05 листопада 2010 року Справа № 2а-9005/10/0870
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову
за позовною заявою: ОСОБА_1, кандидата на посаду міського голови м.Енергодар Запорізької області
до: Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області
треті особи: дільничні виборчі комісії дільниць 22001 - 22022
про: визнання фактів порушення законодавства та неправомірними дій
та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,
05.11.2010 о 09 год. 45 хв. ОСОБА_1, кандидат на посаду міського голови м.Енергодар Запорізької області звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області, треті особи - дільничні виборчі комісії дільниць 22001 - 22022.
В позовній заяві позивач просить:
- встановити факт грубого порушення членами Енергодарської міської виборчої комісії Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», шляхом ненадання дільничним виборчим комісіям дільниць 22001-22022 рішення про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду міського голови м. Енергодар.
- встановити факт недійсності виборчих бюлетенів з місцевих виборів міського голови м. Енергодар Запорізької області.
- визнати неправомірними дії Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області щодо прийняття протоколів про підрахунок голосів з виборів міського голови м. Енергодар Запорізької області від дільничних виборчих комісій дільниць № 22001-22022, 01 листопада 2010 року, в яких зазначено прізвище кандидата реєстрацію якого скасовано Відповідачем.
- зобов'язати Енергодарську міську виборчу комісію Запорізької області прийняти рішення про проведення повторного голосування з місцевих виборів міського голови м. Енергодар Запорізької області.
- постановити Ухвалу на ім'я прокурора м. Енергодара про притягнення винних осіб до відповідальності передбаченої Кримінальним кодексом України.
Судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.106 КАС України, виходячи з наступного:
Згідно ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. До позовної заяви позивачем для відповідача додані лише копія позову, копії протоколів дільничних виборчих комісій дільниць 22001-22022 та копію акту від 31.10.2010. Крім того позивачем для третіх осіб додані лише протоколи дільничної виборчої комісії окремо для кожної дільниці окремо (протокол цієї дільниці) та копії актів від 31.10.2010.
Позивачем у додатку до позову зазначені: копії протоколів дільничних виборчих комісій дільниць 22001-22022, копія акту від 31.10.2010, копія довіреності на представника, заява про забезпечення позову, копія адміністративного позову.
Таким чином позивачем не додані до матеріалів позовної заяви для направлення відповідачу: копії довіреності на представника, заяви про забезпечення позову (з додатком, зазначеним у заяві про забезпечення); для направлення третім особам: копії довіреностей на представника, заяву про забезпечення позову з додатком, зазначеним у заяві про забезпечення); копії всіх протоколів дільничних виборчих комісій дільниць 22001-22022.
Крім того, подана позовна заява підписана представником позивача ОСОБА_2.
Згідно ч.5 ст.106 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. У позовній заяві відсутні зазначені реквізити представника позивача.
Позивач у позовній заяві зазначає третіх осіб - дільничні виборчі комісії дільниць 22001 - 22022.
Проте в матеріалах справи та позові відсутнє клопотання про залучення третіх осіб до участі у справі.
Згідно ч.2 ст.53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.
Отже, позивачу необхідно надати обґрунтоване клопотання з урахуванням ст.53 КАС України про залучення до участі у справі в якості третіх осіб - дільничних виборчих комісій дільниць 22001 - 22022 із зазначенням на чиїй стороні вони повинні бути залучені, з якими вимогами (з самостійними або без них) та обґрунтувати яким чином рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
Викладені обставини перешкоджають суду у вирішенні питання щодо можливості відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.
Згідно ч.2, ч.6 ст.108 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Керуючись ч.3, ч.4, ч.5 ст.106, ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Адміністративний позов ОСОБА_1, кандидата на посаду міського голови м.Енергодар Запорізької області до Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області, треті особи: дільничні виборчі комісії дільниць 22001 - 22022 про визнання фактів порушення законодавства та неправомірними дій - залишити без руху.
ОСОБА_1, кандидату на посаду міського голови м.Енергодар Запорізької області у строк до 05 листопада 2010 року до 16 год. 00 хв. усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати адміністративний позов для суду та у примірниках для відповідача та третіх осіб із зазначенням поштової адреси, номеру засобу зв'язку, адреси електронної пошти представника позивача; надати для направлення відповідачу - копію довіреності на представника, заяву про забезпечення позову (з додатком, зазначеним у заяві про забезпечення); для направлення третім особам - копії довіреностей на представника, заяву про забезпечення позову (з додатком, зазначеним у заяві про забезпечення); копії всіх протоколів дільничних виборчих комісій дільниць 22001-22022; надати обґрунтоване клопотання з урахуванням ст.53 КАС України про залучення до участі у справі в якості третіх осіб - дільничних виборчих комісій дільниць 22001 - 22022 із зазначенням на чиїй стороні вони повинні бути залучені, з якими вимогами (з самостійними або без них) та обґрунтувати яким чином рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.
Повідомити позивача про залишення позовної заяви без руху за номером засобу зв'язку.
Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 Кодексу адміністративного судочинства України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Судове рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в дводенний строк з дня його проголошення.
Суддя І.В.Садовий