Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження у справі
02 серпня 2024 року Справа №200/4798/24
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., вирішуючи питання про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні, -
ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8) про визнання протиправним рішення та зобов'язання скасувати вказане рішення.
Ухвалою суду від 22 липня 2024 року позовну заяву було залишено без руху з наданням позивачу десятиденного строку на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду: уточненого адміністративного позову із наведенням електронної адреси позивача (або наведенням пояснень підстав не зазначення такої адреси) та наведенням відомостей щодо наявності/відсутності у позивача електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі); копії оспорюваного позивачем рішення Головного управління Державної податкової служби в Донецькій області про нарахування позивачу заборгованості по єдиному внеску у розмірі 30 440,74 грн за період з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2020 року; у випадку, якщо позивачем пропущений встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України строк звернення до суду із даним позовом - заяви про поновлення строку звернення до суду, в якій навести підстави пропуску зазначеного строку та надати докази на підтвердження поважності причин його пропуску.
Ухвала суду про залишення адміністративного позову без руху набрала законної сили у день її прийняття; згідно відомостей програмного забезпечення «Діловодство спеціалізованого суду» була доставлена до електронного кабінету позивача в системі «Електронний суд» 22 липня 2024 року о 10-50 год.
Виходячи з приписів ст. 120 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви розпочався 23 липня 2024 року і тривав по 1 серпня 2024 року (включно).
26 липня 2024 року судом отримано від позивача заяву про усунення недоліків позовної заяви, в якій зазначено, що ОСОБА_1 зареєстрований у підсистемі ЄСІТС та має електронний кабінет. Також у заяві вказано, що позивач дізнався про наявність заборгованості з єдиного внеску у розмірі 30 440,74 грн за період з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2020 року у лютому 2024 року.
29 липня 2024 року від позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій позовні вимоги викладені в наступній редакції:
- визнати незаконними дії Головного управління Державної податкової служби в Донецькій області по нарахуванню заборгованості по єдиному внеску у розмірі 30 440,74 грн за період з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2020 року;
- зобов'язати Головне управління Державної податкової служби в Донецькій області привести у відповідність нарахування по сплаті єдиного внеску, що призвели до виникнення заборгованості у розмірі 30 440,74 грн за період з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2020 року по КБК 71040000 відносно позивача.
31 липня 2024 року судом отримано від позивача докази на підтвердження направлення копії уточненої позовної заяви відповідачу.
Отже, у визначений судом строк позивачем усунуто недоліки позовної заяви.
Визначаючись щодо дотримання позивачем строку звернення до суду із даним позовом, суддя виходить з такого.
Відповідно до приписів ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
Наявні матеріали не містять доказів на підтвердження того, що позивач дізнався або повинен був дізнатися про те, що йому нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2020 року в розмірі 30 440,74 грн раніше, ніж у лютому 2024 року.
Враховуючи наведене, станом на час відкриття провадження у справі відсутні підстави вважати, що позивач звернувся до суду із даним позовом із пропуском строку, встановленого ст. 122 КАС України.
Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 КАС України. Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом, немає.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно приписів ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною 4 ст. 12 КАС України визначені справи, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження (підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження), і до вказаного переліку дана справи не належить.
Суддя вважає, що дана справа є справою незначної складності та буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Враховуючи, що станом на час вирішення питання про відкриття провадження у справі відсутні клопотання сторін про розгляд справи в судовому засіданні, ця справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
В уточненій позовній заяві позивач виклав клопотання про витребування з Головного управління ДПС в Донецькій області рішення/вимоги, на підставі якого позивачу була нарахована заборгованість по єдиному внеску у розмірі 30 440,74 грн за період з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2020 року.
За приписами ч. 2 та ч. 3 ст. 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Згідно з ч. 3 ст. 79 КАС України відповідач повинен подати суду докази разом із поданням відзиву.
З метою повного та всебічного дослідження обставин у справі, суддя вважає за необхідне витребувати у відповідача додаткові докази по справі.
Керуючись ст.ст. 9, 12, 77, 79, 122, 160-161, 171, 241, 248, 256-258, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
1. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні та відкрити провадження у справі.
2. Адміністративна справа розглядатиметься одноособовим складом суду.
3. Визначити, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
4. Запропонувати відповідачу надати суду протягом п'ятнадцяти днів після отримання даної ухвали відзив на позовну заяву та докази на підтвердження зазначеного у відзиві; доказ на підтвердження направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу.
5. Зобов'язати відповідача надати суду протягом десяти днів після отримання ухвали:
- засвідчені належним чином копії всіх наявних у відповідача документів, які були ним враховані при нарахуванні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2020 року у загальному розмірі 30 440,74 грн;
- копії вимог, які направлялись ОСОБА_1 , про сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2020 року;
- копію заяви ОСОБА_1 , поданої не пізніше 2003 року, про припинення адвокатської діяльності;
- відомості щодо нарахування та сплати ОСОБА_1 єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у період з 1 січня 2003 року по 31 грудня 2017 року (у випадку не нарахування та не сплати у вказаний період зазначеного внеску - пояснення щодо направлення / не направлення йому вимоги про таку сплату);
- докази направлення позивачу копії відзиву на позов та доданих до нього документів.
6. Роз'яснити відповідачу, що не подання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а неподання витребуваних судом доказів без поважних причин може матиме своїм наслідком визнання судом обставини, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмову у її визнанні.
7. Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив.
8. Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень на відповідь на відзив.
9. Роз'яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права та обов'язки, визначені у ст.ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
10. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.
11. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Н.П. Волгіна