про залишення позовної заяви без руху
29 липня 2024 року Київ Справа № 320/35458/24
Суддя Київського окружного адміністративного суду Войтович І.І., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "БК "Голдстрім ЛТД" до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва про визнання протиправним та скасування наказу, постанови про накладення штрафу, приписів,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "БК "Голдстрім ЛТД" із позовом до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва , у якому просить суд:
1. Визнати протиправним та скасувати наказ на проведення позапланової перевірки дотримання законодавства у сфері містобудівної діяльності від 11.06.2024 року.
2. Визнати протиправною та скасувати Постанову № 4/24/073-1977 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 09 липня 2024 року;
3. Визнати протиправним та скасувати Припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 26.06.2024 року та Припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 26.06.2024 року.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями 25.07.2024 позовна заява визначено до розгляду суддею Войтович І.І. та позов із матеріалами отримано суддею 26.07.2024.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд виходить з наступного.
Згідно ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Позивачем в позовній заяві зазначено про надіслання копії позову із додатками відповідачу та третій особі через ЄСІТС "Електронний суд", та матеріали позовної заяви таких доказів не містять, та враховуючи, що позовна заява подана до суду нарочно 26.07.2024, позов не зареєстрований через Електронний суд, суддя зазначає, що позов подано до суду із порушенням положень процесуального законодавства.
Також, суддя зауважує, що в силу вимог ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідчених копіях, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Також приписами ч. 4 ст. 94 КАС України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Суддя також звертає увагу позивача, що копії документів, доданих до позовної заяви не завірені належним чином, що унеможливлює їх використання у якості доказів в розумінні Глави 5 Розділу 1 Кодексу адміністративного судочинства України. Згідно з пунктом 5.26 ДСТУ 4163-2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. Відмітку про засвідчення копії документа проставляють нижче реквізиту «Підпис» на лицьовому боці останнього аркуша копії документа.
Відповідно, додатки до позовної заяви мають бути завірені особистим підписом позивача та/або його представником.
Таким чином, позивач має подати до суду копії позову із належним чином завіреними додатками для виконання судом положень процесуального законодавства щодо надіслання копії позову із додатками іншим учасникам по справі в разі прийняття рішення про відкриття провадження.
Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, позовна заява не відповідає вимогам ч. 1 ст. 161 КАС України та підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків позову та у визначений судом спосіб, а саме:
- надання до суду копії позову із належним чином завіреними додатками для вручення учасникам справи.
Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "БК "Голдстрім ЛТД" до Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва про визнання протиправним та скасування наказу, постанови про накладення штрафу, приписів, - залишити без руху.
Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.
Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Войтович І.І.