ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"29" жовтня 2010 р. Справа № 2a-2515/10/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Шумея М.В.,
при секретарі Третяк В.Р.,
за участю: представника позивача -Іванишин Л.М.,
представника відповідача -Гордого М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Івано-Франківську справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі до Відкритого акціонерного товариства «Хутрофірма «Тисмениця»про стягнення заборгованості,
13.07.2010 року управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі звернулося з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Хутрофірма «Тисмениця»про стягнення заборгованості. Позовні вимоги мотивувало тим, що відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, працівникам Відкритого акціонерного товариства «Хутрофірма «Тисмениця»за списками № 1, 2 на загальну суму 18 152,98 грн. за травень 2010 року та заборгованість по відшкодуванню доплат за період з січня по квітень 2010 року в сумі 67,88 грн. у зв'язку з перерахунком пенсії.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, суду пояснила, що Відкрите акціонерне товариство «Хутрофірма «Тисмениця»є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Об'єктом оподаткування для платника зазначеного збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а»та «б»-«з»ст.13 ЗУ “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 вказаного Закону. Згідно пенсійного законодавства відповідач зобов'язаний відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органом ПФУ щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємство щомісяця до 25-го числа зобов'язане вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Відповідач по справі зобов'язаний був відшкодувати позивачу витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списком № 1 громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за травень 2010 року в сумі 1 434,05 грн. та за списком № 2 громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 за травень 2010 року в сумі 16 718,93 грн. Крім того, відшкодуванню підлягають також доплати за період з січня по квітень 2010 року в сумі 67,88 грн. в зв'язку з перерахунком пенсії проведеним у травні 2010 року відповідно до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2010 рік». Однак заборгованість з невідшкодованих пільгових пенсій за травень 2010 року в добровільному порядку відповідачем не погашена.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав частково. Суду пояснив, що за відповідачем дійсно рахується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах, однак тільки в сумі 16 105,65 грн. Вважає, що у Відкритого акціонерного товариства «Хутрофірма «Тисмениця»відсутній обов'язок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 2 в сумі 2047,33 грн., а саме по пенсіонерах ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, оскільки відповідач розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по вказаних пенсіонерах не отримував. Крім того, не погоджується в частині вимоги, щодо відшкодуванню доплат з січня по квітень 2010 року в сумі 67,88 грн., яка виникла у зв'язку з перерахунком пенсії проведеним у травні 2010 року, оскільки позивач повторно звертався до суду з тих самих підстав.
Вислухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку про те, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних мотивів.
Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Хутрофірма «Тисмениця» зареєстроване як юридична особа та відповідно до ст.14 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" являється страхувальником, який згідно ч.3 ст.15 вказаного Закону є платником страхових внесків.
Згідно ч.1 ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до ст.1 ЗУ “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників. Пунктом 1 ст.2 вказаного Закону визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.
Згідно ч.2 Прикінцевих положень ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та ч.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України підприємства зобов'язані відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.
Пунктом 6.4 вказаної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом десяти днів з новопризначених (перерахованих пенсій).
З матеріалів справи вбачається, що згідно супровідного листа № 117/04 від 11.01.2010 року управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі направило відповідачу розрахунки про фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з»ст.13 ЗУ “Про пенсійне забезпечення” за 2009 рік, та місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на 2010 рік.
У зв'язку із змінами розміру пенсій, їх коригуванням, позивач згідно супровідного листа № 2744/04 від 13.05.2010 року направив Відкритому акціонерному товариству «Хутрофірма «Тисмениця»розрахунки про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Перехідних положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з»ст.13 ЗУ “Про пенсійне забезпечення” на пенсіонерів, по яких було проведено перерахунок пенсії з травня 2010 року.
Зазначені розрахунки відповідач отримав 17 травня 2010 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
Згідно розрахунків відповідач зобов'язаний був до 25-го травня відшкодувати місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №1 за пенсіонерів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в сумі 1 434,05 грн.
По списку №2 відповідач зобов'язаний був відшкодувати місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за пенсіонерів ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 в сумі 12 553,88 грн.
Оскільки по пенсіонерах ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 перерахунок пенсії з травня не проводився, відповідач зобов'язаний був відшкодовувати передбачені витрати в сумі 2 117,72 грн. у відповідності до розрахунків направлених згідно супровідного листа від 11.01.2010 року.
Як було встановлено в судовому засіданні, представник відповідача позовну вимогу в частині відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за травень 2010 року за списком № 1 в сумі 1 434,18 грн. та за списком № 2 в сумі 14 671,60 грн. визнав, а тому у відповідності до ч.3 ст.72 КАС України дана обставина доказування не потребує.
З приводу незгоди відповідача щодо обов'язку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Перехідних положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»громадянам ОСОБА_20, ОСОБА_21 та ОСОБА_22 за списками № 2 в сумі 2 047,33 грн. суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що вказаним громадянам призначена пенсія у відповідності до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених у відповідності до п. «б»ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
Згідно п.6.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України управлінням Пенсійного фонду України у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
На виконання п.6.9 даної Інструкції управлінням Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі листом за № 508/04 від 12.02.2010 року направило управлінню Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, громадянам ОСОБА_20, ОСОБА_21 та ОСОБА_22 за списками № 2 за лютий 2010 року для направлення відповідачу.
З урахуванням наведеного та керуючись п.6.4, п.6.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України позивач згідно супровідного листа за № 695/04 від 01.03.2010 року направив Відкритому акціонерному товариству «Хутрофірма «Тисмениця»розрахунок про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до п.«а», «б»-«з»ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за лютий 2010 року.
Даний розрахунок відповідачем отриманий 17.03.2010 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією повідомлення про вручення поштового відправлення.
Відповідно до абзацу 1 п.6.8 вказаної Інструкції підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Однак, Відкрите акціонерне товариство «Хутрофірма «Тисмениця»визначений Законом та Інструкцією обов'язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списком №2 громадянам ОСОБА_20, ОСОБА_21 та ОСОБА_22 за травень 2010 року не виконало, що призвело до виникнення заборгованості по сплаті вказаних виплат в сумі в сумі 2 047,33 грн.
Суд не приймає до уваги заперечення представника відповідача з приводу того, що управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі не направляло відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, громадянам ОСОБА_20, ОСОБА_21 та ОСОБА_22 за списками № 2 за лютий 2010 року, оскільки не зазначення в супровідному листі кількості додатків не може свідчити про їх не надіслання, і крім того у випадку не отримання відповідачем розрахунків, останній вправі був повідомити про це управління Пенсійного фонду. Жодних підтверджень того, що Відкрите акціонерне товариство «Хутрофірма «Тисмениця»не отримувало розрахунків відповідач суду не надав. Тому допущена позивачем, на думку суду, описка, не звільняє відповідача від обов'язку відшкодовувати зазначені витрати.
Суд вважає вимогу позивача в частині відшкодування доплат з січня по квітень 2010 року в сумі 67,88 грн. у зв'язку із проведеним перерахунком пенсій внаслідок збільшення їх розміру безпідставною та такою, що слід залишити без розгляду, з огляду на наступне.
Згідно позовної заяви позивачем заявлено вимогу в частині відшкодування доплат за період з січня по квітень 2010 року, а саме по списку №1 за пенсіонерів ОСОБА_3 та ОСОБА_26 в сумі 6,08 грн., по списку №2 за пенсіонерів ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 в сумі 61,80 грн.
Як було встановлено в судовому засіданні, в провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа №2а-2655/10/0970 за позовом управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі до Відкритого акціонерного товариства «Хутрофірма «Тисмениця»про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 37 107,19 грн.
Згідно пояснень, наданих в судовому засіданні представниками сторін, предметом спору по вказаній справі була заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за червень 2010 року та заборгованість по відшкодуванню доплат за період з січня по квітень 2010 року, а саме по списку №1 за пенсіонерів ОСОБА_3 та ОСОБА_26, по списку №2 за пенсіонерів ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19
У відповідності до ч.1 ст.76 КАС України пояснення сторін, третіх осіб, їхніх представників про відомі їм обставини, що мають значення для справи, оцінюються поряд з іншими доказами у справі.
При цьому суд не приймає до уваги посилання представника позивача на те, що повторне звернення до суду із зазначено вимогою зумовлено допущеними помилками при донарахуванні пенсій, внаслідок недосконалої бази перерахунку з наступних підстав.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, оскільки чинним законодавством України передбачено, що перерахунок (доплата) розміру пенсії здійснюється у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання). А тому вказана позивачем обставина не могла бути підставою для проведення перерахунку.
Тобто позовна вимога в цій частині була повторно заявлена з тих самих підстав і за той самий період.
Згідно п.3 ч.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого адміністративного суду є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
За таких обставин позовну вимогу в частині відшкодування доплат з січня по квітень 2010 року в сумі 67,88 грн., у зв'язку із проведеним перерахунком пенсій внаслідок збільшення їх розміру, слід залишити без розгляду.
Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач зобов'язаний був відшкодувати заборгованість по витратах на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списками № 1, 2 за травень 2010 року в сумі 18 152,98 грн., а тому позов підлягає до часткового задоволення.
На підставі ст.67 Конституції України, п.2 Прикінцевих положень ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, п.1 ст.2, п.1 ст.4 ЗУ “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”, п.п. 6.1, 6.4, 6.5, 6.8, 6.9, 12.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління ПФУ, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за N 64/8663, керуючись ст.ст.11, 71, ч.3 ст.72, ст.ст.86, 136, 155, ч.3 ст.160, ст.162 КАС України, суд
позов задовольнити частково.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Хутрофірма «Тисмениця»(код ЄДРПОУ -00300015) в користь управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі 18 152 (вісімнадцять тисяч сто п'ятдесят дві) грн. 98 коп. витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за травень 2010 року.
В іншій частині позовну вимогу залишити без розгляду.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова в повному обсязі складена 02.11.2010 року.
Суддя Шумей М.В.