Справа № 450/6335/23 Провадження № 2/450/603/24
17 липня 2024 року Пустомитівський районний суд Львівської області у складі:
головуючого - судді Кукси Д.А.
секретаря судового засідання Качмар М.З.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Пустомити цивільну справу за позовною заявою Керівника Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області до ОСОБА_1 про конфіскацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення,-
суд постановив таке рішення:
підстава позову (позиція позивача): керівник Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з цивільним позовом про конфіскацію земельної ділянки ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) з кадастровим номером 4623686400:03:000:0344, площею 0,0372 га, із цільовим призначенням для ведення колективного садівництва (номер запису на право власності 22017807, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1334799846236), яка знаходиться за адресою; Львівська область, Львівський (Пустомитівський) район, Сокільницька сільська рада, садівниче товариство «Сокільники - 1». В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину, виданого 23.08.2017 державним нотаріусом П'ятої Львівської нотаріальної державної контори Зворецькою Л.П., будучи громадянкою рф, набула право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення колективного садівництва) з кадастровим номером 4623686400:03:000:0344, площею 0,0372 га, яка знаходиться за адресою: Львівська область, Львівський (Пустомитівський) район, Сокільницька сільська рада, садівниче товариство «Сокільники - 1 ». 23.08.2017 ОСОБА_1 зареєструвала в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого май на земельну ділянку із кадастровим номером 4623686400:03:000:0344, площею 0,0372 га, із цільовим призначенням для ведення колективного садівництва (номер запису на право власності 22017807, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1334799846236). ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином російської федерації, реєстраційний номер платника податків НОМЕР_1 , на підставі посвідки про постійне місце проживання серії НОМЕР_2 , виданої УГІРФО ГУ МВСУ у Львівській області 15.03.2012, зареєстрована за адресою АДРЕСА_2 . Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру земельна ділянка із кадастровим номером 4623686400:03:000:0344, площею 0,0372 га є землею сільськогосподарського призначення. Іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство в юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення. Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. У разі невиконання цієї вимоги така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. ОСОБА_1 , будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення з 23.08.2017 по даний час, не відчужила її, а тому є підстави для конфіскації такої ділянки у власність держави.
Прокурор подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позов просив задоволити.
Позиція відповідача: відповідачка повідомлялася про судовий розгляд шляхом направлення поштової кореспонденції. У матеріалах справи відсутнє підтвердження про отримання повідомлення про виклик до суду, однак на адресу суду повернулися конверти з повідомленнями щодо розгляду справи з відміткою «за закінченням терміну зберігання'та «адресат відсутній за вказаною адресою».
У вказаний строк відповідач не надав суду відзив на позовну заяву, відповідно до вимог ст. 178 ЦПК України.
Заяви та клопотання сторін, процесуальні дії та рішення у справі.
05.03.2024 відповідь ГУ ДМС у Львівській області; 02.01.2024 ухвала про відкриття провадження у справі; 14.03.2024 ухвала про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду.
Встановлені судом фактичні обставини та оцінка суду.
Відповідно до положень ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Як вбачається з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, 23.08.2017 за ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , посвідка на постійне проживання, серія та номер НОМЕР_2 , виданий 15.03.2012, видавник УГІРФО ГУ МВС України у Львівській області, країна громадянства: російська федерація, на праві власності зареєстровано земельну ділянку, кадастровий номер 4623686400:03:000:0344, площею 0,0372 га, цільове призначення: для колективного садівництва, за адресою: Львівська область, Пустомтиівський район, с.Сокільники, «Сокільники-1» Кооперативне садівниче товариство (садове товариство «Сокільники-1» кооперативне садівниче товариство) на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, серія та номер: 2-648, виданий 23.08.2017, видавник: П'ята Львівська державна нотаріальна контора.
З копії листа Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримала дозвіл на імміграцію в Україну 15.03.2012, виданий УГІРФО ГУ МВСУ у Львівській області, рішення про скасування дозволу на імміграцію в Україну та посвідки на постійне проживання не приймалося. Вказана особа не являється громадянином України.
Як вказується у листі Управління СБУ у Львівській області від 18.09.2023, у власності у громадянки рф ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , посвідка на постійне місце проживання, серія та номер НОМЕР_2 , видана 15.03.2012 УГІРФО ГУ МВС України у Львівській області, країна громадянства: російська федерація) перебуває замельна ділянка з кадастровим номером 4623686400:03:000:0344 (площа 0,0372 га (01.05 землі сільськогосподарського призначення) цільове призначення: для ведення колективного садівництва.
З копії свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 23.08.2017 вбачається, що спадкоємцем майна ОСОБА_2 , а саме земельної ділянки площею 0,0372 га, що розташована на території Сокільницької сільської Ради Пустомитівського району Львівської області в кооперативно садівничому товаристві «Сокільники-1», кадастровий номер 4623686400:03:000:0344 є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Згідно із ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Відповідно до ст. ст. 15, 16 Закону України «Про державний земельний кадастр» до Державного земельного кадастру включаються відомості про земельні ділянки, а саме: кадастровий номер, місце розташування, площа, цільове призначення (категорія земель), інформація про її власників. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі.
З Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, № витягу НВ-0002457532023 від 16.11.2023, земельна ділянка, площею 0,0372 га, кадастровий номер 4623686400:03:000:0344 належить до земель сільськогосподарського призначення.
Таким чином, право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для колективного садівництва із кадастровим номером 4623686400:03:000:0344, площею 0,0372 га, за адресою: Львівська область, Пустомтиівський район, с.Сокільники, «Сокільники-1» Кооперативне садівниче товариство (садове товариство «Сокільники-1» кооперативне садівниче товариство), у відповідача виникло з моменту державної реєстрації цього права, а саме 23.08.2017, однак як встановлено судом, окружною прокуратурою виявлено порушення ст. ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст. ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України при використанні відповідачем зазначеної земельної ділянки.
Спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу порушення відповідачем ст.ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст. ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України при використанні ним як іноземцем прийнятої у спадщину земельної ділянки сільськогосподарського призначення, які він зобов'язаний був відчужити упродовж року після набуття права власності на них.
Положення статей 13,14 Конституції України визначають, що земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.
Суб'єктами права приватної власності на землю згідно зі статтею 80 Земельного кодексу України визначено громадян України та юридичних осіб. Проте з урахуванням змісту частини другої статті 81 та інших норм Земельного кодексу України суб'єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства.
Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до частини другої статті 81 Земельного кодексу України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.
Згідно з ч. 3 ст. 81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.
Відповідно до ч.5 ст.22 Земельного кодексу України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.
Одночасно за змістом ч.4 ст. 81 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.
У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені ч. 2, 4 ст. 145 Земельного кодексу України, а саме: така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах.
Пунктом 10 ч. 1 ст. 346 Цивільного кодексу України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності.
Згідно зі ст. 356 Цивільного кодексу України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом.
Частиною 5 ст. 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.
Так, статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
В даному випадку порушення інтересів держави полягає в тому, що ОСОБА_1 порушилп визначену ст. ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст. ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України процедуру використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення та як іноземець не відчужила її упродовж року після набуття права власності.
Наразі продовольча безпека України потребує величезної уваги, що тягне за собою невідкладне вжиття вичерпних заходів щодо повернення земельних ділянок у власність держави та їх подальше використання з метою забезпечення потреб, у першу чергу, громадян України.
Окрім цього, воєнні дії, які ведуться на території України, вкрай негативно впливають на продовольчі процеси у нашій державі, зокрема, багато земель сільськогосподарського призначення на територіях, де ведуться активні бойові дії, на даний час забруднені та не можуть використовуватись за призначенням, сотні гектарів залишаються окупованими. Це в сукупності призведе до зниження врожайності, тому в цих умовах важливим є те, щоб кожна земельна ділянка, яка використовується з порушенням вимог законодавства, була безумовно повернута у власність держави.
Підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є бездіяльність органу, уповноваженого державою, здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - ГУ Держгеокадастру у Львівській області (ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру»).
Правовий висновок щодо застосування ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18.
Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права (ч. 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).
Підставою для представництва прокурором інтересів держави стали факти порушення законодавства при використанні іноземцем - громадянином російської федерації ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка не відчужила її упродовж року після набуття права власності. Дана процедура безумовно передбачена чинним земельним законодавством (ч. 4 ст. 81 Земельного кодексу України). Ця норма є імперативною та не передбачає винятків.
З огляду на характер спірних правовідносин не вбачається як невідповідності заходу втручання держави в право власності ОСОБА_1 критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, так і порушення принципу пропорційності, котрі сформовані у сталій практиці ЄСПЛ, оскільки втручання держави шляхом пред'явлення прокурором цього позову відповідає принципу «пропорційності», який передбачає дотримання справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов'язаними із втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання (рішення ЄСПЛ у справах «Спорронг і Льоннрот проти Швеції» від 23.09.1982, «Новоселицький проти України» від 11.03.2003, «Федоренко проти України» від 01.06.2006).
Обраний спосіб захисту порушеного права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яку ОСОБА_1 незаконно використовує, є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області як уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо конфіскації у власність держави земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які незаконно використовуються іноземцями. Зазначений спосіб захисту чітко визначений ч. 4 ст. 81 Земельного кодексу України.
Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 , будучи іноземкою, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення не відчужила таку, є підстави для її конфіскації у власність держави.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
За таких обставин з відповідача в користь прокуратури потрібно стягнути судовий збір, сплачений прокуратурою при поданні позову.
Керуючись ст.ст. 13, 14, 41, 131-1 Конституції України, ст.ст. 346, 356 Цивільного кодексу України ст.ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України, 23 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 23, 247, 258-259, 264-265, 354 ЦПК України, суд, -
Позов Керівника Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області до ОСОБА_1 про конфіскацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення - задовольнити.
Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області земельну ділянку ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) з кадастровим номером 4623686400:03:000:0344, площею 0,0372 га, із цільовим призначенням для ведення колективного садівництва (номер запису на право власності 22017807, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1334799846236), яка знаходиться за адресою; Львівська область, Львівський (Пустомитівський) район, Сокільницька сільська рада, садівниче товариство «Сокільники - 1»
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Львівської обласної прокуратури (отримувач: Львівська обласна прокуратура, код ЄДРПОУ 02910031, UA138201720343140001000000774 у ДКСУ у м. Києві (79005, м. Львів, проспект Шевченка, 17/19) судовий збір у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесять чотири гривні).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30 - денний строк з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Позивач: Пустомитівська окружна прокуратура Львіської області, код ЄДРПОУ 02910031, 81000, м.Пустомити, вул. Шевченка, 3.
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою АДРЕСА_2 на підставі посвідки на постійне місце проживання серії ЛВ №009392, країна громадянства: російська федерація.
Суддя Д.А. Кукса