30 ëèïíÿ 2024 ðîêó
ì. Êè¿â
ñïðàâà ¹ 440/12856/23
àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/26894/24
Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Òàö³é Ë.Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðäïðîäñïîæèâñëóæáè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.02.2024 òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.06.2024 ó ñïðàâ³ ¹440/12856/23 çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÀËÜÊÎÐÖÅÍÒл äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü, -
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
11.07.2024 Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ÷åðåç ñèñòåìó «Åëåêòðîííèé ñóä» ïîäàíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.02.2024 òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.06.2024 ó âêàçàí³é ñïðàâ³.
Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³.
Ïåðåâ³ðÿþ÷è êàñàö³éíó ñêàðãó íà â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ¿¿ ïîâåðíåííÿ ç îãëÿäó íà òàêå.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éíó ñêàðãó â³ä ³ìåí³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðäïðîäñïîæèâñëóæáè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ï³äïèñàíî ßñèíîâñüêîþ Âàëåð³ºþ Ïàâë³âíîþ ÿê ïðåäñòàâíèêîì çàÿâíèêà, ÿêà íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, äîäàëà äî ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè:
- äîâ³ðåí³ñòü, ñôîðìîâàíó â ï³äñèñòåì³ «Åëåêòðîííèé ñóä», ó ïîðÿäêó ïåðåäîðó÷åííÿ â³ä 06.07.2022, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ Àðàí÷³é ßí³íà Ñåð㳿âíà, íà ï³äñòàâ³ äîâ³ðåíîñò³ â³ä 06.07.2022, âèäàíî¿ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, óïîâíîâàæóº â ïîðÿäêó ïåðåäîðó÷åííÿ ßñèíîâñüêó Âàëåð³þ Ïàâë³âíó ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ (â òîìó ÷èñë³ â àïåëÿö³éí³é òà êàñàö³éí³é ³íñòàíö³ÿõ) ç óñ³ìà ïðàâàìè, ÿê³ íàäàíî çàêîíîì ñòîðîí³ ïî ñïðàâ³, â òîìó ÷èñë³ ç ïðàâîì ï³äïèñóâàòè, ïîäàâàòè, äîïîâíþâàòè ïîçîâí³ çàÿâè òà ³íø³ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ïðîöåñóàëüí³ äîêóìåíòè;
- âèòÿã ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî Àðàí÷³é ßí³íà Ñåð㳿âíà º êåð³âíèêîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³. Òàêîæ â³äïîâ³äíî äî âêàçàíîãî âèòÿãó ßñèíîâñüêà Âàëåð³ÿ Ïàâë³âíà ìຠïîâíîâàæåííÿ â÷èíÿòè 䳿 â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ó òîìó ÷èñë³ ï³äïèñóâàòè äîãîâîðè òîùî (áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâèõ ñïðàâàõ, ñóäîâèõ ïðîöåñàõ òà â÷èíÿòè 䳿 â óñ³õ ñóäàõ Óêðà¿íè â ³íòåðåñàõ òà â³ä ³ìåí³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, áåç îêðåìîãî äîðó÷åííÿ, ï³äïèñóâàòè ïîçîâí³ çàÿâè, â³äçèâè, êëîïîòàííÿ, íàäàâàòè äîêàçè, îòðèìóâàòè íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè áåç ïðàâà ï³äïèñàííÿ çàÿâ ïðî ïðèìèðåííÿ, óêëàäåííÿ ìèðîâèõ óãîä, â³äìîâè â³ä ïîçîâ³â, çá³ëüøåííÿ àáî çìåíøåííÿ òà âèçíàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã) - ïðåäñòàâíèê.
×àñòèíîþ ïåðøî¿ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñòîðîíà, òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáà, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà.
×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî þðèäè÷íà îñîáà íåçàëåæíî â³ä ïîðÿäêó ¿¿ ñòâîðåííÿ, ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÷åðåç ñâîãî êåð³âíèêà, ÷ëåíà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, ³íøó îñîáó, óïîâíîâàæåíó ä³ÿòè â³ä ¿¿ (éîãî) ³ìåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ, òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó) (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè, ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü), àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà.
Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ñòàòò³ 57 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðåäñòàâíèêîì ó ñóä³ ìîæå áóòè àäâîêàò àáî çàêîííèé ïðåäñòàâíèê.
Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äíîþ äîâ³ðåí³ñòþ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³.
Îäíàê, ç îãëÿäó íà òå, ùî ñïðàâó íå áóëî â³äíåñåíî äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ¿¿ ðîçãëÿä â³äáóâàâñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ó ö³é ñïðàâ³ ìîæå ¿¿ êåð³âíèê, ÷ëåí âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, ³íøà îñîáà, óïîâíîâàæåíà ä³ÿòè â³ä ¿¿ ³ìåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ, òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó) (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè, ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü), àáî àäâîêàò.
Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó â óõâàë³ â³ä 08 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹303/4297/20 çàçíà÷èëà, ùî ç 29 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ñàìîïðåäñòàâíèöòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè, îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ - òàêîæ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå º þðèäè÷íîþ îñîáîþ) ó öèâ³ëüíîìó, ãîñïîäàðñüêîìó é àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâàõ ìîæóòü çä³éñíþâàòè áóäü-ÿê³ ô³çè÷í³ îñîáè, óïîâíîâàæåí³ íà öå ñàìå â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ, òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó). Ó ðàç³, ÿêùî òàêîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó) ó ïèñüìîâ³é ôîðì³ íåìຠ÷è ó íüîìó çàô³êñîâàíèé íåïîâíèé ïåðåë³ê òðóäîâèõ (ïîñàäîâèõ) îáîâ'ÿçê³â ïðàö³âíèêà (íàïðèêëàä, º ïîñèëàííÿ íà ïîñàäîâó ³íñòðóêö³þ), òî ïîðÿä ³ç ï³äòâåðäæåííÿì íàÿâíîñò³ òðóäîâèõ â³äíîñèí òàêèé ïðàö³âíèê ïîäຠâ³äïîâ³äíèé äîêóìåíò þðèäè÷íî¿ îñîáè (çîêðåìà, ïîñàäîâó ³íñòðóêö³þ), ó ÿêîìó âèçíà÷åíèé éîãî îáîâ'ÿçîê ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè ö³º¿ îñîáè â ñóä³ (ä³ÿòè çà ïðàâèëàìè ¿¿ ñàìîïðåäñòàâíèöòâà), à çà íàÿâíîñò³ - òàêîæ îáìåæåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïîâíîâàæåíü. Íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ó ªÄÐ äàíèõ ïðî òàêîãî ïðàö³âíèêà, ÿêèé ïîðÿä ³ç êåð³âíèêîì ìຠïðàâî â÷èíÿòè 䳿 â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè, íå âïëèâຠíà îáîâ'ÿçîê îñòàííüî¿ ï³äòâåðäèòè ïîâíîâàæåííÿ öüîãî ïðàö³âíèêà ä³ÿòè ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ íà ï³äñòàâ³ çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ, òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó), çîêðåìà îáñÿã öèõ ïîâíîâàæåíü.
Òàêèì ÷èíîì, ïîâíîâàæåííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á ä³ÿòè â³ä ³ìåí³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â ïîðÿäêó ñàìîïðåäñòàâíèöòâà ï³äòâåðäæóþòüñÿ çàêîíîì, ñòàòóòîì, ïîëîæåííÿì, òðóäîâèì äîãîâîðîì òà çà ïîòðåáè ïîñàäîâîþ ³íñòðóêö³þ.
Ïðè öüîìó, ³íñòèòóò ñàìîïðåäñòàâíèöòâà íå ïåðåäáà÷ຠîáìåæåíü ó ä³ÿõ îñîáè, ÿêà ïðåäñòàâëÿº ³íòåðåñè þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â ïîðÿäêó ñàìîïðåäñòàâíèöòâà.
Îäíàê, çà ³íôîðìàö³ºþ ç ªÄÐÏÎÓ ïîâíîâàæåííÿ ßñèíîâñüêî¿ Âàëå𳿠Ïàâë³âíè âèçíà÷åí³ ñàìå ÿê ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèêà òà ïåðåäáà÷àþòü îáìåæåííÿ, çîêðåìà, â ÷àñòèí³ ïðàâà ï³äïèñàííÿ çàÿâ ïðî ïðèìèðåííÿ, óêëàäåííÿ ìèðîâèõ óãîä, â³äìîâè â³ä ïîçîâ³â, çá³ëüøåííÿ àáî çìåíøåííÿ òà âèçíàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðàâî ï³äïèñàíòà êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ä³ÿòè â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ³íñòèòóòîì ïðåäñòàâíèöòâà, à íå ³íñòèòóòó ñàìîïðåäñòàâíèöòâà.
Òàêèì ÷èíîì, äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü ßñèíîâñüêî¿ Âàëå𳿠Ïàâë³âíè ä³ÿòè â³ä ³ìåí³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ â ïîðÿäêó ñàìîïðåäñòàâíèöòâà (çîêðåìà, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ àáî òðóäîâîãî äîãîâîðó) àáî äîêàç³â íàÿâíîñò³ â çàçíà÷åíî¿ îñîáè ñòàòóñó àäâîêàòà, äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå äîäàíî.
Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì òàêîæ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, íå ï³äïèñàíà àáî ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, àáî îñîáîþ, ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿêî¿ íå çàçíà÷åíî.
Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 248, ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè,
ÓÕÂÀËÈÂ:
Êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðäïðîäñïîæèâñëóæáè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.02.2024 òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.06.2024 ó ñïðàâ³ ¹440/12856/23 çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÀËÜÊÎÐÖÅÍÒл äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü - ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà.
Ðîç'ÿñíèòè, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì.
Êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Ñêàðæíèêó íàä³ñëàòè êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè ó ñïîñ³á ¿¿ íàäõîäæåííÿ äî ñóäó.
Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº.
Ñóääÿ Ë.Â. Òàö³é