79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
29 жовтня 2010 р. № 2а-9595/10/1370
Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого-судді Карп'як О.О.
судді Ланкевича А.З.
судді Мричко Н.І.
при секретарі судового засідання Денькович Л.І.
за участю:
представника позивача -ОСОБА_1
представника відповідача -Худоба Г.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3
до Винниківська міська виборча комісія м.Львова Львівської області
про про визнання протиправною бездіяльності, спонукання до вчинення дій ,
ОСОБА_3 кандидат у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 4 з виборів депутатів Винниківської міської ради звернувся до суду з адміністративним позовом до Винниківської міської виборчої комісії м. Львова Львівської області про визнання протиправною бездіяльності Винниківської міської виборчої комісії м. Львова Львівської області за наслідком подання заяви позивачем про відмову від балотування кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 4 з виборів депутатів Винниківської ради.
Ухвалою від 27.10.2010 року відкрито провадження у справі. Ухвалою від 27.10.2010 року закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 5 жовтня 2010 року відповідачем прийнято рішення № 164 про реєстрацію кандидата в депутати по одномандатному виборчому окрузі № 4 ОСОБА_3. 25 жовтня 2010 року позивач звернувся з заявою про відмову від балотування кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі № 4. Дана заява була подана позивачем до Винниківської міської виборчої комісії вчасно з дотриманням встановленого п.1 ч.1 ст. 45 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». Позивач вказує на те, що відповідачем станом на 27.10.2010 року не прийнято жодного рішення щодо заяви позивача про відмову від балотування кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі № 4.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав наведених у позовній заяві, просить позов задоволити.
Позиція відповідача викладена у письмовому запереченні на позов та обґрунтовується тим, що позивач 01.10.2010 року зареєстрований кандидатом на посаду Винниківського міського голови, та 05.10.2010 року зареєстровано кандидатом в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу №4. 25.10.2010 року ОСОБА_3 із заявою про відмову від балотування кандидатом в депутати до них не звертався. Відповідач стверджує, що на заяві, яку позивач подав до суду стоїть підпис члена комісії ОСОБА_4, яка є членом комісії за поданням партії «Пора», котра висунула ОСОБА_3 кандидатом на посаду міського голови. Така заява позивача з»явилась у ТВК 27.10.2010 року, тому вважають, що вхідний номер на заяві ОСОБА_3 не відповідає нумерації в журналі, оскільки 27.10.2010 року нумерація почалась з номера 521. Також відповідач вказує на те, що ОСОБА_4 25.10.2010 року не приймала вхідної кореспонденції. Стосовно запису в журналі реєстрації вхідної кореспонденції у графі 481 вказують на те, що членом комісії ОСОБА_4 зроблено додатковий запис, що є грубим порушенням порядку діловодства. Тому з врахуванням того, що заява позивача надійшла до ТВК 27.10.2010 року, вважають, що станом на момент подання позову не було жодної протиправної бездіяльності Винниківської міської виборчої комісії.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила з підстав, наведених у запереченнях, просить відмовити у задоволенні позову.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у справі докази та давши їм оцінку, суд встановив наступне.
05 жовтня 2010 року Винниківська міська виборча комісія своїм рішенням № 164 зареєструвала ОСОБА_3 кандидатом в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 4 від Винниківської міської організації громадянської партії «Пора».
Згідно журналу реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії та комісії з референдуму, 25.10.2010 року ОСОБА_4 зареєстровано заяву ОСОБА_3 про відмову від балотування кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №4 з виборів депутатів Винниківської міської ради 31 жовтня 2010 року, що також підтверджується його заявою, наявною у матеріалах справи (а.с.37), показами свідка ОСОБА_4 Дані обставини також підтверджуються протоколом засідання Винниківської міської виборчої комісії м. Львова Львівської області №15 від 27.10.2010 року (а.с. 51-52).
Відповідно п.1 ч.1 ст. 45 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови в разі звернення відповідного кандидата в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за п'ять днів до дня виборів, із письмовою заявою про відмову від балотування. Ця заява відкликанню не підлягає.
Відповідачем не доведено належними доказами факту подання заяви ОСОБА_3 27.10.2010 року. В журналі реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії та комісії з референдуму немає запису про надходження заяви від ОСОБА_3 27.10.2010 року.
Твердження відповідача стосовно того, що член ТВК ОСОБА_4 25.10.2010 року не приймала вхідної кореспонденції спростовується журналом реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії та комісії з референдуму (графа 481, 487-493, 511-514) .
Відповідно до ч.3 ст. 45 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови не пізніше 22 години дня, що передує дню голосування.
Відповідно до ч.5 ст.45 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», територіальна виборча комісія надсилає (видає) представнику місцевої організації партії, яка висунула кандидатів у депутати, кандидату у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидату на посаду сільського, селищного, міського голови копію рішення про скасування реєстрації не пізніш як на другий день з дня його прийняття.
Як вбачається з протоколу засідання Винниківської міської виборчої комісії м. Львова Львівської області №15 від 27.10.2010 року, в цей день комісія розглядала заяву ОСОБА_3 про відмову від балотування кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №4, однак рішення не було прийняте так як за нього проголосувало менша частина складу комісії.
Згідно ч.14. ст. 27 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від присутніх членів комісії. Рішення виборчої комісії набирає чинності з моменту його прийняття. У разі невиконання виборчою комісією вимог цього Закону (бездіяльність виборчої комісії) виборча комісія вищого рівня з відповідних місцевих виборів може прийняти рішення по суті питань, віднесених до компетенції комісії нижчого рівня.
Враховуючи те, що при розгляді заяви позивача про відмову від балотування кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №4 відповідачем рішення 27.10.2010 року не прийнято, тому суд доходить до висновку про бездіяльність комісії, оскілки в силу ч.14 ст. 27 Закону, вони зобов'язані прийняти рішення.
За таких обставин, суд дійшов до висновку про під ставність та обґрунтованість позовних вимог, а відтак позов підлягає до задоволенню.
При поданні позову позивачем не було сплачено судового збору. Відповідно до ч.9 ст.172 КАС України, суд приймає позовну заяву незалежно від сплати судового збору. В силу ст. 94 КАС України судові витрати стягненню не підлягають, оскільки рішення ухвалене не на користь суб'єкта владних повноважень.
Керуючись ст.ст. 7- 14, 69 - 71, 158 -163, 167,172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Позовні вимоги задоволити повністю.
2. Визнати протиправною бездіяльність Винниківської міської виборчої комісії м. Львова Львівської області за наслідком подання ОСОБА_3 заяви про відмову від балотування кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №4 з виборів депутатів Винниківської ради.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення.
Суддя Карп'як Оксана Орестівна
Суддя Ланкевич А.З.
Суддя Мричко Н.І.