про витребування доказів у справі, продовження процесуального строку розгляду справи
та призначення судового засідання
Справа № 500/4406/24
26 липня 2024 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Міністерства юстиції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
15 липня 2024 року до Тернопільського окружного адміністративного суду, через представника - Осів П.В., надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Міністерства юстиції України , у якій позивач просить суд:
- визнати неправомірною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у вигляді незакінчення виконавчого провадження №75046021 щодо виконання постанови №51721820 від 14.05.2024 про стягнення із ОСОБА_1 виконавчого збору в сумі 19750803,50грн;
- зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України закінчити виконавче провадження №75046021 щодо виконання постанови №51721820 від 14.05.2024 про стягнення із ОСОБА_1 виконавчого збору в сумі 19750803,50грн.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.07.2024 суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі та ухвалив розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, суддею одноособово, з урахуванням особливостей, визначених статтею 287 КАС України.
Вказаною ухвалою суд зобов'язав відповідача подати до суду у відповідності до вимог статті 94 КАС України засвідчену копію виконавчого провадження №75046021 щодо виконання постанови №51721820 від 14.05.2024 про стягнення із ОСОБА_1 виконавчого збору в сумі 19750803,50грн; докази ознайомлення позивача з вказаним виконавчим провадженням.
Вказані письмові докази суд зобов'язав подати до у дводенний строк з дня вручення даної ухвали.
Зазначену ухвалу суду від 22.07.2024, доставлено відповідачу 22.07.2024 о 12:45год., що підтверджується Довідкою про доставку електронного листа до електронного кабінету (арк. справи 27 зворот).
Разом з тим, відповідачем вимог ухвали суду не виконано, клопотань про продовження процесуальних строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі - на адресу суду не надходило.
Водночас, 23.07.2024, представником позивача подано клопотання, у якому він просить суд розгляд даної судової справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. В обґрунтування поданого клопотання зазначено, що оскільки від результату вирішення справи залежить подальше стягнення з позивача суми виконавчого збору у розмірі 19750803,50грн, то є необхідність у проведенні судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, дослідження судом та сторонами кожного доказу, наявного у справі. При цьому зазначає, що інтерес позивача у цій справі полягає саме у недопущенні одночасного стягнення з нього виконавчого збору і основної винагороди, оскільки це стане для нього непосильним фінансовим тягарем.
Суд, дослідивши матеріали судової справи дійшов висновку про наявність підстав для задоволення вказаної заяви представника позивача та про необхідність витребувати у відповідача необхідні для розгляду судової справи докази, з огляду на таке.
Так, відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до положень статті 76 КАС України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Згідно із частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до частин першої-шостої статті 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом.
Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.
Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.
Згідно з частиною шостою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Суд зазначає, що предметом позову у даній справі є бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо не закінчення виконавчого провадження №75046021 щодо виконання постанови №51721820 від 14.05.2024 про стягнення із ОСОБА_1 виконавчого збору в сумі 19750803,50грн.
Разом з тим, в матеріалах судової справи відсутні самі матеріали виконавчого провадження.
При цьому суд, відкриваючи провадження у справі, зобов'язав відповідача надати вище вказані докази, проте такі вимоги суду відповідачем не виконано.
Враховуючи зазначене, з метою повного, об'єктивного та всебічного з'ясування обставин справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для витребування таких доказів у відповідача.
Роз'яснити, що відповідно до частини сьомої статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина восьма статті 80 КАС України).
Згідно статті 9 КАС України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.
Суть офіційного з'ясування всіх обставин у справі визначена в частині четвертій статті 9 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Таким чином, принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі зобов'язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.
Згідно статті 118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати. Суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства (стаття 119 КАС України).
Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне продовжити процесуальний строк розгляду даної адміністративної справи поза межами строків розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України.
Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін.
Керуючись статтями 9, 52, 118, 121, 242, 248 КАС України, суд
Продовжити процесуальний строк розгляду справи №500/4406/24.
Витребувати у відповідача - Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (місцезнаходження: вул. Городецького, 13, м. Київ 1, 01001, код ЄДРПОУ: 00015622) докази, а саме:
- засвідчену копію виконавчого провадження №75046021 щодо виконання постанови №51721820 від 14.05.2024 про стягнення із ОСОБА_1 виконавчого збору в сумі 19750803,50грн;
- докази ознайомлення позивача з вказаним виконавчим провадженням.
Встановити строк для подання до Тернопільського окружного адміністративного суду витребуваних доказів - до 05.08.2024.
Роз'яснити, що відповідно до частини сьомої статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина восьма статті 80 КАС України).
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Призначити у справі судове засідання на 20 серпня 2024 року о 11:30 год. в залі судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: 46001 м. Тернопіль, вул. Грушевського, 6.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддя Мірінович У.А.