Єдиний унікальний номер 317/32/22
Номер провадження 4-с/317/8/2024
24 липня 2024 року м. Запоріжжя
Запорізький районний суд Запорізької області у складі:
головуючого судді Громовій І.Б.,
за участю секретаря судового засідання Шевченко В.С.,
представника скаржника (боржника) ОСОБА_1 ,
державного виконавця Штепи К.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_2 в особі представника - адвоката Косякової Зої Миколаївни на дії головного державного виконавця Запорізького відділу державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Штепи Катерини Дмитрівни, стягувач: Кушугумська селищна рада Запорізького району Запорізької області,
Боржник ОСОБА_2 в особі представника - адвоката Косякової З.М. звернулась до Запорізького районного суду Запорізької області зі скаргою на дії головного державного виконавця Запорізького ВДВС у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Штепи К.Д. щодо винесення постанов в межах процедури виконавчого провадження № 74138914 та № 74138739 від 12.02.2024, а також в частині складання 12.02.2024 в приміщенні Запорізького ВДВС акту передачі земельної ділянки.
Скарга обґрунтована тим, що державним виконавцем неправомірно прийнято до примусового виконання виконавчий лист № 317/32/22, виданий 19.01.2024 Запорізьким районним судом Запорізької області щодо витребування у ОСОБА_2 земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 2322155600:03:001:2516, площею 0,07 га, на користь Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, оскільки ОСОБА_2 добровільно виконала судове рішення, на підтвердження чого ще 22 січня 2024 року було складено акт приймання-передачі вищевказаної земельної ділянки.
Не зважаючи на це головним державним виконавцем Запорізького ВДВС Штепою К.Д. 12 лютого 2024 року за адресою: АДРЕСА_2 , під час примусового виконання виконавчого провадження № 73960667 складено акт передачі, за яким вищевказану земельну ділянку передав боржник ОСОБА_2 , а прийняв представник селищної ради за довіреністю ОСОБА_3 .
Після набрання законної сили судовим рішенням, викладеним у формі постанови Запорізького апеляційного суду від 08 листопада 2023 року та додаткової постанови Запорізького апеляційного суду від 20 грудня 2023 року, ОСОБА_2 передала Кушугумській селищній раді земельну ділянку, сплатила на користь Запорізької обласної прокуратури судовий збір за подання позовної заяви (в сумі 2270,00 грн.) та апеляційної скарги (в сумі 3405,00 грн.), а також судовий збір за подання заяви про забезпечення позову (у розмірі 1135,00 грн.).
Таким чином, на день прийняття державним виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження 26.01.2024, рішення суду по справі № 317/32/22 виконані ОСОБА_2 в добровільному порядку у повному обсязі.
Проте, всупереч вимогам закону, державний виконавець склала акт про передачу земельної ділянки та постановила стягувати з ОСОБА_2 виконавчий збір у розмірі 14200,00 грн. та мінімальні витрати виконавчого провадження на загальну суму 536,04 грн., а також винесла постанову про арешт коштів боржника в межах суми 15808,12 грн.
Посилаючись на порушення державним виконавцем вимог Закону України «Про виконавче провадження», скаржник просив суд визнати протиправними дії головного державного виконавця Запорізького районного ВДВС у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Штепи К.Д. в частині складання 12.02.2024 в приміщенні Запорізького ВДВС за адресою: м. Запоріжжя, вул. Героїв 93-ї бригади, 16-а, акту передачі, за яким земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,07 га, кадастровий номер 2322155600:03:001:2516 передав боржник ОСОБА_2 , а прийняв представник селищної ради за довіреністю Пономаренко В.О.; визнати незаконними та скасувати постанови головного державного виконавця Запорізького районного ВДВС у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Штепи К.Д. від 12.02.2024 про відкриття виконавчого провадження № 74138914, про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 74138914, про арешт коштів боржника; визнати незаконними та скасувати постанови головного державного виконавця Запорізького районного ВДВС у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Штепи К.Д. від 12.02.2024 про відкриття виконавчого провадження № 74138739, про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 74138739.
У судовому засіданні представник скаржника (боржника) ОСОБА_2 - адвокат Косякова З.М. скаргу підтримала, просила її задовольнити. Наголошувала на тому, що ОСОБА_2 у повному обсязі та добровільно виконала рішення суду.
Державний виконавець, рішення якого оскаржуються, - ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримала раніше наданий до суду відзив на скаргу, просила відмовити у задоволенні скарги.
Представник заінтересованої особи (стягувач) - Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, до суду не з'явився. Надав до суду заяву про розгляд справи без участі представника.
Вивчивши матеріали справи та вислухавши думку учасників справи, суд дійшов висновку, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Згідно зі ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Судом встановлено, що Запорізьким районним судом Запорізької області 24 квітня 2023 року ухвалено рішення у цивільній справі № 317/32/22 (провадження № 2/317/62/2023), яким позов Запорізької окружної прокуратури Запорізької області, поданий в інтересах держави в особі Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, до ОСОБА_2 про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння, залишено без задоволення.
Постановою Запорізького апеляційного суду від 08 листопада 2023 року рішення Запорізького районного суду Запорізької області 24 квітня 2023 року у цій справі скасовано та ухвалено нове рішення.
Позов першого заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області до ОСОБА_2 про витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння задоволено.
Витребувано із чужого незаконного володіння ОСОБА_2 земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 2322155600:03:001:2516 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2212885923221), площею 0,07 га на користь Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області.
Стягнуто з ОСОБА_2 на користь Запорізької обласної прокуратури витрати зі сплати судового збору за подання позовної заяви у сумі 2270 грн., за подання апеляційної скарги в сумі 3405 грн., всього у розмірі 5675 грн.
20 грудня 2023 року Запорізьким апеляційним судом ухвалено додаткову постанову. Стягнуто з ОСОБА_2 на користь Запорізької обласної прокуратури в особі Запорізької окружної прокуратури Запорізької області судові витрати у вигляді сплати судового збору за подання заяви про забезпечення позову у розмірі 1135,00 грн.
19 січня 2024 року Запорізьким районним судом Запорізької області видано виконавчий лист по справі № 317/32/22 про витребування із чужого незаконного володіння ОСОБА_2 земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 2322155600:03:001:2516 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2212885923221), площею 0,07 га на користь Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області.
24.01.2024 на адресу Запорізького ВДВС у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшла заява від першого заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Максима Соколова, подана в інтересах держави в особі Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, про примусове виконання виконавчого листа № 317/32/22 від 19.01.2024, виданого Запорізьким районним судом Запорізької області про витребування у ОСОБА_2 земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 2322155600:03:001:2516, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2212885923221, площею 0,07 га, на користь Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області.
Згідно з ч. 5 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.
Відповідно до п.п. 4 п. 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження», визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.
Згідно з копією Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта від 26.01.2024, у суб'єкта ОСОБА_2 наявне нерухоме майно, а саме: земельна ділянка, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 2322155600:03:001:2516, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2212885923221.
26.01.2024 головним державним виконавцем Запорізького ВДВС у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Штепою К.Д. відкрито виконавче провадження ВП № 73960667 з примусового виконання виконавчого листа № 317/32/22 від 19.01.2024 виданої Запорізьким районним судом Запорізької області про витребування у ОСОБА_2 земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 2322155600:0:001:2516, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2212885923221, площею 0,07 га, на користь Кушугумської селищної ради Запорізького р-н. Запорізької обл.
Згідно з ч. 2 Розділу 6 Інструкції з організації примусового виконання рішень, виконавець виносить постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження (крім виконавчих проваджень щодо виконання рішень Європейського суду з прав людини) та надсилає її сторонам виконавчого провадження не пізніше наступного робочого дня після її винесення.
Одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження 26.01.2024 головним державним виконавцем у виконавчому провадженні ВП № 73960667 винесено постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій у розмірі 536,04 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.
Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.
За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.
Згідно з п. 8 Розділу 1 Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, система обліковує виконавчі документи за категорією стягнення (характером зобов'язання), суб'єктом стягувача та боржника, суб'єктом видачі виконавчого документа. Під час реєстрації вхідних документів про передачу стягувачу предметів, зазначених у виконавчому документі, автоматизована система виконавчого провадження автоматично розподіляє даний документ за категорією немайнового характеру та обчислює нарахування виконавчого збору.
У зв'язку з цим, одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження 26.01.2024 головним державним виконавцем у виконавчому провадженні ВП № 73960667 винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 14200,00 грн.
Станом на 26.01.2024 ані представником стягувача, ані боржником чи його представником до Запорізького ВДВС не направлялись заяви щодо добровільного виконання судового рішення ОСОБА_2 , у тому числі примірник Акту приймання-передачі земельної ділянки від 22.01.2024, копію якого долучено до скарги. Крім того, станом на 26.01.2024 земельна ділянка, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 2322155600:03:001:2516, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2212885923221, перебувала у приватній власності ОСОБА_2 .
26.01.2024 головним державним виконавцем Запорізького ВДВС винесені вимоги виконавця щодо забезпечення явки боржника ОСОБА_2 , представника Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, який має всі права та обов'язки представника для приймання земельної ділянки та представника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області для проведення виконавчих дій, а саме: передачі-приймання земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 2322155600:03:001:2516, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2212885923221, площею 0,07 га на користь Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, які будуть проводитись 12.02.2024 о 11:00 год. за адресою: АДРЕСА_2 , з метою складання акту державного виконавця, передбаченого до п. 24 Розділу 8 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5.
Копію вищезазначених постанов та вимоги направлено боржнику за адресою, зазначеною у виконавчому документі: АДРЕСА_3 рекомендованою поштовою кореспонденцією від 29.01.2024, що підтверджується копією реєстру поштових відправлень.
12.02.2024 до Запорізького ВДВС за вимогою виконавця від 26.01.2024 з'явилися боржник ОСОБА_2 та представник Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області Пономаренко В.О. для проведення виконавчих дій, а саме: передачі-приймання вищезазначеної земельної ділянки.
Згідно з п. 24 Розділу 8 Інструкції з організації примусового виконання рішень, виконавець в присутності понятих вилучає у боржника предмети, зазначені у виконавчому документі і передає їх стягувачу або його представнику, про що складає акт передачі. Акт складається у трьох примірниках. Акт складається у трьох примірниках. Один примірник акта залишається у виконавчому провадженні, інші - вручаються стягувачу та боржникові або їх представникам під підпис. В акті зазначаються реквізити виконавчого документа та номер виконавчого провадження, прізвища, імена та по батькові виконавця, сторін виконавчого провадження та інших осіб, які беруть участь у передачі майна, короткий опис майна. Акт підписуються виконавцем та сторонами виконавчого провадження, а також іншими особами, які беруть участь у передачі майна. У разі відмови сторін виконавчого провадження від підпису про це зазначається в акті.
12.02.2024 сторони підписали акт передачі земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 2322155600:03:001:2516, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2212885923221, площею 0,07 га на користь Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області в присутності двох понятих, заяв та зауважень з приводу процесуальних дій державного виконавця в учасників були відсутні.
12.02.2024 державним виконавцем Запорізького ВДВС винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 73960667.
15.02.2024 від представника боржника ОСОБА_2 - ОСОБА_1 до Запорізького ВДВС надійшла заява про ознайомлення з матеріалами ВП № 73960667. 15.02.2024 здійснено ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження у присутності державного виконавця, про що у виконавчому провадженні наявна відмітка на заяві про ознайомлення із зазначенням дати ознайомлення та підпису ОСОБА_1 . Примітки про наявність зауважень заява не містить. Крім того, жодної заяви про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником до матеріалів виконавчого провадження не долучено.
Згідно з ч. 4 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження», сторони зобов'язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов'язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.
Разом з цим, матеріали ВП № 73960667 не містять заяви від боржника чи стягувача про повне чи часткове самостійне (добровільне) виконання рішення боржником, а саме: до Запорізького ВДВС не надходила заява про добровільне виконання ОСОБА_2 судового рішення 22 січня 2024 року та не пред'явлено державному виконавцю акт приймання-передачі земельної ділянки разом з витягом з Державного реєстру речових прав, як зазначає представник заявника ОСОБА_1 у скарзі. Також представником заявника ОСОБА_1 не долучено до скарги жодних доказів щодо надання даних відомостей до Запорізького ВДВС.
Таким чином, ані до, ані після відкриття ВП № 73960667 жодним з учасників справи не повідомлено державного виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником.
Акт приймання-передачі земельної ділянки від 22.01.2024 складався без присутності та участі державного виконавця, а тому, у разі реального його складання між боржником та представником стягувача, враховуючи, що виконавчий документ на виконанні ще не перебував, представник стягувача - Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області та боржник ОСОБА_2 , а також перший заступник керівника Запорізької окружної прокуратури, який в подальшому подав виконавчий документ на виконання до виконавчої служби, навіть вже після відкриття виконавчого провадження не повідомили про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, чим порушили вимоги Закону України «Про виконавче провадження».
Відповідно до деталізованої Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта, 06.02.2024 речове право ОСОБА_2 на земельну ділянку, кадастровий номер 2322155600:03:001:2516 було припинено та зареєстровано речове право на вищезазначену земельну ділянку на користь Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області на підставі документів, поданих для державної реєстрації, а саме: Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», серія та номер: 5245-VI, виданий 26.09.2012, видавник: Верховна Рада України; постанова суду, серія та номер: ЄУ № 317/32/22 Провадження № 22-ц/807/1382/23, виданий 08.11.2023, видавник: Запорізький апеляційний суд.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що на момент пред'явлення виконавчого документа до виконання, на момент відкриття виконавчого провадження, на момент перереєстрації права власності та на момент складання акту передачі державним виконавцем, акту приймання-передачі земельної ділянки від 22.01.2024, складеного між стягувачем та боржником без участі державного виконавця, не існувало, оскільки відсутні відомості щодо надання цього акту державному виконавцю, державному реєстратору та навіть представнику Запорізької окружної прокуратури Запорізької області.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії; здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
Таким чином, підстави для визнання протиправними дії головного державного виконавця Запорізького ВДВС у Запорізькому районі Запорізької області ПМУМЮ (м. Одеса) в частині складання акту передачі земельної ділянки відсутні, у зв'язку з відсутністю відомостей щодо добровільного виконання рішення боржником.
12.02.2024 головним державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 73960667 на підставі п. 9 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», яка направлена за вих. № 6981/3 сторонам виконавчого провадження.
Згідно з ч. 3 ст.40 Закону України «Про виконавче провадження», у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев'ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до п. 8 Розділу 3 Інструкції з організації примусового виконання рішень, державний виконавець зобов'язаний відкрити виконавче провадження за постановою про стягнення виконавчого збору не пізніше наступного робочого дня з дня її реєстрації в автоматизованій системі виконавчого провадження.
Так як мінімальні витрати виконавчого провадження та виконавчий збір не було стягнуто в рамках ВП № 73960667, постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження та про стягнення виконавчого збору були виведені в окремі виконавчі провадження.
12.02.2024 головним державним виконавцем відкрито виконавче провадження ВП № 74138739 з примусового виконання постанови № 73960667 від 26.01.2024 виданої Запорізьким відділом державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про стягнення з ОСОБА_2 на користь Запорізького відділу державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) мінімальні витрати виконавчого провадження у розмірі 536,04 грн.
Керуючись ч. 2 Розділу 6 Інструкції з організації примусового виконання рішень, одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження 12.02.2024 головним державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій у розмірі 536,04 грн.
12.02.2024 головним державним виконавцем відкрито виконавче провадження ВП № 74138914 з примусового виконання постанови № 73960667 від 26.01.2024 виданої Запорізьким відділом державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про стягнення з ОСОБА_2 на користь Запорізького відділу державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) виконавчий збір у розмірі 14200,00 грн.
Керуючись ч. 2 Розділу 6 Інструкції з організації примусового виконання рішень, одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження 12.02.2024 головним державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій у розмірі 536,04 грн.
Керуючись ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження», 12.02.2024 головним державним виконавцем винесено постанову про об'єднання виконавчих проваджень № 74138739, № 74138914 у зведене виконавче провадження №74139969.
Згідно з ч. 2 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження», стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах.
У зв'язку з цим, 12.02.2024 головним державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника в межах ЗВП № 74139969 на суму 15808,12 грн. (сума з урахуванням виконавчого збору та витрат виконавчого провадження) з метою реального забезпечення виконання рішення.
Стосовно виведення в окреме виконавче провадження та стягнення виконавчого збору та витрат виконавчого провадження слід зазначити наступне.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду розглянув справу № 460/2478/19, та встановив, що у випадках передбачених чинним законодавством, після повернення виконавчого документа або закриття провадження, якщо виконавчий збір не було стягнуто, відкриття виконавчого провадження з виконання постанови про стягнення виконавчого збору є обов'язком, а не правом державного виконавця.
Відповідно до п. 5 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, що підлягають примусовому виконанню постанови державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанов державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу, постанов приватних виконавців про стягнення основної винагороди.
Згідно з ч. 1-2 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» (у редакції до 28.08.2018), виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.
Відповідно до ч. 1-2 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» (у редакції після 28.08.2018 згідно з Законом України від 03.07.2018 № 2475-VIII) виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.
Таким чином, з 28.08.2018 виконавчий збір стягується не від суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом, а від суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом.
Згідно зі ст. 42 Закону України «Про виконавче провадження», витрати органів державної виконавчої служби та приватного виконавця, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання рішень, є витратами виконавчого провадження.
Відповідно до п. 2 Розділу 6 Інструкції з організації примусового виконання рішень, витрати виконавчого провадження складаються з мінімальних та додаткових витрат виконавчого провадження.
Мінімальні витрати виконавчого провадження складаються з плати за користування автоматизованою системою виконавчого провадження та витрат, пов'язаних з винесенням постанов про: відкриття виконавчого провадження; стягнення виконавчого збору (крім випадків, коли виконавчий збір не стягується); стягнення основної винагороди приватного виконавця (крім випадків, коли основна винагорода не стягується); стягнення витрат виконавчого провадження; закінчення виконавчого провадження (повернення виконавчого документа стягувачу).
Витрати, пов'язані з винесенням постанов, включають такі види витрат виконавчого провадження: виготовлення постанов та супровідних листів до них (папір, копіювання (друк) документів, канцтовари);пересилання постанов (конверти, знаки поштової оплати (марки) або послуги маркувальної машини (послуги поштового зв'язку).
До додаткових витрат виконавчого провадження належать витрати виконавчого провадження, які не визначені цим пунктом як мінімальні витрати виконавчого провадження.
Згідно з п. 2 Розділу 6 Інструкції з організації примусового виконання рішень, , якщо у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6, 8 частини першої статті 37 Закону, чи закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 6, 7, 9-15 частини першої статті 39 Закону, витрати виконавчого провадження не були стягнуті, державний виконавець виносить постанову про стягнення витрат виконавчого провадження (крім виконавчих проваджень щодо виконання рішень Європейського суду з прав людини), в якій зазначає види та суми витрат виконавчого провадження, що здійснені у відповідному виконавчому провадженні. Постанова про стягнення витрат виконавчого провадження не пізніше наступного робочого дня з дня закінчення виконавчого провадження (повернення виконавчого документа стягувачу) реєструється в автоматизованій системі виконавчого провадження як виконавчий документ та підлягає виконанню в порядку, передбаченому Законом та цією Інструкцією.
Таким чином, державним виконавцем було правомірно винесено постанови у виконавчому провадженні № 74138914 та № 74138739, тому підстави для скасування даних постанов відсутні, а також відсутні підстави для стягнення на користь заявника з Запорізького відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) судових витрат по справі.
Ураховуючи наведене, суд дійшов висновку про те, що жодних підстав для визнання неправомірними дій головного державного виконавця Запорізького ВДВС у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Штепи К.Д. судом не встановлено, а відтак у задоволенні скарги необхідно відмовити.
На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст. 258-260, 447-452 ЦПК України, суд
У задоволенні скарги ОСОБА_2 в особі представника - адвоката Косякової Зої Миколаївни на дії головного державного виконавця Запорізького відділу державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Штепи Катерини Дмитрівни, стягувач: Кушугумська селищна рада Запорізького району Запорізької області - відмовити.
Ухвала суду може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Згідно з ч. 1 ст. 355 ЦПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Повний текст ухвали складено 29.07.2024.
Суддя І.Б. Громова