Справа № 592/12578/24
Провадження № 1-кс/592/5135/24
30 липня 2024 року м.Суми
Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 розглянувши клопотання потерпілого ОСОБА_2 про встановлення процесуального строку у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР №42024202510000014 від 25.01.2024 за вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 190 К України
Потерпілий просить суд встановити слідчому та прокурору строк один місяць для проведення процесуальних дій для виконання постанови слідчого про задоволення клопотання від 15.07.2024.
Клопотання мотивує тим, що слідчий задовольнив його клопотання про проведення процесуальних дій постановою від 15.07.2024. Проте бездіяльність слідчого щодо не вчинення процесуальних дій порушує його права потерпілого. На думку потерпілого слідчий суддя може встановити такий строк для виконання постанови слідчого.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Згідно з ч. 1 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.
Згідно з положеннями ст. 56 КПК України потерпілий наділений певними правами та обов'язками, зокрема заявляти клопотаннями. Права потерпілого регламентовані по стадій провадження, зокрема під час досудового розслідування та судового розгляду. Проте наведена норма не містить прав подавати клопотання про встановлення процесуальних строків слідчим суддею.
Наведені норми надають учасникам кримінального провадження певну автономію по вчиненню процесуальних дій. Норми надають право вибору учасникам провадження у виборі способу захисту своїх прав.
У той же час законом визначено наступне.
Згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Згідно з ч. 6 ст. 22 КПК України суд, зберігаючи об'єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов'язків.
Наведені норма визначає, що повноваження суду та слідчого судді визначені законом. Суд чи слідчий суддя має вирішувати лише ті питання, які віднесені законом до його повноважень.
Положеннями ст. 114 КПК України встановлено, що для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.
Ця норма є загальною й міститься у Загальних положеннях КПК України та розповсюджується на усі правовідносини в межах кримінального провадження, застосовується при прийнятті рішень визначених у наступних положеннях Кодексу.
Певними спеціальними нормами визначено, що слідчий суддя встановлює процесуальні строки, зокрема строк дії ухвали про тимчасовий доступ (п. 7 ч. 1 ст. 164 КПК України), строк дії ухвали про обшук (п.1 ч. 2 ст. 235 КПК) тощо. Суд під час судового розгляду може встановлювати певні строки, зокрема строки дії запобіжних заходів (ст. 331 КПК України).
Поряд з цим Кодекс не містить положень та порядку розгляду клопотань, щодо встановлення строків на вчинення процесуальних дій для слідчого.
Більше того згідно з положеннями ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов'язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Згідно з положеннями ч. 4 ст. 40 КПК України слідчий зобов'язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі. Невиконання слідчим законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність.
З наведених норм вбачається, що втручання у діяльність слідчого можливо лише у законний спосіб. Зокрема прокурор може давати вказівки.
Як вказано вище слідчий суддя при розгляді певних клопотань слідчого може встановлювати строки дії ухвал тощо, суд має теж певні повноваження під час судового розгляду.
Узагальнюючи наведене слід діти висновку, що потерпілим подане клопотання розгляд якого не передбачений КПК України. Суд чи слідчий суддя не наділений повноваженнями встановлювати строків виконання постанов слідчого.
Натомість клопотання потерпілого за своїм змістом містить вимоги властиві скарзі на недотримання слідчим розумних строків досудового розслідування. Так недотримання розумних строків досудового розслідування передбачений порядок оскарження такої бездіяльності слідчого до прокурора у порядку визначеному ст. 308 КПК України.
При отриманні зазначеного клопотання необхідно врахувати наведені положення закону для вирішення ряду питань для призначення клопотання до розгляду. Так слід визначитися з тим, до чиїх повноважень належить розгляд клопотання, а саме слідчого судді чи суду. Проте оскільки розгляд клопотання не передбачений то неможливо визначитися з відповідними повноваженнями. Тобто є перешкода у порядку розгляду клопотання щодо визначення особи яка має розглядати клопотання.
Також необхідно визначатися з підсудністю розгляду внесеного клопотання, а саме чи належить до розгляду клопотання слідчим суддею та яким судом. Слід визначити строки розгляду клопотання, визначення кола осіб які мають приймати участь у розгляді.
З матеріалів клопотання вбачається, що слідство здійснюється Сумським РУП ГУ НП в Сумській області, який знаходиться на території Ковпаківського району м.Суми, тобто на території юрисдикції Ковпаківського районного суду м.Суми.
Слідчі судді Ковпаківського районного суду м.Суми мають розглядати клопотання у порядку забезпечення кримінального провадження (ч. 2 ст. 132 КПК), надання дозволу на обшук (ст. 234 КПК), розглядати скарги на певні рішення, дії та бездіяльність слідчого (ст.ст. 303, 304 КПК) тощо за місцем розташування органу досудового розслідування.
У той же час розгляд клопотання не передбачений Кодексом. Клопотання не віднесене до відповідних засобів забезпечення провадження, слідчої дії чи скарги. Відтак підсудність клопотання не вирішено.
Кодекс не містить порядок розгляду для поданого клопотання, не визначено строки та коло учасників, які їх права на такій стадії, чи слід вручати копію клопотання іншій стороні тощо.
Узагальнюючи слід дійти висновку, що немає підстав для розгляду клопотання судом чи слідчим суддею, а тому клопотання слід повернути. Повернення клопотання не є перешкодою у доступі до суду, а потерпілий має право на відповідне звернення після усунення наведених вище недоліків. Тобто потерпілий має визначитися, оскаржити дії слідчого прокурору, або подати скаргу згідно ст. 303 КПК України.
Згідно з положеннями ст. 309 КПК України ухвала про повернення клопотання оскарженню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст. 26 КПК України,
Повернути потерпілого ОСОБА_2 про встановлення процесуального строку у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР №42024202510000014 від 25.01.2024 за вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 190 К України.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту оголошення.
Суддя ОСОБА_1