"02" листопада 2010 р. м. Київ № К-6852/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Весельської Т.Ф.,
Мироненка О. В.,
Мороз Л. Л.,
Смоковича М. І.,
Чумаченко Т. А.,
розглянувши в порядку попереднього розгляду касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_6 до управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області, третя особа -Державне підприємство «Селидіввугілля»в особі: відокремленого підрозділу «Шахта «Курахівська», про визнання дій управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -
ОСОБА_6 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області про визнання неправомірними дій щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсію за віком.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2008 року позов задоволено частково.
Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії ОСОБА_6.
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області провести такий перерахунок пенсії за заявою ОСОБА_6, наданою до управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області 08.04.2008 року.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2009 року постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2008 року залишено без зміни.
Не погоджуючись з постановленими у справі рішеннями судів, управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій посилається на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувані рішення скасувати та постановити нове -про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.
Заслухавши доповідь судді щодо обставин, необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню за таких підстав.
Судами встановлено, що ОСОБА_6 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за віком. Зазначена заява управлінням Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області, де позивач перебуває на обліку як пенсіонер, була прийнята 08 квітня 2008 року (а.с.43).
Проте 12 квітня 2008 року позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії з посиланням на відсутність у нього необхідного 24 місячного страхового стажу після попереднього перерахунку у зв'язку з несплатою до Пенсійного фонду відокремленим підрозділом «Шахта Курахівська»Державного підприємства «Селидіввугілля», де працював ОСОБА_6 страхових внесків за період з 31.08.2007 року по 08.04.2008 року.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.
Відповідно до пункту 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страховий стаж -це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше, ніж через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Згідно з частиною 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі виникнення права на підвищення пенсії її перерахунок, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. У разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.
З матеріалів справи вбачається, що відокремленим підрозділом «Шахта Курахівська»Державного підприємства «Селидіввугілля»страхові внески за спірний період були сплачені, проте, управлінням Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області вони були зараховані в погашення суми недоїмки, пені та фінансових санкцій підприємства в порядку календарної черговості їх виникнення.
Частково задовольняючи позов, суди дійшли до висновку, що на час звернення до територіального органу Пенсійного фонду України заявник мав необхідний страховий стаж та набув права на перерахунок пенсії за віком відповідно до положень частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому відмова управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області у здісненні такого перерахунку пенсії після звернення 08 квітня 2008 року позивача із відповідною заявою - була необґрунтованою.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з таким висновком судів попередніх інстанцій та вважає відмову відповідача у перерахунку пенсії позивачу неправомірною ще й з огляду на те, що відповідальність за невчасну сплату страховку внесків несе підприємство -страхувальник, на якому працює позивач, оскільки саме підприємство нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи, що підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу, а тому відмовляючи у призначенні пенсії позивачу на підставі боргу підприємства перед Пенсійним фондом України по виплаті страхових внесків, відповідачем порушується право позивача на пенсійне забезпечення, яке передбачено Конституцією України.
Таким чином, висновок судів ґрунтується на вірно встановлених фактичних обставинах справи, яким дана належна юридична оцінка, правильно застосовані норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, та не допущено порушень процесуального закону, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.
Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Доводи касаційної скарги не спростовують висновків, викладених у рішеннях судів попередніх інстанцій.
Постановлені у справі рішення є законними і обґрунтованим, а тому підстави для їх зміни чи скасування відсутні.
Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_6 до управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області, третя особа -Державне підприємство «Селидіввугілля»в особі: відокремленого підрозділу «Шахта «Курахівська», про визнання дій управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії -залишити без зміни.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді: