про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
29 липня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/837/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРРАВЕТ» (вул. Студентська, 34/14, м. Рубіжне, Луганська область) до Головного управління ДПС у Луганській області (вул. Енергетиків, буд. 72, м. Сєвєродонецьк, Луганська область) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 09.04.2024 № 292/12-32-04-02-06,
24.07.2024 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРРАВЕТ» (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Луганській області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Луганській області № 292/12-32-04-02-06 від 09.04.2024.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 10.04.2024 ним було отримано спірне податкове повідомлення-рішення, відповідно до якого встановлено порушення позивачем граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних визначених ст. 201, абзацом 3 пп. 69.1 п. 69 підрозділу 10 розділу XX ПК України та згідно з п. 120-1.1 ст. 120-1 ПК України. За затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних застосовано штраф у сумі 447386,24 грн.
Під час проведення Головним управлінням ДПС у Луганській області камеральної перевірки з питання своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до таких накладних з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних за лютий - листопад 2022 року по підприємству TOB «ТЕРРАВЕТ», код ЄДРПОУ 43124173, було встановлено порушення позивачем термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в ЄРПН.
За результатами проведеної перевірки контролюючим органом складено акт за вих №154/12-32-04-02-06/43124173 від 06.03.2024, яким встановлено наступні порушення:
- абзац 1 пункту 120-1.1 ст. 120-1 розділу II Податкового кодексу України. Порушення платниками ПДВ граничного строку, передбаченого для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної;
- абзац 2 пункту 120-1.2 ст. 120-1 розділу 11 Податкового кодексу України, відсутність реєстрації протягом граничного строку, передбаченого податковою накладною та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в ЄРПН (крім податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції з постачання товарів/послуг, що звільняються від оподаткування податком на додану вартість; податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції, що оподатковуються за нульовою ставкою).
ТОВ «ТЕРРАВЕТ» порушило терміни реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних, що підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлені пунктом 201.10 статті 201 розділу V, абзацом 3 підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Податкового Кодексу України, за період лютий - листопад 2022 року в сумі ПДВ 1412725,04 грн.
20.03.2024 ТОВ «ТЕРРАВЕТ» було подано заперечення на акт перевірки.
Головне управління ДПС у Луганській області направило ТОВ «ТЕРРАВЕТ» відповідь на заперечення від 03.04.2024 за вих. № 1478/6/12/32-04-02-06, в якій зазначено, що висновки акту камеральної перевірки є обґрунтованими та відповідають вимогам чинного законодавства.
Під час розгляду заперечення до Акта Комісією з питань розгляду заперечень до акта перевірки та/або додаткових документів і пояснень виявлено похибку друку. У зв'язку з цим: у першому абзаці розділу II Акта слова «1 412 725,04» замінено словами «1 213 734,72»; у розділі III акта слова «1 412 725,04» замінено словами «1 213 734,72»; в додатку 1 до акта слова «Всього 1 412 725,04» замінено словами «Всього 1 213 734,72».
На підставі Акту камеральної перевірки Головним управлінням ДПС у Луганській області було прийнято податкове повідомлення-рішення № 292/12-32-04-02-06 від 09.04.2024.
Не погоджуючись з податковим повідомленням-рішенням, позивач 22.04.2024 подав скаргу про скасування податкового повідомлення-рішення ГУ ДПС у Луганській області від 09.04.2024.
02.05.2024 позивач отримав від відповідача рішення № 12761/6/99-00-06-03-01-06 від 02.05.2024 про продовження строків розгляду скарги до 20.06.2024.
20.06.2026 позивач отримав від відповідача рішення № 18623/6/99-00-06-03-01-06 від 20.06.2024 про результати розгляду скарги, яким скарга позивача залишена без задоволення.
ТОВ «ТЕРРАВЕТ» категорично не погоджується з податковим повідомленням-рішенням Головного управління ДПС у Луганській області № 292/12-32-04-02-06 від 09.04.2024, вважає його протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки перебування Рубіжанської міської територіальної громади у переліку тимчасово окупованих територій об'єктивно засвідчує причинно-наслідковий зв'язок між зазначеними TOB «ТЕРРАВЕТ» обставинами (щодо неможливості виконувати свої податкові обов'язки) та безпосереднім впливом таких обставин на підприємство. Дана підстава (критерій) визначена пп. 5) п. 1. Розділу II Порядку № 225 є самостійною й достатньою підставою для визнання платника податків таким, що не мав можливості виконувати податковий обов'язок.
Також неможливість виконання TOB «ТЕРРАВЕТ» своєчасної реєстрації податкових накладних фактично спричинена не винною поведінкою ТОВ «ТЕРРАВЕТ», а об'єктивними непереборними форс-мажорними обставинами внаслідок військової агресії російської федерації проти України.
Перебування TOB «ТЕРРАВЕТ» на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями російської федерації, - а саме на території Рубіжанської міської територіальної громади, яка входить у перелік тимчасово окупованих територій - є самостійною й достатньою підставою для визнання ТОВ «ТЕРРАВЕТ» таким, що не мав можливості виконувати податковий обов'язок, згідно п 5 п. 1. Розділу II Порядку № 225.
Позивач листом № 004 від 31.08.2022 повідомляв відповідача про неможливість подачі звітності, у зв'язку з неможливістю вивезти документи, комп'ютерне та інше обладнання, внаслідок ведення бойових дій, терористичних актів, спричинених військовою агресією рф проти України.
Окрім того, позивач посилається на те, що граничні строки реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних припали на період дії карантину, тому штрафні санкції за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних у період з 01.03.2020 і до останнього календарного дня місяця (включно), тобто до 30.06.2023, в якому завершується дія карантину, не застосовуються.
Отже, хоча позивачем і були несвоєчасно зареєстровані податкові накладні та розрахунки коригування в ЄРПН, але на час їх реєстрації діяли положення Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 р. № 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (із змінами) з 19.12.2020 до 30.04.2023, якими було встановлено мораторій на застосування штрафних санкцій в спірних правовідносинах, а отже у відповідача були відсутні правові підстави для винесення оскарженого податкового повідомлення рішення.
Тому податкове повідомлення-рішення від 09.04.2024 за вих. № 292/12-32-04-02-06, винесене Головним управлінням ДПС у Луганській області, підлягає скасуванню.
Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вищевикладене суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження в справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРРАВЕТ» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 09.04.2024 № 292/12-32-04-02-06.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
У разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Позивачу надати до суду податкові накладні/розрахунки коригування із доказами реєстрації в ЄРПН, що стали предметом камеральної перевірки у вказаній справі.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву; витяг з Інтегрованої картки платника податків ТОВ «ТЕРРАВЕТ» за період з лютого 2022 року по цей час.
До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяІ.О. Свергун