30 липня 2024 рокусправа № 380/11798/24
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, код ЄДРПОУ 13814885) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,-
на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку та виплати із 01.04.2019 року пенсії ОСОБА_1 на підставі Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.02.2024 року у справі № 380/278/24, виходячи із розміру 71% його грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 04.10.2022 року за №11/7531, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із 01.04.2019 року, виходячи із розміру 71% його грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 04.10.2024 року за № 11/7531, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України, із урахуванням 100% суми підвищення пенсії та здійснити при цьому виплату перерахованого загального розміру пенсійних виплат із врахуванням раніше проведених виплат.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що перерахунок пенсійних виплат здійснено відповідачем із порушенням законодавчих актів, що призвело до неправильного визначення основного розміру пенсії позивача, зокрема перерахунок розміру пенсії відповідачем проведено виходячи із розміру 70 а не 71 відсоток суми грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 04.10.2024 року за № 11/7531, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України.
Ухвалою суду від 07.06.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.
Відповідач проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві. Зокрема вказав, що Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.02.2024 у справі №380/278/24 задоволено частково позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області:
-визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 04.10.2022 року № 11/7531 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення;
-зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул.Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79016; код ЄДРПОУ: 13814885) здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) відповідно до довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 04.10.2022 року № 11/7531 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.
На виконання вказаного рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області було здійснено перерахунок пенсії виходячи із сум 70 % грошового забезпечення позивача.
Згідно із статтею 13 Закону-2262 (зі змінами) максимальний розмір пенсії за вислугу років, обчислений за нормами цієї статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до Т категорії, - 100 %, до II категорії - 95 %. Тобто, при проведенні вказаного перерахунку пенсії застосовано норми законодавства в редакції чинній на момент перерахунку пенсії.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.02.2024 у справі №380/278/24 на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладено зобов'язань щодо перерахунку пенсії з оновленого грошового забезпечення відповідно до довідки від 04.10.2024 року за № 11/7531 у розмірі 71 % сум грошового забезпечення.
Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області при проведенні перерахунку та виплати пенсії позивачу не мало правових підстав для не врахування та не застосування до спірних правовідносин положення норм частини четвертої статті 63 Закону - 2262, в частині наданого Уряду права встановлювати такі умови порядку виплати пенсії, зокрема як передбачено Постановою-103, та у інший спосіб здійснювати таку виплату перерахованої пенсії.
Отже, підстави для проведення перерахунку та виплати пенсії у розмірі 71 % сум грошового забезпечення - відсутні. Просить відмовити у задоволенні позову повністю.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі факти, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини.
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.12.2022 року, яке набрало законної сили 30.01.2023 року, у справі № 380/17362/22:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 при її перерахунку з 71% до 70% грошового забезпечення.
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 71% грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.02.2024, яке набрало законної сили 18.03.2024 року, у справі №380/278/24 задоволено частково позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області:
-визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 04.10.2022 року № 11/7531 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення;
-зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул.Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79016; код ЄДРПОУ: 13814885) здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) відповідно до довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 04.10.2022 року № 11/7531 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.
11.04.2024 представник позивача звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку основного розміру пенсії позивача на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 16.04.2024 року повідомлено, що на виконання судового рішення Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 04.10.2022 року № 11/7531 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум. Щодо виплати коштів на виконання рішення суду, така буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України.
Вважаючи протиправною відмову відповідача в перерахунку пенсії в належному розмірі, позивач звернувся до суду із даним позовом.
Даючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався таким.
Згідно з ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон №2262-ХІІ.
Відповідно до ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС - України) обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Ураховуючи вказану норму, право позивача на перерахунок та виплату пенсії виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 71% грошового забезпечення, та з врахуванням довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 04.10.2022 року № 11/7531 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії підтверджене рішеннями Львівського окружного адміністративного суду від 28.12.2022 року у справі № 380/17362/22 та від 14.02.2024 року у справі №380/278/24, які набрали законної сили, відтак не потребує доказування при розгляді цієї справи.
Щодо позовних вимог про виплату пенсії з 01.04.2019 із врахування 100% суми підвищення суд зазначає таке.
З доказів, які долучено до матеріалів справи не встановлено, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача без врахування 100 % суми підвищення пенсії, а позивачем на обгрунтування позовних вимог не доведено, що пенсія з 01.04.2019 року виплачувалась без врахування 100 % суми підвищення пенсії, тому відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог з цій частині.
Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову частково.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору за подання цього позову, відповідно до статті 139 КАС України, судові витрати між сторонами розподіляти не слід.
Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 257, 293 КАС України, суд, -
1. Позов задовольнити частково.
2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку та виплати із 01.04.2019 року пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.02.2024 року у справі № 380/278/24, виходячи із розміру 71% його грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 04.10.2022 року за №11/7531, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея,10; ЄДРПОУ 13814885) з 01.04.2019 перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), виходячи із розміру 71 % його грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 04.10.2024 року за №11/7531, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України, з урахуванням раніше виплачених сум.
4. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
5. Судові витрати розподілу не підлягають.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст судового рішення складено 30.07.2024 року.
СуддяКостецький Назар Володимирович