про заміну первинного позивача належним позивачем та залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача
07 листопада 2010 року м. Чернівці Справа № 2а-3318/10/2470
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Скакун О.П., суддів Спіжавки Г.Г. та Ковалюка Я.Ю.
при секретарі судового засідання: Юзьку Я.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом
Глибоцької районної виборчої комісії Чернівецької області
до Чернівецької обласної виборчої комісії
про визнання дій бездіяльними та про зобов'язання вчинити певні дії
за участю:
представника позивача - Германа А.М.
представника відповідача -не з'явився
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3
встановив:
06 листопада 2010 року Глибоцька районна виборча комісія Чернівецької області звернулась з позовною заявою до Чернівецької обласної виборчої комісії про визнання дій бездіяльними та зобов'язання передати Глибоцькій районній виборчій комісії Чернівецької області бюлетені дільничної виборчої комісії №03017 села Луковиця Глибоцького району Чернівецької області та дільничної виборчої комісії №03018 села Кут Глибоцького району Чернівецької області по одномандатному мажоритарному виборчому округу №10 з виборів депутатів до Чернівецької обласної ради для повторного перерахунку, витребування від Глибоцької районної виборчої комісії рішення від 06.11.2010р., заяву ОСОБА_4
07 листопада 2010 року в судовому засіданні представник позивача звернувся до суду з клопотанням про заміну неналежного позивача Глибоцької районної виборчої комісії Чернівецької області на належного позивача ОСОБА_4
Відповідач був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, явку свого представника в судове засідання не забезпечив, про причини неявки суду не повідомив.
Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.
ОСОБА_3 заперечував проти задоволення клопотання позивача.
Розглянувши клопотання позивача, заслухавши думку третьої особи, суд доходить висновку про необхідність допуску заміни неналежного позивача належним позивачем та залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.
Згідно ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.
На підставі аналізу зазначеної норми законодавства суд вважає, що Глибоцькій районній виборчій комісії Чернівецької області не надано право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій.
У відповідності до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити
у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, про що суд повідомляє третю особу. Після заміни сторони розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Зазначена норма законодавства передбачає для заміни неналежного позивача лише згоду позивача.
ОСОБА_4 є кандидатом у депутати Чернівецької обласної ради, тобто є суб'єктом виборчого процесу, якому надано право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій.
Судом з'ясовано думку ОСОБА_4 щодо його статусу в якості належного позивача. Він з цим погодився.
У зв'язку з цим, суд доходить висновку про можливість допуску заміни первинного позивача належним позивачем ОСОБА_4, враховуючи те, що це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Крім того, суд вважає за необхідне залучити первинного позивача Глибоцьку районну виборчу комісію Чернівецької області до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача з наступних підстав.
У відповідності до ч. 2 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Глибоцької районної виборчої комісії Чернівецької області.
Виходячи з викладеного, керуючись ст.ст.52, 53, 165, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Допустити заміну первинного позивача Глибоцьку районну виборчу комісію Чернівецької області належним позивачем ОСОБА_4
2. Залучити до участі у справі первинного позивача Глибоцьку районну виборчу комісію Чернівецької області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.
2. Розгляд адміністративної справи почати спочатку.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя
Судді О.П.Скакун
Г.Г. Спіжавка
Я.Ю.Ковалюк