31 липня 2024 рокуСправа №160/7764/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сидоренко Д.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, 49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26), Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 21318350, 29013, ХМЕЛЬНИЦЬКА область, ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ район, місто ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ, вулиця ЧЕКІРДИ ГНАТА, будинок 10) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Обставини справи: 26.03.2024 року засобами поштового зв'язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому позивач просить суд:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та не зарахування періодів роботи ОСОБА_1 - протиправними та скасувати рішення головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, про яке зазначено в Рішенні № 047150023986 від 09.01.2024 року.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 03.01.2024 р. та зарахувати до пільгового страхового стажу періоди роботи зазначені у трудовій книжці НОМЕР_2 від 13.10.1982 р.: з 13.06.2001 р. по 31.12.2003 р., з 13.03.2007 р. по 21.11.2007 р. та 14.02.2012 по 07.02.2013 р.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою при призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Рішенням ГУ ПФУ в Хмельницькій області у призначенні пенсії відмовлено у зв'язку з недостатністю пільгового стажу, та відповідно відповідачем було не зараховано до пільгового стажу деякі періоди роботи. Позивач рішення відповідача вважає протиправним та таким, що порушує його право на пенсійне забезпечення.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.04.2024 відкрито провадження в адміністративній справі №160/7764/24 та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
24.05.2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на позов. 03.01.2024 позивач, в 60 років, звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою з питання призначення пенсії за віком відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. У рішенні від 09.01.2024 №047150023986, прийнятому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, зазначено, що станом на дату звернення стаж позивача становить: страховий стаж - 27 років 21 день, (необхідний страховий стаж не менше - 28 років 06 місяців; пільговий стаж за Списком № 2 - 06 років 08 місяців 01 день. Таким чином, у позивача відсутній необхідний загальний страховий стаж, не менше 28 років 06 місяців (має лише 27 років 21 день), тому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було відмовлено у призначенні пільгової пенсії за Списком №2 (відповідно пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»). До пільгового стажу (за Списком №2) Позивача, не зараховано період роботи з 14.02.2012 по 07.02.2013, оскільки відсутня уточнююча довідка відповідно до Порядку №637. При цьому звертаємо увагу суду, що даний період зараховано до загального страхового стажу позивача. період роботи з 13.06.2001 по 31.12.2003, не зараховано до страхового стажу оскільки, записи в трудовій книжці не підтверджені індивідуальними відомостями про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (відсутня інформація про сплату внесків). Період роботи з 13.06.2001 по 31.12.2003 не підлягає зарахуванню до загального страхового стажу та до пільгового стажу за Списком № 2, у зв'язку з відсутністю інформації про сплату страхових внесків, період роботи з 13.06.2001 по 31.12.2003 не підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком№2 (зараховано до страхового стажу), у зв'язку з відсутністю уточнюючої довідки.
04.06.2024 року від Головного управління ПФУ в Хмельницькій області надійшов відзив на позов. 03.01.2024 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-VI. Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 09.01.2024 № 047150023986 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в зв'язку відсутністю необхідного пільгового та страхового стажу. За доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди роботи: з 13.06.2001 по 31.12.2003, оскільки записи в трудовій книжці не підтверджені індивідуальними відомостями про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (відсутня інформація про сплату внесків), з 13.03.2007 по 21.11.2007, оскільки організація знаходиться на території російської федерації. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи з лютого 2012 по лютий 2013, оскільки довідка не відповідає додатку №5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому Постановою КМУ від 12.08.1993 № 637. Згідно наданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку, страховий стаж позивача становить 27 роки 31 день, пільговий стаж за Списком №2 - 6 років 8 місяців 1 день.
Ухвалою суду від 05.06.2024 року у задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін у справі №160/7764/24 відмовлено.
Станом на 31.07.2024 року відповідь на відзиви від позивача на адресу суду не надходила.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
03.01.2024 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.
Заяву ОСОБА_1 було розглянуто за принципом екстериторіальності Головним управлінням ПФУ в Хмельницькій області.
Рішенням Головного управління ПФУ в Хмельницькій області від 09.01.2024 року №047150023986 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії.
Так, в рішенні від 09.01.2024 року №047150023986 зазначено зокрема наступне.
Вік заявника 60 років 3 місяці 29 днів.
Відповідно п.2 ч.2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які не мають стажу робот з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої робота.
Необхідний пільговий стаж 6 років 3 місяці.
Необхідний страховий стаж 28 років 6 місяців.
Відповідно до статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 (однією із сторін якої була і російська федерація) пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої воші проживають.
Згідно статті 6 Угоди для встановлення права на пенсію громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності Угодою.
Відповідно до Закону України від 23.12.2022 «Про призупинення дії та вихід з Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах віл 22 січня 1993 року» з І січня 2023 року російська федерація в односторонньому порядку припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року. Тому, на осіб, які працювали в росії після 1 січня 1992 року.
До прийняття відповідного нормативно-правового акту пенсії громадянам, які проживали/працювали в республіках колишнього Союзу Радянських Соціалістичних Республік, призначаються на умовах, визначених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому, по страхового стажу зараховуються періоди роботи (служби) на їх територіях по 31 грудня 1991 року.
Страховий стаж особи становить 27 років 21 день.
За доданими документами до страхового стажу не зараховано:
періоди з 13.06.2001 по 31.12.2003, оскільки записи в трудовій книжні не підтверджені індивідуальними відомостями, про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (відсутня інформація про сплату внесків).
період з 13.03.2007 по 21.11.2007, оскільки організація знаходиться на території російської федерації.
Для зарахування до страхового стажу періодів з 13.06.2001 по 31.12.2003, необхідно надати підтвердження первинними документами, а сервісному центру Пенсійного фонду України за місцем звернення заявника ініціювати зустрічну перевірку.
Пільговий стаж становить 6 років 8 місяців 1 день.
До пільгового стажу не зараховано:
з лютого 2012 по лютий 2013, оскільки довідка не відповідає додатку №5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.993 №637.
Для зарахування до пільгового стажу період з лютого 2012 по лютий 2013, необхідно надати довідку, уточнюючу пільговий характер роботи згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки та відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, посада в якій відповідатиме первинним документам, із посиланням на списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Не погоджуючись із рішенням про відмову в призначенні пенсії, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, суд зазначає наступне.
Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до положень ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній.
Даним Порядком (пункт 20) передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Отже, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі №234/13910/17 та від 07 березня 2018 року у справі № 233/2084/17.
Щодо не зарахування до загального страхового стажу період роботи з 13.06.2001 по 31.12.2003.
Згідно копії трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , у спірний період працював на ТОВ "Інгулецьке": 13.06.2001 прийнятий водієм 3го класу а/к №1 (наказ 18 від 13.06.2001), 31.12.2003 - звільнений за власним бажанням ст.38 КЗпП (наказ №23 від 31.12.2003).
Підстава не зарахування періоду роботи з 13.06.2001 по 31.12.2003 - записи в трудовій книжні не підтверджені індивідуальними відомостями, про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (відсутня інформація про сплату внесків).
Частинами 6 - 6, 9, 10, 12 статті 20 Закону №1058-IV встановлено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб'єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Системний аналіз вказаних вище правових норм дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на думку суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді незарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи страхові внески не були зараховані на відповідні рахунки або зараховувалися в рахунок сплати заборгованих страхувальником сум недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.
Крім того, несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків, за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, не повинна порушувати законні права та інтереси позивача як застрахованої особи, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки обов'язок своєчасної сплати страхових внесків до Пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі.
Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 30 вересня 2019 року у справі №414/736/17, від 20 березня 2019 року у справі №688/947/17, від 27 березня 2018 року у справі №208/6680/16-а.
Таким чином, позивачу протиправно не зараховано до загального страхового стажу його період роботи з 13.06.2001 по 31.12.2003.
Щодо не зарахування періоду з 13.03.2007 по 21.11.2007.
Згідно копії трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , у спірний період працював Золотодобывающая артель старателей "Лена" г.Бодайбо Иркутская область: 13.03.2007 - прийнято водієм Белаз по вивезенню гірничої маси (наказ 314 від 13.03.2007), 21.11.2007 - звільнено за закінченням строку трудового договору (наказ 1097/203 від 21.09.2007).
Підстава не зарахування - організація знаходиться на території російської федерації.
Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством держави, на території якої відбувалась трудова діяльність; пільговий стаж, набутий на території однієї з цих двох держав, визнається іншою державою.
Постановою Кабінету Міністрів України №1328 від 29.11.2022 "Про вихід з Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення" постановлено вийти з Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, вчиненої 13 березня 1992 р. у м. москві.
Зазначена вище постанова набрала чинності 02.12.2022 р.
Відтак, до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України №1328 від 29.11.2022 Україна, як держава - учасниця Угоди виконує зобов'язання, взяті згідно Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р.
Слід зазначити, що частиною 2 статті 13 Угоди передбачено, що пенсійні права громадян держав-учасниць Співдружності, що виникли відповідно до положень цієї Угоди, не втрачають своєї сили і в разі виходу із Угоди держави-учасниці, на території якої вони проживають.
Таким чином, за наявності чинних у період роботи особи положень Угоди, що передбачали відповідне право, така особа не може нести негативні наслідки у вигляді відмови у зарахуванні спірного періоду до пільгового стажу роботи.
Водночас, суд зазначає, що відповідно до статті 13 Угоди, пенсійні права громадян держав-учасників Співдружності, які виникли у відповідності до положень цієї Угоди, не втрачають своєї сили і у випадку її виходу з Угоди держави-учасника, на території котрої вони проживають. Тож, припинення участі РФ в Угоді, так само, як і прийняття постанови Кабінетом Міністрів України від 29.11.2022 р. №1328 "Про вихід з Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення", не може бути підставою для відмови в обчисленні стажу роботи позивача, адже такий стаж ним набутий до ухвалення відповідних рішень.
Отже, не зарахування до страхового стажу позивача періоду роботи з 13.03.2007 по 21.11.2007 у Золотодобывающая артель старателей "Лена" г.Бодайбо Иркутская область, що підтверджується записами в трудовій книжці позивача, є протиправним та зазначений період роботи повинен бути зарахований до страхового стажу позивача.
Щодо не зарахування до пільгового стажу період з лютого 2012 по лютий 2013.
Згідно копії трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , у спірний період працював у ТОВ "Граніт Групп":
- 01.04.2010 - прийнятий водієм автотранспортних засобів (Білаз) до транспортного цеху (наказ 13 від 01.04.2010);
- 01.11.2011 - переведено водієм автотранспортних засобів 2 класу (Білаз) до гірничої дільниці №2 (наказ 47 від 01.11.2011);
- за результатами атестації робочих місць за даною професією підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 (наказ №70 від 15.11.2011);
- 28.02.2013 - звільнено за власним бажанням ст.38 КЗпП (наказ №4 від 28.02.2013).
Згідно довідки № від 24.01.2017 ТОВ "Граніт Групп" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ОСОБА_1 про те, що він працював з 01.04.2010 по 28.02.2013 у важких та шкідливих умовах у виробництві "Гірничі роботи", що передбачено Списком №2 розділом 1 підрозділом 1 позиція 1.1а постанови КМУ від 16.01.2003 №36 - водій автотранспортних засобів автомобіля Білаз на гірничій дільниці №2.
Суд вкотре наголошує, що відповідно до пунктів 1 та 3 Порядку №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, визначено, що необхідність надання уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників виникає лише при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Відтак записами трудової книжки підтверджено право позивача на зарахування періоду його роботи з 29.05.2000 року по 15.07.2002 року до пільгового стажу саме з 01.04.2010 по 28.02.2013.
З огляду на те, що під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області прийнято рішення від 09.01.2024 року №0471500023986 про відмову у призначенні пенсії через відсутність страхового стажу, суд дійшов до висновку, що належним способом захисту порушених прав позивача є саме скасування такого рішення.
Вирішуючи питання щодо органу Пенсійного фонду, який має обов'язок щодо поновлення порушеного права позивача, суд зазначає, що пунктом 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005р. № 22-1 визначено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
У зв'язку із чинністю вказаної вище норми Порядку №22-1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області розглянуто заяву позивача про призначення пенсії, який у розглянутому спорі є органом, що призначає пенсію.
Таким чином, суд зобов'язує саме Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вчинити дії, направлені на поновлення порушених ним прав позивача.
Відповідно до частини 1статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
При цьому в силу положень частини 2статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
За вказаних обставин, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
При зверненні до суду позивачем сплачено суму судового збору у розмірі 1211,20 грн.
Відповідно до положень ч.3 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачем судовий збір за подання позову підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у розмірі 605,60 грн. Відповідно до ч.5ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 73-78, 90, 139, 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 21318350, 29013, ХМЕЛЬНИЦЬКА область, ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ район, місто ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ, вулиця ЧЕКІРДИ ГНАТА, будинок 10) від 09.01.2024 року №047150023986 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 21318350, 29013, ХМЕЛЬНИЦЬКА область, ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ район, місто ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ, вулиця ЧЕКІРДИ ГНАТА, будинок 10) зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) період його роботи з 13.06.2001 по 31.12.2003 та з 13.03.2001 по 21.11.2007 згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_2 .
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 21318350, 29013, ХМЕЛЬНИЦЬКА область, ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ район, місто ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ, вулиця ЧЕКІРДИ ГНАТА, будинок 10) зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до пільгового стажу за Списком №2 період його роботи з 01.04.2010 по 28.02.2013 у ТОВ "Граніт Групп".
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 21318350, 29013, ХМЕЛЬНИЦЬКА область, ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ район, місто ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ, вулиця ЧЕКІРДИ ГНАТА, будинок 10) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) від 03.01.2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 21318350, 29013, ХМЕЛЬНИЦЬКА область, ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ район, місто ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ, вулиця ЧЕКІРДИ ГНАТА, будинок 10) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 605,60 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Д.В. Сидоренко