26 жовтня 2010 року < Текст > Справа № 2а-7240/10/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., розглянувши у місті Запоріжжі у письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя
до Відкритого акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство - 12327»
про стягнення 26 222 грн. 41 коп. фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій
Позивач звернувся із адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство - 12327» з вимогами про стягнення 26 222 грн. 41 коп. фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, в якому зазначив, що працівникам ВАТ «Запорізьке автотранспортне підприємство - 12327», призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідач повинен відшкодовувати Пенсійному Фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. За період з 01.05.2010 р. по 31.07.2010 р. заборгованість відповідача по відшкодуванню витрат складає 26 222 грн. 41 коп. Оскільки вказана заборгованість відповідачем добровільно не сплачена, позивач просить суд стягнути її з Відкритого акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство - 12327» у примусовому порядку.
Позивач у судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи без участі його представника у письмовому провадженні, на задоволенні позову наполягає.
У судове засідання відповідач не з'явився. Надав заперечення, в яких зазначив, що на момент прийняття Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Закон України «Про пенсійне забезпечення» не передбачав обов'язку відшкодування підприємствами виплачених працівникам відповідних пільгових пенсій на підставі п. «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому положення п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не поширюються на порядок відшкодування витрат на виплату пенсії, а тільки передбачають порядок призначення таких пенсій.
26.10.2010 р. представником відповідача подано клопотання про розгляд справи без участі його представника.
Відповідно до ч. 6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
В зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч. 4 ст. 41 КАС України не здійснюється, справа розглядається у письмовому провадженні.
З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено в судовому засіданні, працівникам ВАТ «Запорізьке автотранспортне підприємство - 12327» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до п. 2. Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди ... зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах був передбачений «Інструкцією про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах», затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України 17 квітня 1992 року N 3-7/3, відповідно до якої витрати на виплату пенсій за віком на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій, на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується для визначення частки плати у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб, він додається до необхідного стажу, для призначення пенсії на пільгових умовах. Ці ж положення містить п. 6.1 і 6.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління ПФУ від 19.12.2003 р. № 21-1, яка діє на час виникнення заборгованості.
Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату та доставку пільгових пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на зазначених роботах у розмірі 100% відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій до набуття права на пенсію за віком здійснюється відповідно до цього Закону.
ОСОБА_1 за період з травня 2010 р. по липень 2010 року виплачено 7471 грн. 53 коп. пенсії. Частка плати Відкритого акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство - 12327» відповідно до вимог п 6.2 «Інструкції про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах» на відшкодування виплаченої ОСОБА_1 складає 100 %, усього за травня 2010 р. по липень 2010р. - відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 7471 грн. 53 коп.
ОСОБА_2 за період з травня 2010 р. по липень 2010 року виплачено 2596 грн. 52 коп. пенсії. Частка плати Відкритого акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство - 12327» відповідно до вимог п 6.2 «Інструкції про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах» на відшкодування виплаченої ОСОБА_2 складає 100%, усього за травня 2010 р. по липень 2010р. - відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 2596 грн. 52 коп.
ОСОБА_3 за період з травня 2010 р. по липень 2010 року виплачено 2706 грн. 48 коп. пенсії. Частка плати Відкритого акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство - 12327» відповідно до вимог п 6.2 «Інструкції про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах» на відшкодування виплаченої ОСОБА_3 складає 100%, усього за травня 2010 р. по липень 2010р. - відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 2706 грн. 48 коп.
ОСОБА_4 за період з травня 2010 р. по липень 2010 року виплачено 4044 грн. 15 коп. пенсії. Частка плати Відкритого акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство - 12327» відповідно до вимог п 6.2 «Інструкції про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах» на відшкодування виплаченої ОСОБА_4 складає 100%, усього за травня 2010 р. по липень 2010р. - відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 4044 грн. 15 коп.
ОСОБА_5 за період з травня 2010 р. по липень 2010 року виплачено 6595 грн. 04 коп. пенсії. Частка плати Відкритого акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство - 12327» відповідно до вимог п 6.2 «Інструкції про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах» на відшкодування виплаченої ОСОБА_5 складає 100%, усього за травня 2010 р. по липень 2010р. - відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 6595 грн. 04 коп.
ОСОБА_6 за період з травня 2010 р. по липень 2010 року виплачено 2808 грн. 69 коп. пенсії. Частка плати Відкритого акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство - 12327» відповідно до вимог п 6.2 «Інструкції про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах» на відшкодування виплаченої ОСОБА_6 складає 100%, усього за травня 2010 р. по липень 2010р. - відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 2808 грн. 69 коп.
Згідно п. 6.10. Інструкції, відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Управління Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів направлені відповідачу ОСОБА_7 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2. Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за 2010 р.
Відповідно до ОСОБА_7 розмір відшкодування за травень 2010 р. - липень 2010 року склав 26 222 грн. 41 коп., але відповідачем плата на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій вищевказаним пенсіонерам на користь управління Пенсійного фонду не перерахована.
Посилання відповідача на те, що законодавством не передбачений обов'язок перераховувати грошові кошти на покриття витрат на виплату пільгових пенсій, призначених на підставі п «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не може бути прийнято до уваги, оскільки за правилами абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування становить 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.
Виходячи з наведених норм, відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
За таких обставин, враховуючи положення ч. 1 ст. 11 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя вимоги про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство - 12327» 26 222 грн. 41 коп. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій обґрунтовані і підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України; ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N1058-I, п. 6.1, 6.2, 6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління ПФУ від 19.12.2003 р. № 21-1, суд -
Позов задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство - 12327» (69083, м. Запоріжжя, вул. Жасмінна, 5, код ЄДРПОУ 03114170) на користь Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 26 222 грн. 41 коп.
Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Суддя Л.О.Нестеренко