Справа № 120/4971/23
31 липня 2024 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Капустинського М.М.
суддів: Ватаманюка Р.В. Сапальової Т.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18 червня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 НОМЕР_2 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участі третьої особи - ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
в провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду знаходиться вищезазначена адміністративна справа.
Дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне витребувати додаткові докази у справі.
Згідно з частиною 4 статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Положеннями частини 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів, показань свідків.
Відповідно до частини 3 статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Судом встановлено, що предметом даного спору є не виплата додаткової винагороди ОСОБА_1 у розмірі 100000 грн. з розрахунку на місяць пропорційно кількості днів за прийняття безспосердньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської і Сумської областей, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час воєнного стану" за період з 07.04.2022 по 25.06.2022.
Так, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, а також враховуючи відсутність в матеріалах справи документів, які необхідні для правильного вирішення справи суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність витребування у ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ) наступних документів:
- інформаційний витяг або довідка про безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської і Сумської областей Шевчука О.А. за період з 07.04.2022 по 25.06.2022;
- інформаційний витяг або копію журналу бойових дій за період з 07.04.2022 по 25.06.2022 (у разі неможливості інформацію щодо наявності записів щодо ОСОБА_1 );
- інформаційний витяг або книгу оперативно-службової діяльності за період з 07.04.2022 по 25.06.2022 в розрізі інформації щодо ОСОБА_1 ;
- журнал надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходить службу ОСОБА_1 та інформацію щодо виконання вказаних розпоряджень саме ОСОБА_1 за період з 07.04.2022 по 25.06.2022;
- у разі відсутності ОСОБА_1 у списках про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської і Сумської областей за період з 07.04.2022 по 25.06.2022, інформацію щодо місця перебування позивача та виду виконуваних не бойових завдань у складі військової частини НОМЕР_3 за цей період;
- іншу інформацію щодо документів, що підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у воєнних (бойових) діях або заходах із зазначенням кількості днів помісячно такої участі за період з 07.04.2022 по 25.06.2022.
Згідно з частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів, показань свідків.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч.7 ст.80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Також, суд зазначає, що відповідно до частин шостої - восьмої статті 80 КАС України, будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно вимог ч.1 ст. 149 КАС суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:
1) невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;
2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;
3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
З врахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність витребування вищезазначених документів.
Керуючись ст.ст. 80, 205, 243, 308, 325, 328, 329 КАС України, суд
1. Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ) наступні документи:
- інформаційний витяг або довідка про безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської і Сумської областей ОСОБА_1 за період з 07.04.2022 по 25.06.2022;
- інформаційний витяг або копію журналу бойових дій за період з 07.04.2022 по 25.06.2022 (у разі неможливості інформацію щодо наявності записів щодо ОСОБА_1 );
- інформаційний витяг або книгу оперативно-службової діяльності за період з 07.04.2022 по 25.06.2022 в розрізі інформації щодо ОСОБА_1 ;
- витяг з журналу надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходить службу ОСОБА_1 та інформацію щодо виконання вказаних розпоряджень саме ОСОБА_1 за період з 07.04.2022 по 25.06.2022;
- у разі відсутності ОСОБА_1 у списках про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської і Сумської областей за період з 07.04.2022 по 25.06.2022, інформацію щодо місця перебування позивача та виду виконуваних не бойових завдань у складі військової частини НОМЕР_3 за цей період;
- іншу інформацію щодо документів, що підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у воєнних (бойових) діях або заходах із зазначенням кількості днів помісячно такої участі за період з 07.04.2022 по 25.06.2022.
2. Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ) надати вказану інформацію до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 7 днів з моменту отримання копії ухвали.
3. У разі неможливості виконання вимог ухвали повідомити суд про причини у письмовому вигляді через канцелярію суду.
4. У разі невиконання ухвали витребування доказів, суд може застосувати штраф згідно вимог ст.149 КАС України.
5. Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає .
Головуючий Капустинський М.М.
Судді Ватаманюк Р.В. Сапальова Т.В.