08 вересня 2010 року 15:21 Справа № 2а-3732/10/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Батрак І.В., при секретарі Каганович О.І., за участю представника позивача - Криворучко Г.О., представника відповідача - Ротар І.М.., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Кам'янсько - Дніпровського центру зайнятості Запорізької області
до Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Запорізьке»
про стягнення боргу по внескам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття
16.11.2009 року Кам'янсько-Дніпровський районний центр зайнятості звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державного підприємства «Агроспецсервіс» про стягнення 14031 грн. 60 коп.. з них у рахунок погашення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 14002 грн. 64 коп. та пені в сумі 28 грн. 96 коп.
18.03.2010 року Окружним адміністративним судом залучено до участі у справі у якості відповідача 2 Державне підприємство «Сільськогосподарське підприємство «Запорізьке».
В попередньому судовому засіданні 25.05.2010 року позивачем подано клопотання, яким останній уточнив позовні вимоги та просив суд стягнути заборгованість з Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Запорізьке», одночасно уточнивши, що відповідачем у даній справі виступатиме ДП «Сільськогосподарське підприємство «запорізьке».
Враховуючи вимоги ч.1 ст.19 КАС України ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.05.2010 року справу передано до Запорізького окружного адміністративного суду у зв'язку місцезнаходженням відповідача у Запорізькій області, Камянсько-Дніпровському районі, селі Велика Знамянка.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.06.2010 року справу прийнято до свого провадження, закінчено підготовче провадження та призначено до судового розгляду.
Представник відповідача у судове засідання 02.07.2010 року не з'явився, до суду надав заяву про розгляд справи за відсутністю представника відповідача.
02.07.2010 року представником позивача подано заяву проз зменшення розміру позовних вимог, відповідно до яких просить стягнути з ДП «Сільськогосподарського підприємства «запорізьке» боргу по внескам до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття у сумі 11852 грн. 14 коп.
08.09.2010 року представником відповідача подані заперечення на адміністративний позов, посилаючись на те, що в розподільчому балансі, який не коригувався, станом на 31.12.2008 року не зазначена заборгованість за лютий, березень, квітень 2009 року, відтак відсутні підстави для стягнення з відповідача даної заборгованості.
Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи, суд встановив наступне.
14.09.2007 року Державним підприємством «Агроспецсервіс» було створено та зареєстровано у Шевченківській районній у м. Києві державній адміністрації відокремлений дрозділ - Філію № 23 «Запорізьке відділення агропромислового виробництва» державного підприємства «Агроспецсервіс» (код ЄДРПОУ 35392499, юридична адреса: Кам'янсько- Дніпровський р-н, с. Велика Знам'янка, вул. Леніна, 553), яка діє згідно Положення, затвердженого наказом генерального директора ДП «Агроспецсервіс» № 239 від 03.09.2007 псу.
12.10.2007 року на підставі ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне ціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІП (із змінами та повненнями) філія № 23 «Запорізьке відділення агропромислового виробництва державного підприємства «Агроспецсервіс» зареєстрована в Кам'янсько-Дніпровському районному центрі зайнятості як платник внесків на соціальне страхування на випадок безробіття.
19 січня 2009 року видано наказ Генерального директора державного підприємства «Аггроспецсервіс» № 09 про ліквідацію філії 323 «Запорізьке відділення агропромислового виробництва Державного підприємства «Агроспецсервіс» та створення комісії з ліквідації та передачі - приймання майна з відокремленого балансу філії № 23 «Запорізьке відділення агропромислового виробництва Державного підприємства «Агроспецсервіс» на баланс Державного підприємства «Агроспецсервіс».
02.02.2009 року, згідно зі ст. 49.2 Кодексу законів про працю України та п.5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення» філією № 23 було надано до Кам'янсько- Днірпровського районного центру зайнятості звіт за формою 4-ПН (план) про заплановане вивільнення 229-ти працівників підприємства.
09.04.2009 року, у встановлений для таких випадків законодавством строк (не пізніше 10 днів після вивільнення), філією № 23 було надано до районного центру зайнятості звіт про фактичне вивільнення працівників за формою 4-ПН (факт) про звільнення 2 квітня 2009 квітня 2009 р. 225-ти працівників за п.1 ст.40 КЗпП України.
Крім того, у судовому засіданні встановлено. Що статут ДП «Сільськгосподарське підприємство «Запорізьке» було затверджено наказом Міністерством АПУ №160 від 13.03.2009р. Згідно п.1 Статут ДП «СГП «Запорізьке» визначено правонаступником майнових прав та обов'язків ДП «Агроспецсервіс» в частині відповідно до розподільчого балансу.
Відповідно до п. 9 ст. 28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державний реєстратор після внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру зобов'язаний передати відповідні відомості про відокремлені підрозділи юридичної особи органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування за місцезнаходженням юридичної особи та за місцезнаходженням відокремленого підрозділу.
Відповідно до п.2 ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.
До Кам'янсько-Дніпровського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, відомості від державного реєстратора про закриття філії № 23 не надходили. Звернення за довідкою про відсутність заборгованості перед Фондом загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття для обліку як платника страхових внесків до районного центру зайнятості не надходило,
Станом на 01.04.2009 року, відповідно до звіту «Розрахункова відомість про нарахування та перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття» (Додаток 6) за І квартал 2009 року, поданого філією № 23 «Запорізьке відділення агропромислового виробництва ДП «Агроспецсервіс», вона має заборгованість до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття по сплаті страхових внесків у сумі 14002,64 грн. Сума заборгованості підтверджується актом перевірки філії № 23, щодо правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, яка проведена районним центром зайнятості 30.04.2009 року,
Крім того, перевіркою встановлене порушення вимог ч. 2 ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» - несвоєчасно сплачцвались страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, в результаті чого виникла прострочена заборгованість (недоїмка) зі сплати страхових внесків у сумі 2150 грн. 50 коп. та нарахована пеня у сумі 28 грн. 96 коп.
Відповідно до ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.
Таким чином загальна сума боргу станом на 01.04.2009 року згідно акту перевірки становить 14031 грн. 60 коп., у т.ч.:
- заборгованість по сплаті страхових внесків - 14002 грн. 64 коп., в тому числі недоїмка - 2150 грн. 50 коп.;
- пеня за несвоєчасну сплату страхових внесків - 28 грн. 96 коп.
Згідно п.5.10. Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 339 (із змінами) - при ліквідації підприємство зобов'язане провести повний розрахунок з Фондом на день ліквідації.
Згідно п.3.8 Інструкції у разі неплатоспроможності платника - відокремленого підрозділу юридичної особи, який ліквідується, погашення боргів здійснюється цією юридичною особою.
В порядку досудового врегулювання спору районним центром зайнятості до державного підприємства «Агроспецсервіс», як до головного підприємства, направлено претензію від 11.08.2009 рок на загальну суму боргу 14031,60 грн. Дана претензія не задоволена
Відповідно до ст.8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням • коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.
Дослідивши матеріали справи. Суд приходить до висновку. Що враховуючи те, що Державним підприємством «сільськогосподарське підприємство «Запорізьке» частково відшкодовано Фонду державного соціального страхування на випадок безробіття 2179 грн. 46 коп., із них 2150 грн. - недоїмки зі сплати страхових внесків та 28 грн. 96 коп. пені за несвоєчасну сплату страхових внесків, відтак залишок несплаченого боргу становить 11852 грн. 14 коп., який підлягає стягнення з відповідача.
Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, -
Позов задовольнити.
Стягнути з Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Запорізьке» (71312, с.Знам'янка, Кам'янсько - Дніпровського район, Запорізька область, вул. Леніна, 553, Ідентифікаційний код 36418685) на користь Кам'янсько - Дніпровського центру зайнятості Запорізької області (ЄДРПОУ 20524018) 11 852 (одинадцять тисяч вісімсот п'ятдесят дві) гривні 14 (чотирнадцять) копійок - заборгованості по внескам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.
Стягнуті кошти перерахувати за наступними реквізитами: р/р 37175301900142, банк ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, код платежу 50040500, одержувач - Кам'янсько - Дніпровський центр зайнятості Запорізької області.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В.Батрак