Справа №591/7551/24 Головуючий у суді 1-ї інстанції -
Номер провадження 23-з/816/107/24 Суддя-доповідач Філонова Ю. О.
Категорія 184 КУпАП
31 липня 2024 року суддя Сумського апеляційного суду Філонова Ю. О. ,розглянувши подання голови Зарічного районного суду м. Суми Клімашевської І.В. від 26 липня 2024 року про направлення на розгляд до іншого суду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, -
До Сумського апеляційного суду надійшло подання голови Зарічного районного суду м. Суми Клімашевської І.В. від 26 липня 2024 року про направлення на розгляд до іншого суду справи №591/7551/24 про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.184 КУпАП.
Подання винесене на підставі постанови Зарічного районного суду м. Суми від 25 липня 2024 року та вмотивоване тим, що до Зарічного районного суду м. Суми надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №005090 від 05 липня 2024 року з доданими матеріалами.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП за те, що 04 липня 2024 року ухилилась від виконання своїх батьківських обов'язків за адресою: АДРЕСА_1 , що виразилося у тому, що її малолітня донька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вживала алкогольний напій «Revo» 0,5 л, 8%, за адресою: м. Суми, вул. Кустовська, у парку Кожедуба. Таким чином ОСОБА_1 , порушила ч. 2 ст. 150 Сімейного кодексу України та вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.
Відповідно до ч. 1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. Альтернативна підсудність для розгляду протоколу за ч. 1 ст. 184 КУпАП не передбачена.
Разом з тим, місцем невиконання батьківських обов'язків ОСОБА_1 є місце її проживання: АДРЕСА_1 , що не належить до територіальної юрисдикції Зарічного районного суду м. Суми, а не місце вживання алкогольного напою донькою.
Тому, враховуючи наявність постанови головуючого по справі від 25 липня 2024 року та вищезазначеного, голова суду вважає за необхідне направити справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.184 КУпАП, відносно ОСОБА_1 до Сумського апеляційного суду, для визначення підсудності.
Вивчивши подання голови суду та матеріали справи, апеляційний суд приходить до наступного висновку.
Відповідно ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України. При цьому чинні процесуальні норми КУпАП безпосередньо не містять положень щодо підстав і порядку зміни територіальної підсудності справ про вчинення адміністративних правопорушень.
З огляду на викладене, виходячи із системного аналізу процесуальних норм законодавства України, усталеної судової практики ЄСПЛ, на вирішення порушеного питання поширюються гарантії ст. 6 Конвенції, що у свою чергу надає можливість застосувати аналогію закону при визначенні підсудності протоколу про адміністративне правопорушення, тобто застосувати у межах своєї компетенції до КУпАП іншої норми закону, зокрема положень КПК, які регламентують подібні відносини, заповнивши тим самим прогалину у законодавстві України про адміністративні правопорушення, що є невід'ємним правом учасників провадження у справі про адміністративні правопорушення (правом на справедливий суд, гарантованого ст. 6 Конвенції), оскільки мова не йде про норми, які встановлюють виключення або спеціальне правове регулювання.
Нормами, про які йдеться мова у КПК є: ст. 7, 21, які визначають, що кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону, а питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції вирішується судом апеляційної інстанції, ст. 34 згідно якої провадження передається на розгляд іншого суду, якщо до початку судового розгляду виявилося, що воно надійшло до суду з порушенням правил підсудності, а питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції вирішується судом апеляційної інстанції.
Відповідно до ч. 1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення, яким у адміністративних правопорушеннях, що полягають у невиконанні батьками їх батьківських обов'язків щодо виховання дітей вважається місце, де ці обов'язки здійснюються, тобто місце проживання.
З протоколу про адміністративне правопорушення, вбачається, що місцем проживання ОСОБА_1 , тобто місцем невиконання нею її батьківських обов'язків є АДРЕСА_1 , що не належить до територіальної юрисдикції Зарічного районного суду м. Суми.
За таких обставин, подання голови суду підлягає задоволенню, а справа направленню до Ковпаківського районного суду м. Суми, для розгляду.
Керуючись ст. 34 КПК України, ст. 2; 7; 257; 276 КУпАП, -
Подання голови Зарічного районного суду м. Суми Клімашевської І.В. - задовольнити.
Направити за підсудністю справу №591/7551/24 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 184 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , для розгляду до Ковпаківського районного суду м. Суми.
Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя Сумського апеляційного судуФілонова Ю. О.