30 липня 2024 рокуСправа №160/9120/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Коренева А.О., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено у повному обсязі, зокрема, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячну доплату до пенсії, передбачену Постановою Кабінету Міністрів від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000,00 гривень з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 року набрало законної сили - 01.07.2023 року.
Дніпропетровським окружним адміністративним судом 07 липня 2023 року видано виконавчий лист № 160/9120/23.
27 лютого 2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в порядку ст. 382 КАС України у справі № 160/9120/23, у якій просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в повному обсязі виконати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 травня 2023 року по справі №160/9120/23 та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячну доплату до пенсії, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 гривень з урахуванням раніше виплачених сум понад максимальний розмір пенсії, визначений ст. 43 Закону №2262. На обґрунтування заяви позивач, зазначив, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 року, яке набрало законної сили відповідачем не виконано. Відповідач протиправно посилається на обмеження максимального розміру пенсії, оскільки раніше Дніпропетровський окружний адміністративний суд своїм рішенням від 19.10.2022 року №160/8232/22 зобов'язав відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01 грудня 2019 року без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами.
07 березня 2024 року до суду надійшли пояснення відповідача, у яких зазначили, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі № 160/9120/23 не було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати позивачу щомісячну доплату відповідно до Постанови № 713 у сумі 2000,00 грн понад максимальний розмір пенсії, визначений статтею 43 Закону № 2262, тому перерахунок пенсії на виконання зазначеного рішення суду не призвів до збільшення розміру пенсії. Доплата пенсії на виконання рішення суду відсутня.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 березня 2024 призначено до розгляду заяву про встановлення судового контролю у справі №160/9120/23 в порядку письмового провадження.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 березня 2024 року встановлено судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 травня 2023 року по адміністративній справі № 160/9120/23 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до ст. 382 КАС України у 60 денний строк після отримання копії ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі № 160/9120/23.
06 травня 2024 року до суду надійшов звіт Головного управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 року, у якому відповідач просить: прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 по адміністративній справі № 160/9120/23. На обґрунтування звіту зазначили, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 по справі № 160/9120/23 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії та з 01.07.2021 нараховано щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 травня 2024 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення у справі № 160/9120/23. Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області встановлено новий 60-ти денний строк на подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 року по справі № 160/9120/23, після отримання копії ухвали суду.
15 липня 2024 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 липня 2024 року призначено до розгляду звіт Головного управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення у справі 160/9120/23 у порядку письмово провадження. Зобов'язано Головне управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати до суду у строк - до 23 липня 2024 року: протокол перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі 160/9120/23, докази нарахування та виплатити ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000,00 гривень на виконання рішення суду по справі 160/9120/23.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 липня 2024 року відкладено розгляд звіту, для надання протокол перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі 160/9120/23, та докази нарахування та виплатити ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000,00 гривень на виконання рішення суду по справі 160/9120/23.
29 липня 2024 року до суду надійшов протокол перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі 160/9120/23, з якого вбачається, що позивачу встановлено щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000,00 гривень (а.с.139). Проте, доказів нарахування позивачу, такої надбавки з 01.07.2021 року, відповідачем суду не надано.
Суд наголошує, що метою встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі є спонукання відповідача-суб'єкта владних повноважень до виконання рішення суду, ухваленого не на його користь, якщо таке рішення передбачає вчинення певних дій.
При цьому визначальним є те, чи існують достатні підстави вважати, що відповідач може ухилятися від виконання судового рішення, маючи реальну можливість його виконати. При цьому, суд враховує, що основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.
Враховуючи те, що метою встановлення судового контролю за виконанням судового рішення є кінцевий результат щодо факту його виконання, а не накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, суд уважає за необхідне встановити новий строк на подання звіту про виконання рішення суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Поряд з тим, процесуальне законодавство не обмежує суд строками, які він встановлює для подання такого звіту.
Оскільки відсутні підстави для визнання рішення від 31.05.2023 року виконаним, наявні передумови для встановлення нового місячного строку для надання звіту про його виконання.
За висновком суду, наразі відсутня потреба у додатковому стимулюванні відповідача до виконання рішення, шляхом накладення штрафу, водночас, згаданих захід контролю може бути застосований у разі подальшого нехтування у виконанні судового рішення.
Відповідно до частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись статтями 248, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк на подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 року у справі № 160/9120/23.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до ст. 382 КАС України у 30 денний строк після отримання копії ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду докази нарахування та виплатити ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000,00 гривень з 01.07.2021 року, на виконання рішення суду по справі 160/9120/23.
Роз'яснити, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України.
Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України та може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 293- 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.О. Коренев