29 липня 2024 року
м. Київ
справа №320/10045/24
адміністративне провадження №К/990/27557/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів -Кравчука В.М., Стеценка С.Г., перевіривши касаційну скаргу заступника Генерального прокурора в інтересах держави на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 04.04.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2024
у справі за позовом заступника Генерального прокурора в інтересах держави до Міністерства енергетики України, Державної служби геології та надр України, Товариства з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» про визнання протиправними дій, скасування рішень,-
Заступник Генерального прокурора в інтересах держави звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення про видачу спеціального дозволу ТОВ "Краснолиманське", оформлене протоколом технічної наради з розгляду питання передачі запасів вугілля з балансу ДП "ВК "Краснолиманська" на баланс ТОВ "Краснолиманське", затверджений 07.05.2003 Міністерством палива та енергетики України;
- визнати протиправними дії Державної служби геології та надр України щодо продовження на 19 років дії спеціального дозволу від 19.12.2003 № 3316;
- визнати протиправними та скасувати накази Державної служби геології та надр України від 28.04.2012 № 174 та від 30.08.2013 № 440;
- визнати протиправним та скасувати спеціальний дозвіл на користування надрами від 19.12.2003 № 3316, виданий ТОВ "Краснолиманське" (код ЄДРПОУ 32281519) для видобування кам'яного вугілля та супутніх корисних копалин.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.04.2024, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2024 повернуто позовну заяву.
15.07.2024 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга.
Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Відповідно до частини 2 статті 328 КАС України у касаційному порядку може бути оскаржена ухвала суду першої інстанції, а саме ухвала про повернення заяви позивачеві відповідно до пункту 3 частини 1 статті 294 КАС України, після її перегляду в апеляційному порядку.
Підставами касаційного оскарження судових рішень є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Скаржник вказує, що касаційний розгляд цієї касаційної скарги має значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
Як на підставу касаційного оскарження позивач покликається на те, що висновки суду у цій справі сформовані без урахування висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 30.11.2021 у справі №826/9772/12, від 26.01.2023 у справі №240/3379/19, від 05.07.2023 у справі №380/15396/22, щодо строків та підстав звернення до адміністративного суду прокурора.
Також позивач зазначає, що відсутня правова позиція Верховного Суду щодо застосування норм частини 2 статті 122 та частини 3 статті 123 КАС України з урахуванням відсутності строку для встановлення підстав представництва прокурором, як самостійним позивачем, інтересів держави у сфері надрокористування.
Доводи касаційної скарги вказують на наявність передбачених пунктом 1 частини 4 статті 328 КАС України підстав касаційного оскарження, що відповідно до частини 1 статті 334 КАС України є підставою для відкриття провадження.
Відповідно до частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Керуючись статтями 329-332, 334, 335, 338 КАС України,
Відкрити касаційне провадження за скаргою заступника Генерального прокурора в інтересах держави на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 04.04.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2024 у справі за позовом заступника Генерального прокурора в інтересах держави до Міністерства енергетики України, Державної служби геології та надр України, Товариства з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» про визнання протиправними дій, скасування рішень.
Витребувати з Київського окружного адміністративного суду справу № 320/10045/24 за позовом заступника Генерального прокурора в інтересах держави до Міністерства енергетики України, Державної служби геології та надр України, Товариства з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» про визнання протиправними дій, скасування рішень.
Надіслати учасникам справи копії ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали учасники справи мають право подати відзив на касаційну скаргу, а також докази надсилання його копій іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Судді
О.П. Стародуб
В.М. Кравчук
С.Г. Стеценко