30 липня 2024 року
м. Київ
справа № 420/5416/19
адміністративне провадження № К/990/29431/24
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кашпур О.В., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2023 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2024 року у справі №420/5416/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про визнання протиправним і скасування наказу в частині, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення коштів за період відпустки, компенсації втрати частини доходу та моральної шкоди,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області, в якому, з урахуванням уточнень, просив:
- визнати протиправним і скасувати абзац другий частини першої наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області від 24 вересня 2019 року №768-В;
- зобов'язати Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області нарахувати ОСОБА_1 заробітну плату за час відпустки тривалістю 33 календарних днів за період роботи з 01 квітня 2007 року по 31 січня 2008 року;
- стягнути з Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області на користь ОСОБА_1 заробітну плату за період відпустки з 01 лютого 2008 року по 30 липня 2018 року в сумі 147297,57 грн;
- стягнути з Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області на користь ОСОБА_1 грошову допомогу за період відпустки з 01 лютого 2008 року по 30 липня 2018 року в сумі 98874,25 грн;
- стягнути з Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу в зв'язку з несвоєчасною заробітною платою за період відпустки з 01 лютого 2008 року по 30 липня 2018 року в сумі 156239,05 грн;
- стягнути з Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу у зв'язку з несвоєчасно виплаченою грошовою допомогою за період відпустки з 01 лютого 2008 року по 30 липня 2018 року в сумі 107446,59 грн;
- стягнути з Головного управління Держпродспоживслужби на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 5000,00 грн.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2023 року, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2024 року, позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області від 24 вересня 2019 року №768-В «Про надання відпустки ОСОБА_1 ».
Стягнуто з Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області на користь ОСОБА_1 заробітну плату за період відпустки з 01 лютого 2009 року по 30 липня 2018 року в сумі 52391,63 грн.
Стягнуто з Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області на користь ОСОБА_1 грошову допомогу за період відпустки з 01 лютого 2009 року по 30 липня 2018 року в сумі 48801,52 грн.
Зобов'язано Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів в зв'язку з порушенням термінів виплати заробітної плати за період відпустки з 01 лютого 2009 року по 30 липня 2018 року в сумі 52391,63 грн та грошової допомоги за період відпустки з 01 лютого 2009 року по 30 липня 2018 року в сумі 48801,52 грн, починаючи з серпня 2019 року по день їх фактичної виплати.
Стягнуто з Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 3000,00 грн.
В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовлено.
29 липня 2024 року до Верховного Суду засобами поштового зв'язку повторно надійшла касаційна скарга Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2023 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2024 року у справі №420/5416/19. Скаржник просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
Перевіривши вказану касаційну скаргу, Суд дійшов висновку про її повернення виходячи з наступного.
26 липня 2024 року Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області через підсистему «Електронний суд» звернулось до Верховного Суду із касаційною скаргою на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2023 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2024 року у справі №420/5416/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про визнання протиправним і скасування наказу в частині, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення коштів за період відпустки, компенсації втрати частини доходу та моральної шкоди.
Частиною шостою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.
Застосовуючи аналогію процесу та ураховуючи те, що у провадженні Суду є касаційна скарга Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області аналогічного змісту на ці ж самі рішення та у цій же справі, по якій не постановлено ухвалу про відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження, Суд дійшов висновку, що касаційну скаргу Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2023 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2024 року у справі №420/5416/19, отриману Судом засобами поштового зв'язку 29 липня 2024 року, необхідно повернути особі, яка її подала, на підставі пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України.
Керуючись статтями 7, 169, 332 КАС України,
Касаційну скаргу Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2023 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2024 року у справі №420/5416/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про визнання протиправним і скасування наказу в частині, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення коштів за період відпустки, компенсації втрати частини доходу та моральної шкоди - повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали направити скаржнику та іншим учасникам справи за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет» (у разі його відсутності - на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв'язку), а касаційну скаргу та додані до неї матеріали - у спосіб їхнього надсилання до суду адресатом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Кашпур