27 жовтня 2010 року < Текст > Справа № 2а-7386/10/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О. при секретарі Міроновій К.В., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за заявою Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя
до Казенного підприємства «Запорізький титано - магнієвий комбінат»
про стягнення 47 867 грн. 91 коп. витрат на виплату та доставку пільгових пенсій
Управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Запоріжжя звернулось з адміністративним позовом до Казенного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат» про стягнення 47 867 грн. 91 коп. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2 ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 за період з 01.12.2009 року по 31.07.2010 року. У позові позивач вказав, що відповідач у порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо внесення підприємствами коштів, призначених на оплату праці, що покривають фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, яким призначена пільгова пенсія, не відшкодовує витрати на виплату і доставку пільгових пенсії. У зв'язку з цим за підприємством утворилася заборгованість в сумі 47 867 грн. 91 коп., яку позивач просить стягнути у судовому порядку.
Позивач у судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи без участі його представника, на задоволенні позову наполягає.
У судове засідання відповідач не з'явився. Про час, місце та дату судового засідання відповідач повідомлявся належним чином. Письмових заперечень на адміністративний позов з боку відповідача до суду не надходило.
Відповідно до ч. 6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
В зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч. 4 ст. 41 КАС України не здійснюється, справа розглядається у письмовому провадженні.
З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Казенне підприємство «Запорізький титано - магнієвий комбінат» знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя.
Відповідно до п. 2. Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах був передбачений «Інструкцією про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах», затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України 17 квітня 1992 року N 3-7/3 (далі «Інструкції про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах»), відповідно до якої витрати на виплату пенсій за віком на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій, на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується для визначення частки плати у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб, він додається до необхідного стажу, для призначення пенсії на пільгових умовах. Ці ж положення містить п. 6.1 і п. 6.2. «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (далі «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»), яка діє на час виникнення заборгованості.
Відповідно до п. 4. «Інструкції про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах» у разі ліквідації підприємств зазначену плату Пенсійному фонду України вносять їх правонаступники. Ці ж положення містить п. 6.3 «Iнструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка діє на час виникнення заборгованості.
ОСОБА_2 за грудень 2009 р. - травень 2010р . виплачено 6659 грн. 43 коп. пенсії. Частка плати «Казенного підприємства «Запорізький титано - магнієвий комбінат» відповідно до вимог п. 6.2 «Інструкції про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах» на відшкодування виплаченої ОСОБА_2 пенсії складає 78,06%, усього за грудень 2009 р. - травень 2010р. відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 5198 грн. 35 коп.
ОСОБА_3 за грудень 2009 р. - липень 2010 р. виплачено 5643 грн. 75 коп. пенсії. Частка плати Казенного підприємства «Запорізький титано - магнієвий комбінат» відповідно до вимог п. 6.2 «Інструкції про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах» на відшкодування виплаченої ОСОБА_3 пенсії складає 100,00%, усього за грудень 2009 р. - липень 2010 р. відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 5643 грн. 75 коп.
ОСОБА_4 за грудень 2009 р. - липень 2010 р. виплачено 11147 грн. 70 коп. пенсії. Частка плати Казенного підприємства «Запорізький титано - магнієвий комбінат» відповідно до вимог п. 6.2 «Інструкції про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах» на відшкодування виплаченої ОСОБА_4 пенсії складає 06,31%, усього за грудень 2009 р. - липень 2010 р. відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 703 грн. 42 коп.
ОСОБА_5 за грудень 2009 р. - липень 2010 р. виплачено 9162 грн. 65 коп. пенсії. Частка плати Казенного підприємства «Запорізький титано - магнієвий комбінат» відповідно до вимог п. 6.2 «Інструкції про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах» на відшкодування виплаченої ОСОБА_5 пенсії складає 17,27%, усього за грудень 2009 р. - липень 2010 р. відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 1582 грн. 39 коп.
ОСОБА_6 за грудень 2009 р. - липень 2010 р. виплачено 6010 грн. 17 коп. пенсії. Частка плати Казенного підприємства «Запорізький титано - магнієвий комбінат» відповідно до вимог п. 6.2 «Інструкції про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах» на відшкодування виплаченої ОСОБА_6 пенсії складає 50,15%, усього за грудень 2009 р. - липень 2010 р. відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 3014 грн. 10 коп.
ОСОБА_7 за грудень 2009 р. - липень 2010 р. виплачено 5079 грн. 03 коп. пенсії. Частка плати Казенного підприємства «Запорізький титано - магнієвий комбінат» відповідно до вимог п. 6.2 «Інструкції про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах» на відшкодування виплаченої ОСОБА_7 пенсії складає 69,61%, усього за грудень 2009 р. - липень 2010 р. відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 3535 грн. 51 коп.
ОСОБА_8 за грудень 2009 р. - липень 2010 р. виплачено 5843 грн. 92 коп. пенсії. Частка плати Казенного підприємства «Запорізький титано - магнієвий комбінат» відповідно до вимог п. 6.2 «Інструкції про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах» на відшкодування виплаченої ОСОБА_8 пенсії складає 02,96%, усього за грудень 2009 р. - липень 2010 р. відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 172 грн. 98 коп.
ОСОБА_9 за грудень 2009 р. - липень 2010 р. виплачено 9455 грн. 17 коп. пенсії. Частка плати Казенного підприємства «Запорізький титано - магнієвий комбінат» відповідно до вимог п. 6.2 «Інструкції про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах» на відшкодування виплаченої ОСОБА_9 пенсії складає 71,69%, усього за грудень 2009 р. - липень 2010 р. відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 6778 грн. 41 коп.
ОСОБА_10 за грудень 2009 р. - липень 2010 р. виплачено 22488 грн. 92 коп. пенсії. Частка плати Казенного підприємства «Запорізький титано - магнієвий комбінат» відповідно до вимог п. 6.2 «Інструкції про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах» на відшкодування виплаченої ОСОБА_10. пенсії складає 47,20%, усього за грудень 2009 р. - липень 2010 р. відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 10614 грн. 77 коп.
ОСОБА_11 за квітень 2010 р. - липень 2010 р. виплачено 6565 грн. 00 коп. пенсії. Частка плати Казенного підприємства «Запорізький титано - магнієвий комбінат» відповідно до вимог п. 6.2 «Інструкції про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах» на відшкодування виплаченої ОСОБА_11 пенсії складає 100,00%, усього за квітень 2010 р. - липень 2010 р. відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 6565 грн. 00 коп.
ОСОБА_12 за травень 2010 р. - липень 2010 р. виплачено 6065 грн. 96 коп. пенсії. Частка плати Казенного підприємства «Запорізький титано - магнієвий комбінат» відповідно до вимог п. 6.2 «Інструкції про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах» на відшкодування виплаченої ОСОБА_12 пенсії складає 88,78%, усього за травень 2010 р. - липень 2010 р. відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 5385 грн. 36 коп.
Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя направлені відповідачу «Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2. Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»» за грудень 2009 р., за 2010 р., березень, травень, липень 2010 р.
Відповідно до Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2. Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір відшкодування за грудень 2009 р. - липень 2010 р. складає 47867 грн. 91 коп., але відповідачем плата на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій громадянам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 на користь Пенсійного фонду України не перерахована.
Пунктом 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Згідно з ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо страхувальник не сплатив узгоджену суму недоїмки, орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки
За таких обставин суд дійшов висновку, що заявлені Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя вимоги про стягнення з Казенного підприємства «Запорізький титано - магнієвий комбінат» 47867 грн. 91 коп. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій обґрунтовані і підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України; п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»; ч. 3 ст. 106, п. 2 ч. 9 ст. 106, п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; п. 6.1, п.6.2, п.6.3, «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663, суд, -
Позов задовольнити.
Стягнути з Казенного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат» (69600, м. Запоріжжя, вул. Теплична, буд. 18; код ЄДРПОУ 00194731) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (р/р 25603301001077, МФО 313957, Банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України») заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій в сумі 47867 грн. 91 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Л.О.Нестеренко