Справа № 120/16877/23
Головуючий суддя 1-ої інстанції - Бошкова Ю.М.
Суддя-доповідач - Сушко О.О.
26 липня 2024 року м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Сушка О.О.
суддів: Мацького Є.М. Залімського І. Г. ,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
В листопаді 2023 року позивач звернувся до суду з позовом до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області, в якому просив:
- визнати протиправними діяння відповідача: надання листом відповідача від 20.02.2023 не повної та не достовірної інформації про те, що вказаний в позові перелік документів не виявлений в архіві Козятинського міськрайонного суду (приховування інформації); не повідомлення позивача (не надання інформації) про відмову в доступі до вказаних документів (їх ознайомленні) в строк, передбачений законом (в строк до 25 робочих днів з дня отримання запиту), з мотивів їх знищення; щодо відмови в доступі (в ознайомленні) з вказаними вище документами; не зазначення у листі від 04.05.2023 про порядок оскарження такої відмови в доступі до вказаних документів; знищення вказаних у позові запитуваних документів.
- зобов'язати відповідача: повідомити про порядок оскарження відмови в доступі до вказаних документів; надати доступ до ознайомлення з вказаними вище документами; відновити вказані документи, у випадку встановлення судом їх незаконного знищення.
Відповідно до рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позов.
Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що 23.01.2023 на адресу Козятинського міськрайонного суду надійшов запит ОСОБА_1 , в якому позивач висловив прохання, на підставі ст. 48 КПК України, ст. 374 КК України, Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, Закону України «Про доступ до публічної інформації», Закону України «Про інформацію», з метою реалізації прав на доступ до суду та справедливий суд, права на захист (юридичну допомогу) у Верховному Суді по справі №1-70/10 провадження №51-1887км22 надати для ознайомлення наступні документи:
1. Журнали реєстрації вхідної кореспонденції за 2009-2022 роки;
2. Журнали реєстрації вихідної кореспонденції за 2009-2022 роки;
3. Контрольні журнали судових справ і матеріалів, переданих для розгляду судді Крейдіну О.О. та Слободяному О.С. за 2009-2011 роки;
4. Журнали розгляду судових справ (матеріалів кримінального провадження) і матеріалів суддею Слободяним О.Є. та Крейдіним О.Є. за 2009-2011 роки;
5. Журнал реєстрації вихідної кореспонденції за 2009-2022 роки;
6. Журнал обліку видачі судових справ для ознайомлення за 2009-2011 роки;
7. Обліково-статистичні картки (усі) на кримінальну справу про обвинувачення ОСОБА_4 за ст. 296 ч. 1 КК України 1960 року (остання нумерація справи 1-70/10);
8. Журнал видачі копій судових документів за 2009-2011 роки;
9. Реєстраційні журнали (усі) в яких міститься інформація про кримінальну справу зазначену в п. 6 цього запиту;
10. Журнал обліку апеляційних та касаційних скарг в кримінальному провадженні за 2010-2011 роки;
11. Накази голови Козятинського міськрайонного суду щодо запровадження спеціалізації суддів з розгляду конкретних категорій справ, діючі на період 2009- 2010 роки;
12. Номенклатуру справ суду підписану відповідальними особами, вказану в Інструкції, затвердженої Наказом ДСА України від 27.06.2006 № 68;
13. Спеціальний журнал видачі справ, у якому зазначаються дата видачі або надіслання справи, номер справи, мета видачі чи надіслання, одержувач, вказаний Інструкції, затвердженій Наказом ДСА України від 27.06.2006 № 68;
14. Журнал реєстрації наказів за 2005-2011 роки;
15. Журнал обліку видачі судових справ для ознайомлення (за 2009-2011 роки);
16. Журнал видачі копій судових документів за період 2009-2011 років;
17. Журнал передачі завершених розглядом справи (матеріалів кримінального провадження) на зберігання в канцелярію суду за 2010-2011 роки;
18. Розносна книга для місцевої кореспонденції за 2009-20011 роки;
19. Журнал обліку видачі компакт-дисків за 2009-2011 роки;
20. Журнал обліку видачі робочих копій фонограм сторонам у справі за 2009-2011 роки;
21. Журнал руху (передачі) справ від судді до судді за 2009-2011 роки;
22. Матеріали службового розслідування зазначеного в листі Козятинського міськрайонного суду від 17.01.2023 №01-28/6/2023, призначеного на підставі запиту від 16.01.2023 про надання фонограм судових засідань.
Листом від 30.01.2023 №01-28/10/2023 Козятинський міськрайонний суд Вінницької області посилаючись на приписи ч. 4 ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» зазначив, що у зв'язку з тим, що запит стосується надання великого обсягу інформації, розгляд запиту продовжено до 20 робочих днів.
Листом від 07.02.2023 за №01-29/3/2023 відповідач серед іншого повідомив, що надає позивачу для ознайомлення наступні документи:
1. Обліково-статистичну картку на кримінальну справу, скаргу приватного обвинувачення щодо обвинуваченого ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 296 КК України;
2. Алфавітний покажчик справ у порядку виконання судових рішень у кримінальних справах за 2009 та 2010 рік, де міститься інформація про кримінальну справу про обвинувачення ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 296 КК України;
3. Журнал обліку видачі компакт-дисків за 2009-2010 роки;
4. Журнал обліку видачі копій фонограм учасникам судового засідання за 2009-2010 роки.
Стосовноо надання матеріалів службового розслідування вказано, що дисциплінарне провадження триває, про що буде надано додаткову відповідь. Інформація щодо решти запитуваних документів буде надано у строк, зазначений у відповіді Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 30.01.2023 за вих. №01-28/10/2023.
У подальшому відповідачем надіслано ОСОБА_1 лист від 20.02.2023 №01-29/5/2029, у якому зазначено, що 07.02.2023 позивач ознайомився із Обліково-статистичною карткою на кримінальну справу, скаргу приватного обвинувачення щодо обвинуваченого ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 296 КК України; Алфавітним покажчиком справ у порядку виконання судових рішень у кримінальних справах за 2009 та 2010 рік, де міститься інформація про кримінальну справу про обвинувачення ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 296 КК України; Журналом обліку видачі компакт-дисків за 2009-2010 роки; Журналом обліку видачі копій фонограм учасникам судового засідання за 2009-2010 роки.
З приводу запитуваних документів, а саме: Журнали реєстрації вхідної кореспонденції за 2009-2016 роки; Журнали реєстрації вихідної кореспонденції за 2009-2016 роки; Контрольні журнали судових справ і матеріалів, переданих для розгляду судді Крейдіну О.О. та Слободяному О.С. за 2009-2011 роки; Журнали розгляду судових справ (матеріалів кримінального провадження) і матеріалів суддею Слободяним О.Є. та Крейдіним О.Є. за 2009-2011 роки; Журнал реєстрації вихідної кореспонденції за 2009-2016 роки; Журнал обліку видачі судових справ для ознайомлення за 2009-2011 роки; Журнал видачі копій судових документів за 2009-2011 роки; Журнал обліку апеляційних та касаційних скарг в кримінальному провадженні за 2010-2011 роки; Спеціальний журнал видачі справ, у якому зазначаються дата видачі або надіслання справи, номер справи, мета видачі чи надіслання, одержувач, вказаний Інструкції, затвердженій Наказом ДСА України від 27.06.2006 № 68; Журнал обліку видачі судових справ для ознайомлення (за 2009-2011 роки); Журнал видачі копій судових документів за період 2009-2011 років; Журнал передачі завершених розглядом справи (матеріалів кримінального провадження) на зберігання в канцелярію суду за 2010-2011 роки; Розносна книга для місцевої кореспонденції за 2009-2011 роки; Журнал руху (передачі) справ від судді до судді за 2009-2011 роки, вказано, що такі документи не виявлені в архіві Козятинського міськрайонного суду Вінницької області.
Стосовно надання наказів голови Козятинського міськрайонного суду, відповідно до яких запроваджена спеціалізація суддів з розгляду конкретних категорій справ, діючі на період 2009-2010 років повідомлено, що відповідно до журналу реєстрації наказів, є наказ голови суду про закріплення за суддями розгляду справ щодо злочинів, вчинених неповнолітніми.
Одночасно повідомлено, що згідно з актом №1 приймання-передавання документів на постійне зберігання, документи суду за 2006-2010 передано до державного архіву.
Стосовно матеріалів дисциплінарного провадження, зазначеного в листі Козятинського міськрайонного суду від 17.01.2023 №01-28/6/2023, призначеного на підставі запиту від 16.01.2023 про надання фонограм судових засідань повідомлено, що ОСОБА_1 може ознайомитись з інформацією, до якої надано доступ, яка міститься в матеріалах дисциплінарного провадження, в кабінеті №2 в приміщенні Козятинського міськрайонного суду Вінницької області.
На запит позивача, відповідач листом від 04.05.2023 №01-28/56/2023 також повідомив, що з урахуванням результатів службового розслідування запитувані документи, а саме: Журнали реєстрації вхідної кореспонденції за 2009-2016 роки; Журнали реєстрації вихідної кореспонденції за 2009-2016 роки; Контрольні журнали судових справ і матеріалів, переданих для розгляду судді Крейдіну О.О. та Слободяному О.С. за 2009-2011 роки; Журнали розгляду судових справ (матеріалів кримінального провадження) і матеріалів суддею Слободяним О.Є. та Крейдіним О.Є. за 2009-2011 роки; Журнал реєстрації вихідної кореспонденції за 2009-2016 роки; Журнал обліку видачі судових справ для ознайомлення за 2009-2011 роки; Журнал видачі копій судових документів за 2009-2011 роки; Журнал обліку апеляційних та касаційних скарг в кримінальному провадженні за 2010-2011 роки; Спеціальний журнал видачі справ, у якому зазначаються дата видачі або надіслання справи, номер справи, мета видачі чи надіслання, одержувач, вказаний Інструкції, затвердженій Наказом ДСА України від 27.06.2006 № 68; Журнал обліку видачі судових справ для ознайомлення (за 2009-2011 роки); Журнал видачі копій судових документів за період 2009-2011 років; Журнал передачі завершених розглядом справи (матеріалів кримінального провадження) на зберігання в канцелярію суду за 2010-2011 роки; Розносна книга для місцевої кореспонденції за 2009-2011 роки; Журнал руху (передачі) справ від судді до судді за 2009-2011 роки - знищено.
Вважаючи, що відповідачем обмежено право на отримання повної та достовірної інформації на запит від 23.01.2023, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв на підставі, в межах та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Так, статтею 34 Конституції України передбачено, що кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.
Нормами ст. 40 Конституції України встановлено, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.
Статтею 3 Закону України від 13.01.2011 № 2939-VI "Про доступ до публічної інформації" (далі - Закон № 2939-VI) визначені гарантії забезпечення права на публічну інформацію, зокрема: обов'язок розпорядників інформації надавати інформацію, крім випадків, передбачених законом; визначення розпорядником інформації спеціальних структурних підрозділів або посадових осіб, які організовують у встановленому порядку доступ до публічної інформації, якою він володіє; максимальне спрощення процедури подання запиту та отримання інформації.
Положеннями ст. 5 Закон № 2939-V встановлено, що доступ до інформації забезпечується шляхом: систематичного та оперативного оприлюднення інформації: в офіційних друкованих виданнях; на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет; на інформаційних стендах, будь-яким іншим способом; надання інформації за запитами на інформацію.
Відповідно ст. 12 Закону №2939-VI суб'єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є: запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об'єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб'єктів владних повноважень; розпорядники інформації - суб'єкти, визначені у статті 13 цього Закону; структурний підрозділ або відповідальна особа з питань запитів на інформацію розпорядників інформації.
Вимогами пункту 6 частини 1 статті 14 Закону № 2939-VI передбачено, що розпорядники інформації зобов'язані надати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації.
Згідно положень ст. 19 Закону № 2939-VI під запитом на інформацію розуміється прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.
Частиною 1 ст. 20 Закону № 2939-VI передбачено, розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.
Приписами ч. 4 тієї ж статті закріплено, що у разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.
Статтею 23 Закону № 2939-VI закріплено право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядника інформації та передбачено, що такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду. Запитувач має право оскаржити: відмову в задоволенні запиту на інформацію; відстрочку задоволення запиту на інформацію; ненадання відповіді на запит на інформацію; надання недостовірної або неповної інформації; несвоєчасне надання інформації; невиконання розпорядниками обов'язку оприлюднювати інформацію відповідно до статті 15 цього Закону; інші рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації, що порушили законні права та інтереси запитувача.
В межах даної адміністративної справи позивачем оскаржуються, зокрема, дії відповідача щодо надання листом від 20.02.2023 не повної та не достовірної інформації про те, що вказаний в позові перелік документів не виявлений в архіві Козятинського міськрайонного суду (приховування інформації).
Зі змісту листа від 20.02.2023 №01-29/5/2029 вбачається, що відповідач повідомив про відсутність наступних документів в архіві Козятинського міськрайонного суду Вінницької області: Журнали реєстрації вхідної кореспонденції за 2009-2016 роки; Журнали реєстрації вихідної кореспонденції за 2009-2016 роки; Контрольні журнали судових справ і матеріалів, переданих для розгляду судді Крейдіну О.О. та Слободяному О.С. за 2009-2011 роки; Журнали розгляду судових справ (матеріалів кримінального провадження) і матеріалів суддею Слободяним О.Є. та Крейдіним О.Є. за 2009-2011 роки; Журнал обліку видачі судових справ для ознайомлення за 2009-2011 роки; Журнал видачі копій судових документів за 2009-2011 роки; Журнал обліку апеляційних та касаційних скарг в кримінальному провадженні за 2010-2011 роки; Спеціальний журнал видачі справ, у якому зазначаються дата видачі або надіслання справи, номер справи, мета видачі чи надіслання, одержувач, вказаний Інструкції, затвердженій Наказом ДСА України від 27.06.2006 № 68; Журнал обліку видачі судових справ для ознайомлення (за 2009-2011 роки); Журнал видачі копій судових документів за період 2009-2011 років; Журнал передачі завершених розглядом справи (матеріалів кримінального провадження) на зберігання в канцелярію суду за 2010-2011 роки; Розносна книга для місцевої кореспонденції за 2009-2011 роки; Журнал руху (передачі) справ від судді до судді за 2009-2011 роки.
Також, листом від 04.05.2023 №01-28/56/2023 позивача повідомлено, що з урахуванням результатів службового розслідування встановлено знищення запитуваних документів.
Дослідивши «Матеріали службового розслідування відносно архіваріуса ОСОБА_6 », які були витребувані судом першої інстанції у Козятинського міськрайонного суду Вінницької області встановлено наступні фактичні обставини.
Наказом Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 07.02.2023 №9-од у зв'язку з надходженням доповідної записки архіваріуса суду ОСОБА_7 від 07.02.2023 про відсутність в архіві суду номенклатурних справ, призначено службове розслідування щодо вищезазначеної посадової особи.
Зі змісту доповідної записки архіваріуса суду ОСОБА_7 від 07.02.2023 судом встановлено, що ОСОБА_7 повідомила про часткову відстуність в архіві суду документів, що запитувались ОСОБА_1 . При цьому, перелік документів про відсутність яких відповідач повідомив позивача у листі від 20.02.2023 №01-29/5/2029 відповідає переліку, що зазначений архіваріусом суду ОСОБА_7 .
У пояснювальній записці від 15.03.2023 ОСОБА_7 зазначила, що нею в 2014 році були знищені журнали обліку документів, що утворюються в діяльності суду за 2006-2011 роки, а саме:
За 2006 рік - Журнал судового засідання; Контрольний журнал.
За 2007 рік - Журнал судового засідання; Контрольний журнал.
За 2008 рік - Журнал судового засідання; Контрольний журнал; Журнал апеляційних скарг; Журнал вхідної кореспонденції; Журнал вихідної кореспонденції; Журнал видачі копій судових документів; Розносна книга.
За 2009 рік - Журнал судового засідання; Контрольний журнал; Журнал обліку апеляційних скарг; Журнал вхідної кореспонденції; Журнал вихідної кореспонденції; Журнал видачі копій судових документів; Розносна книга; Телефонограми; Журнал обліку видачі судових справ для ознайомлення; Журнал видачі копій судових документів.
За 2010 рік - Журнал судового засідання; Контрольний журнал; Журнал вхідної кореспонденції; Журнал вихідної кореспонденції; Розносна книга; Журнал обліку виконавчих документів; Журнал обліку видачі судових справ для ознайомлення; Журнал видачі копій судових документів; Журнал обліку апеляційних скарг кримінальних справах (провадження).
За 2011 рік - Журнал судового засідання; Контрольний журнал; Журнал обліку видачі судових справ для ознайомлення; Журнал видачі копій судових документів; Журнал обліку апеляційних скарг кримінальних справах (провадження); Розносна книга для місцевої кореспонденції.
Про знищення вищезазначених документів було складено відповідні акти про знищення журналів обліку документів, що утворюються в діяльності суду за 2006-2011 роки.
З матеріалів справи судом не встановлено, що Козятинським міськрайонним судом Вінницької області приховувалась від позивача запитувана інформації (документи). Відтак, відсутні підстави для визнання протиправними дій відповідача щодо надання листом від 20.02.2023 не повної та не достовірної інформації про те, що вказаний в позові перелік документів не виявлений в архіві Козятинського міськрайонного суду.
Стосовно позовної вимоги про визнання протиправними дій відповідача з приводу не повідомлення позивача (не надання інформації) про відмову в доступі до вказаних документів (їх ознайомленні) в строк, передбачений законом (в строк до 25 робочих днів з дня отримання запиту), з мотивів їх знищення, суд вважає за необхідно навести наступну хронологію подій.
23.01.2023 року позивач звернувся із запитом на інформацію.
Листом від 31.01.2023 позивача повідомлено, що розгляд запиту продовжується на 20 робочих днів.
07.02.2023 відповідач повідомив про перелік документів, з якими позивач має наразі ознайомитись та вказано, що оскільки дисциплінарне провадження триває, то позивачу буде надано додаткову відповідь.
20.02.2023 повідомлено про відсутні в архіві Козятинського міськрайого суду Вінницької області певного переліку документів та про можливість ознайомитись з матеріалами дисциплінарного провадження щодо надання фонограм судових засідань.
Згідно ч. 4 ст. 20 Закону № 2939-VI, у разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження.
Враховуючи вищезазначені приписи закону розпорядник інформації мав надати відповідь на запит або відмовити у наданні запитуваної інформації у строк до 28.02.2023.
Оскільки відповіді на запит Козятинським міськрайонним судом Вінницької області було надано у термін до 20.02.2023, таким чином, стороною відповідача строків розгляду запиту на інформацію порушено не було.
Листом від 04.05.2023 позивача лише додатково повідомлено про результати проведення службового розслідування щодо архіваріуса ОСОБА_6 .
Щодо вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в доступі (в ознайомленні) з вказаними вище документами; не зазначення у листі від 04.05.2023 про порядок оскарження такої відмови в доступі до вказаних документів, суд зазначає наступне.
Слід зазначити, що наявний вичерпний перелік випадків, коли розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту про надання інформації, встановлений нормами ч. 1 ст. 22 Закону №2939-VI, а саме:
- розпорядник інформації не володіє і не зобов'язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит;
- інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього закону;
- особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього закону фактичні витрати, пов'язані з копіюванням або друком;
- не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п'ятою статті 19 цього закону.
За змістом частин 4, 5 ст. 22 Закону №2939-VI у відмові в задоволенні запиту на інформацію має бути зазначено:
1) прізвище, ім'я, по батькові та посаду особи, відповідальної за розгляд запиту розпорядником інформації;
2) дату відмови;
3) мотивовану підставу відмови;
4) порядок оскарження відмови;
5) підпис.
Відмова в задоволенні запиту на інформацію надається в письмовій формі.
Крім того, слід зазначити, що про відсутність в архіві Козятинського міськрайонного суду Вінницької області Журналів реєстрації вхідної кореспонденції за 2009-2016 роки; Журналів реєстрації вихідної кореспонденції за 2009-2016 роки; Контрольних журналів судових справ і матеріалів, переданих для розгляду судді Крейдіну О.О. та Слободяному О.С. за 2009-2011 роки; Журналів розгляду судових справ (матеріалів кримінального провадження) і матеріалів суддею Слободяним О.Є. та Крейдіним О.Є. за 2009-2011 роки; Журналів обліку видачі судових справ для ознайомлення за 2009-2011 роки; Журналів видачі копій судових документів за 2009-2011 роки; Журналів обліку апеляційних та касаційних скарг в кримінальному провадженні за 2010-2011 роки; Спеціального журналу видачі справ, у якому зазначаються дата видачі або надіслання справи, номер справи, мета видачі чи надіслання, одержувач, вказаний Інструкції, затвердженій Наказом ДСА України від 27.06.2006 № 68; Журналу обліку видачі судових справ для ознайомлення (за 2009-2011 роки); Журналу видачі копій судових документів за період 2009-2011 років; Журналу передачі завершених розглядом справи (матеріалів кримінального провадження) на зберігання в канцелярію суду за 2010-2011 роки; Розносної книги для місцевої кореспонденції за 2009-2011 роки; Журналів руху (передачі) справ від судді до судді за 2009-2011 роки ОСОБА_1 було повідомлено листом від 20.02.2023, який фактично і є відмовою у наданні частини із запитуваної інформації, з огляду на її відсутність.
Відмова відповідача у даному випадку обґрунтована тим, що розпорядник інформації не володіє запитуваною інформацію. У свою чергу, причини відсутності відповідної інформації були встановлені за результатами проведення службового розслідування.
Лист відповідача від 20.02.2023 не містить інформації про порядок оскарження відмови у надання запитуваних документів, водночас, в межах даного адміністративного позову, позивачем не оскаржуються дії відповідача в цій частині, а лише дії щодо не зазначення порядку оскарження у листі від 04.05.2023, який як вже зазначалось судом вище фактично не є відмовою в задоволенні запиту на інформацію, у розумінні ст. 22 Закону №2939-VI, адже таким листом ОСОБА_1 фактично лише повідомлено про результати проведення службового розслідування та причини відсутності відповідних документів в архіві суду.
Стосовно вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо знищення вказаних у позові запитуваних документів, слід зазначати, що питання правомірності знищення документів було досліджено під час проведення службового розслідування щодо архіваріуса ОСОБА_6 .
Зі змісту акту 1/2023 службового розслідування, складеного за результатами службового розслідування щодо архіваріуса ОСОБА_6 , вбачається, що відповідно до розділу III пункту 3.4 підпункту 3.4.9 Інструкції про порядок передання до архіву місцевого та апеляційного суду, зберігання в ньому, відбору та передання до державних архівних установ та архівних відділів міських рад судових справ та управлінської документації суду, затвердженої наказом ДСА України від 15.12.2011 №168, відбір документів, строки зберігання яких закінчилися, та складання акта про вилучення цих документів для знищення здійснюються після зведення описів справ суду за відповідний період. Зведені описи і акт розглядаються ЕК суду одночасно. Схвалені ЕК суду описи справ, акти про вилучення для знищення документів разом подаються на розгляд ЕПК відповідного державного архіву. Також відповідно до підпункту 3.4.10 даного Порядку, схвалені ЕПК описи справ постійного зберігання, а також погоджені нею описи справ з особового складу та акти про вилучення для знищення документів затверджуються головою суду, після чого проводиться знищення документів.
Комісією зроблено висновок, що архіваріус ОСОБА_6 порушила вимоги вказаної Інструкції про порядок передання до архіву місцевого та апеляційного суду, зберігання в ньому, відбору та передання до державних архівних установ та архівних відділів міських рад судових справ та управлінської документації суду, знищивши документи без погодження ЕПК та затвердження головою суду.
В акті №1/2023 зазначено, що документи, які були знищені архіваріусом, втратили практичне значення і не мали історичної цінності фонду Козятинського міськрайонного суду Вінницької області.
Приписами п.п. 3.4.3, 3.4.4 п. 3.4 розділу ІІІ Інструкції про порядок передання до архіву місцевого та апеляційного суду, зберігання в ньому, відбору та передання до державних архівних установ та архівних відділів міських рад судових справ та управлінської документації суду, затвердженої наказом ДСА України від 15.12.2011 №168, встановлено, що строки зберігання управлінської документація суду визначаються Переліком типових документів. Строки зберігання судових справ, документів обліку судових справ та матеріалів, інших документів, пов'язаних із здійсненням правосуддя, визначаються Переліком судових справ і документів, що утворюються в діяльності суду, із зазначенням строків зберігання.
Згідно з відомостями акту про знищення журналів обліку документів, що утворюються в діяльності суду за 2006-2011 роки, акту про знищення журналів обліку документів, що утворюються в діяльності суду за 2011-2023 роки, акту для знищення нарядів по Козятинському міськрайсуду за 2012-2014 роки, акти для знищення нарядів по Козятинському міськрайсуду за 2015-2016 роки строк зберігання управлінської документації, судових справ, документів обліку судових справ та матеріалів, інших документів, пов'язаних із здійсненням правосуддя, на момент їх знищення закінчився, що свідчить про відсутність підстав вважати, що Козятинським міськрайонним судом Вінницької області протиправно знищено запитувані позивачем документи.
Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд
апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.
Головуючий Сушко О.О.
Судді Мацький Є.М. Залімський І. Г.