30 липня 2024 року Справа 160/8682/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеса О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про залучення до участі у справі №160/8682/24 співвідповідачів,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області» (49005, м. Дніпро, вул. Полігонна, буд. 16, код ЄДРПОУ 08805223) щодо відмови у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), станом на 01.01.2023 року;
- зобов'язати Державну установу «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області» (49005, м. Дніпро, вул. Полігонна, буд. 16, код ЄДРПОУ 08805223) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), станом на 01.01.2023 року відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатків 1, 14 до постанови №704, із зазначенням надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення й премії для проведення з 01.02.2023 року перерахунку пенсії.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 р. відкрито провадження в адміністративній справі. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
16 травня 2024 року від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій позивач просить: залучити у справі №160/8682/24 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) (код ЄДРПОУ 43611755; адреса: 49041, м. Дніпро, проспект Праці, буд. 16, засоби телефонного зв'язку: (о56)720-97-50, (056)720-97-59, (+38061)224-30-01; адреса електронної пошти: info_dnp@hsc.gov.ua).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 року заяву ОСОБА_1 про залучення у справі №160/8682/24 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) (код ЄДРПОУ 43611755; адреса: 49041, м. Дніпро, проспект Праці, буд. 16, засоби телефонного зв'язку: (о56)720-97-50, (056)720-97-59, (+38061)224-30-01; адреса електронної пошти: info_dnp@hsc.gov.ua) задоволено.
Залучено до участі у справі у справі №160/8682/24 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) (код ЄДРПОУ 43611755; адреса: 49041, м. Дніпро, проспект Праці, буд. 16, засоби телефонного зв'язку: (о56)720-97-50, (056)720-97-59, (+38061)224-30-01; адреса електронної пошти: info_dnp@hsc.gov.ua).
Розгляд справи розпочато спочатку.
Від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій позивач просить: залучити до участі у справі №160/8682/24 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань (код ЄДРПОУ 00032684, адреса: 01024, Київ, вул. академіка Богомольця, 10, телефони: +38 (044) 253-64-04, +38 (044) 256-03-33, e-mail: pgmia@mvs.gov.ua)
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.06.2024 року заяву ОСОБА_1 про залучення до участі у справі №160/8682/24 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань (код ЄДРПОУ 00032684, адреса: 01024, Київ, вул. академіка Богомольця, 10, телефони: +38 (044) 253-64-04, +38 (044) 256-03-33, e-mail: pgmia@mvs.gov.ua) задоволено.
Залучено до участі у справі №160/8682/24 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань (код ЄДРПОУ 00032684, адреса: 01024, Київ, вул. академіка Богомольця, 10, телефони: +38 (044) 253-64-04, +38 (044) 256-03-33, e-mail: pgmia@mvs.gov.ua).
Розгляд справи розпочато спочатку.
Від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій позивач просить:
- залучити до участі у справі №160/8682/24 у якості співвідповідачів Головний сервісний центр МВС України (код ЄДРПОУ 40109173; адреса: 04085, м. Київ, вул. Лук'янівська, 62, телефони: (044) 272 37 56, (044)-272-57-74, e-mail: info@hsc.gov.ua) та Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) (код ЄДРПОУ 45291657; адреса: 49041, м. Дніпро, проспект Праці, буд. 16; телефони: (056) 720-97-50, (056) 720-97-59, (061) 224-30-01, e-mail: info_dnp@hsc.gov.ua);
- зобов'язати Державну установу «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області» (49005, м. Дніпро, вул. Полігонна, буд. 16, код ЄДРПОУ 08805223), Головний сервісний центр МВС України (04085, м. Київ, вул. Лук'янівська, 62, код ЄДРПОУ 40109173), Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС); 49041, м. Дніпро, проспект Праці, буд. 16, код ЄДРПОУ 45291657) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), станом на 01.01.2023 року відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатків 1, 14 до постанови №704, із зазначенням надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення й премії для проведення з 01.02.2023 року перерахунку пенсії.
Таким чином, позивачем фактично збільшені позовні вимоги.
Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України - заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Розглянувши подані документи, суд зазначає наступне.
Частиною 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч. ч. 3,4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Відтак, з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин справи, а також враховуючи те, що позивач збільшив обсяг позовної вимоги, зокрема щодо зобов'язання Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області» (49005, м. Дніпро, вул. Полігонна, буд. 16, код ЄДРПОУ 08805223), Головного сервісного центру МВС України (04085, м. Київ, вул. Лук'янівська, 62, код ЄДРПОУ 40109173), Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС); 49041, м. Дніпро, проспект Праці, буд. 16, код ЄДРПОУ 45291657) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), станом на 01.01.2023 року відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатків 1, 14 до постанови №704, із зазначенням надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення й премії для проведення з 01.02.2023 року перерахунку пенсії, враховуючи, що позовні вимоги заявлені до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області», Головного сервісного центру МВС України та до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС), суд дійшов висновку про доцільність залучення Головного сервісного центру МВС України як другого відповідача, виключення зі складу учасників справи третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) та залучення Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) до участі у справі як третього відповідача.
Таким чином, подальший розгляд справи буде здійснюватися з урахуванням збільшених позовних вимог, а розгляд справи розпочинається спочатку.
Керуючись статтями 47, 72-80, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 по справі №160/8682/24, - прийняти до розгляду.
Виключити зі складу учасників справи третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС).
Залучити як відповідача-2 - Головний сервісний центр МВС України та як відповідача-3 - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) до участі у справі № 160/8682/24 за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
Позовні вимоги ОСОБА_1 до відповідача-1: Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області», відповідача-2: Головного сервісного центру МВС України, відповідача-3: Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) прийняти до розгляду в наступній редакції:
- визнати протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області» (49005, м. Дніпро, вул. Полігонна, буд. 16, код ЄДРПОУ 08805223) щодо відмови у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), станом на 01.01.2023 року;
- зобов'язати Державну установу «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області» (49005, м. Дніпро, вул. Полігонна, буд. 16, код ЄДРПОУ 08805223), Головний сервісний центр МВС України (04085, м. Київ, вул. Лук'янівська, 62, код ЄДРПОУ 40109173), Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС); 49041, м. Дніпро, проспект Праці, буд. 16, код ЄДРПОУ 45291657) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), станом на 01.01.2023 року відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатків 1, 14 до постанови №704, із зазначенням надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення й премії для проведення з 01.02.2023 року перерахунку пенсії.
Розгляд адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до відповідача-1: Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області», відповідача-2: Головного сервісного центру МВС України, відповідача-3: Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, - розпочати спочатку.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Неклеса О.М.
Повідомити Державну установу «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області», Головний сервісний центр МВС України, Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) та Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань що копія заяви про залучення співвідповідачів, в якій фактично збільшені позовні вимоги, була направлена відповідачам та третій особі ОСОБА_1 відповідно до положень ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити відповідачам строк для подання відзиву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів.
Згідно ч. 3 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Зобов'язати позивача надати до суду разом із відповіддю на відзив:
- документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив іншим учасникам справи (відповідачам).
Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Зобов'язати відповідачів надати до суду разом із запереченнями:
- документи, що підтверджують надіслання (надання) заперечень іншим учасникам справи (позивачу).
Встановити третій особі строк для подання письмових пояснень протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються письмові пояснення та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих на нього доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити учасникам справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Повідомити учасників справи, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі, відповідно до приписів статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною 2 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Неклеса