про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі в частині позовних вимог
31 липня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/790/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду 17 липня 2024 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач) з такими вимогами:
1) визнати протиправними дії відповідача щодо непроведення позивачу нарахування та виплати, та зобов'язати провести нарахування та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі грошового забезпечення за 2023 рік;
2) визнати протиправними дії відповідача щодо непроведення позивачу нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2024 року по 02 лютого 2024 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року, та зобов'язати провести нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2024 року по 02 лютого 2024 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року;
3) визнати протиправним дії відповідача, які полягають у незастосуванні пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» при обчисленні позивачу з 09 березня 2023 року по 12 травня 2023 року розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року;
4) зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу за період з 09 березня 2023 року по 12 травня 2023 року включно грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, та здійснити перерахунок грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань;
5) визнати факт перебування позивача в самовільному залишенні військової частини у період з 15 травня 2023 року по 18 травня 2023 року таким, що не підтвердився;
6) зобов'язати відповідача здійснити виплату грошового забезпечення за травень 2023 року у розмірі 21802,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що з позивач з 09 березня 2023 року по 02 лютого 2024 року перебував на військовій службі у відповідача. При виключенні зі списків військової частини відповідач не виплатив позивачу всі належні суми грошового забезпечення, а саме: додаткову винагороду за період лікування після отриманого поранення під час Захисту Батьківщини, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі грошового забезпечення за 2023 рік, індексацію грошового забезпечення за січень та лютий 2024 року. Крім того позивачу виплачено грошове забезпечення за період з 09 березня 2023 року по 12 травня 2023 року в зменшеному розмірі, тому він звернувся до відповідача з проханням здійснити перерахунок грошового забезпечення за зазначений період.
Вважаючи порушеним своє право позивача на належний розмір грошового забезпечення, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Ухвалою від 19 липня 2024 року позовну заяву залишено без руху, запропоновано позивачу (представнику позивача) протягом 10 (десяти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду: позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, із зазначенням уточненого змісту позовних вимог; заяви про поновлення строку на звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог щодо перерахунку грошового забезпечення за період з 09 березня 2023 року по 12 травня 2023 року, виплати грошового забезпечення за травень 2023 року у розмірі 21802,00 грн, із зазначенням інших підстав для поновлення строку разом з доказами поважності причин його пропуску.
Внаслідок невиконання позивачем у визначений судом строк вимог ухвали від 19 липня 2024 року та неподання ним заяви про поновлення строку звернення до суду ухвалою від 31 липня 2024 року позовну заяву в частині позовних вимог щодо перерахунку грошового забезпечення за період з 09 березня 2023 року по 12 травня 2023 року, виплати грошового забезпечення за травень 2023 року у розмірі 21802,00 грн, визнання факту перебування позивача в самовільному залишенні військової частини у період з 15 травня 2023 року по 18 травня 2023 року таким, що не підтвердився, повернуто позивачу.
В ухвалі від 19 липня 2024 року суддя дійшов висновку, що в частині вимог про нарахування та виплату позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік строк звернення до суду дотриманий, оскільки виплата цієї допомоги у 2023 році не відбулася та за її виплатою позивач звернувся до відповідача у травні 2024 року.
Щодо позовних вимог в частині індексації грошового забезпечення позивача за період з 01 січня 2024 року по 02 лютого 2024 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року, то в ухвалі від 19 липня 2024 року зазначено, що з цими позовними вимогами позивач звернувся до суду після спливу тримісячного строку звернення, визначеного статтею 233 КЗпП України.
Разом з позовною заявою позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду, в обґрунтування якої зазначено, що 02 лютого 2024 року він не був звільнений зі Збройних Сил України, а переведений для проходження служби у іншу військову частину, а саме ІНФОРМАЦІЯ_1 , де і продовжує проходити військову службу. З 02 лютого 2024 року неодноразово лікувався в медичних закладах, після отриманого ним 14 березня 2023 року поранення у зв'язку з захистом Батьківщини, що підтверджується копіями медичних документів, а саме: з 20 лютого по 08 березня 2024 року проходив лікування у КЗ «Новомосковська ЦРЛІЛ»; з 18 березня 2024 року по 09 квітня 2024 року - у КНП «Криворізька міська лікарня № 5» КМР. Також позивач просив врахувати обставину запровадження воєнного стану в Україні.
Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Разом тим, питання поважності причин пропуску строку звернення до суду є оціночним та залежить від доказів, якими підтверджуються обставини та підстави такого пропуску.
Враховуючи, що позивач в період з 20 лютого по 08 березня 2024 року проходив стаціонарне лікування у КЗ «Новомосковська ЦРЛІЛ»; з 18 березня 2024 року по 09 квітня 2024 року - у КНП «Криворізька міська лікарня № 5» КМР після отриманого ним поранення у зв'язку з захистом Батьківщини (що підтверджено відповідними доказами), що значно ускладнило можливість своєчасного захисту своїх порушених прав, а також, що в частині позовних вимог щодо індексації грошового забезпечення позивача за період з 01 січня 2024 року по 02 лютого 2024 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року, позивачем пропущено незначний строк звернення до суду, то суддя вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення позивача до суду в цій частині позовних вимог та поновити його.
Отже позовна заява в частині вимог щодо: нарахування та виплату позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік; індексації грошового забезпечення позивача за період з 01 січня 2024 року по 02 лютого 2024 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви в цій частині, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі в зазначеній частині позовних вимог.
У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, вирішуючи яке, суд виходить з такого.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 частини першої статті 4 КАС України).
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
За приписами частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 в частині позовних вимог щодо індексації грошового забезпечення позивача за період з 01 січня 2024 року по 02 лютого 2024 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року.
Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 в частині позовних вимог щодо індексації грошового забезпечення позивача за період з 01 січня 2024 року по 02 лютого 2024 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 в частині позовних вимог про:
- визнання протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення ОСОБА_1 нарахування та виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі грошового забезпечення за 2023 рік, а також зобов'язання провести нарахування та виплату цієї допомоги;
- визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення ОСОБА_1 нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2024 року по 02 лютого 2024 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року, та зобов'язання провести нарахування та виплату цієї індексації грошового забезпечення.
Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати Військовій частині НОМЕР_1 надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:
- відзив разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити строк для подання до суду за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 подати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі через підсистему (модуль) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з використанням власного електронного підпису:
- довідку про проходження служби ОСОБА_1 ;
- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з січня 2023 року по лютий 2024 року включно із зазначенням окремо всіх складових грошового забезпечення;
- довідку про індексацію грошового забезпечення позивача за період з 01 січня 2024 року по 02 лютого 2024 року;
- (за наявності) рапорт ОСОБА_1 про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі грошового забезпечення за 2023 рік.
Справа розглядатиметься суддею Пляшковою К.О. одноособово.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяК.О. Пляшкова