25 липня 2024 р. № 400/5306/24
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Бульби Н.О., з секретарем судового засідання Швачкою І.В.., за участю представників сторін:
прокурор - Яценко В.А.,
від позивача - не з'явився,
відповідача - ОСОБА_1 , самопредставництво,
розглянув у підготовчому засіданні адміністративну справу
за позовомЗаступника Генерального прокурора, вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011,
в інтересах держави в особіМіністерства молоді та спорту України, вул. Еспланадна, 42, м. Київ, 01001,
доМиколаївської міської ради, вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001,
треті особиСпеціалізована дитячо - юнацька спортивна школа олімпійського резерву з веслування на байдарках і каное імені героя-десантника М. Гуцаленка, вул. Спортивна, 17, м. Миколаїв, 54006, Спеціалізована дитячо - юнацька спортивна школа олімпійського резерву з веслувальних видів спорту, вул. Маршала Малиновського, 74, м. Миколаїв, 54001,
провизнання протиправним та скасування рішення від 28.07.2022 № 13/10,
Заступник Генерального прокурора звернувся до адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі Міністерства молоді та спорту України до Миколаївської міської ради, треті особи: Спеціалізована дитячо - юнацька спортивна школа олімпійського резерву з веслування на байдарках і каное імені героя-десантника М. Гуцаленка, Спеціалізована дитячо - юнацька спортивна школа олімпійського резерву з веслувальних видів спорту, про визнання протиправним та скасування рішення від 28.07.2022 № 13/10.
Суд ухвалою від 07.06.2024 відкрив провадження по справі та призначив розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 27.06.2024 - об 11 год. 00 хв.
17.06.2024 відповідачем були подані до суду письмові клопотання про закриття провадження у справі, про залишення позову без розгляду.
Клопотання про закриття провадження у справі обгрунтовано тим, що в провадженні Господарського суду Миколаївської області перебувала справа №915/93/23 з тим же предметом спору між тими ж сторонами і з тих же підстав, що і даний спір. Відповідно ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 06.05.2024 провадження у справі було закрито з підстав того, що вказаний спір має розглядатись за правилами адміністративного судочинства.
Відповідач вважає, що оскільки вказана ухвала про закриття провадження у справі не була оскаржена прокурором чи позивачем, то вказана ухвала набрала законної сили. Тому провадження у справі, що розглядається, має бути закрите на підставі п. 4) ч. 1 ст. 238 КАС України.
Заява про залишення позову без розгляду мотивована тим, що у прокурора відсутні правові підстави для звернення до суду з даним позовом, оскільки позивач мав право самостійно звернутись до суду за захистом своїх прав.
Окрім того, відповідач зазначає, що позивачем пропущено строк звернення до суду з позов за захистом своїх прав.
Суд ухвалою від 27.06.2024 відклав підготовче судове засідання на 25.07.2024 об 11:00 год.
Від позивача, прокуратури надійшли письмові заперечення на подані відповідачем клопотання.
В засіданні суду представник відповідача підтримала подані відповідачем клопотання з підстав та мотивів, викладених у письмових заявах.
Прокурор заперечив проти закриття провадження у справі та залишення позову без розгляду.
Розглянувши подані відповідачем заяви про залишення позову без розгляду та про закриття провадження у справі в сукупності з матеріалами справи, суд вважає, що вказані заяви не підлягають до задоволення з наступних підстав.
Щодо строку звернення до суду з позовом, то суд уже вирішував вказане питання при відкритті провадження у справі, судом визнано поважними причини пропуску звернення до суду з позовом та поновлено відповідний процесуальний строк.
Щодо здійснення представництва інтересів держави в особі Міністерства молоді та спорту України в суді прокурором, то суд зазначає, що в даному випадку прокурор навів достатні підстави для звернення до суду з даним позовом, оскільки компетентним органом не було вжито відповідних заходів щодо звернення до суду протягом розумного строку.
Наведені відповідачем підстави для закриття провадження у справі не можуть братися судом до уваги, оскільки оскарження ухвали господарського суду про закриття провадження у справі є правом, а не обов'язком сторони, учасника провадження у справі.
В ухвалі Господарського суду Миколаївської області від 06.05.2024 про закриття провадження у справі було роз'яснено, що вказаний спір має розглядатись за правилами адміністративного судочинства.
Відповідно до ч. 3, 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.
Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Частиною 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про:
1) залишення позовної заяви без розгляду;
2) закриття провадження у справі;
3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Після здійснення підготовки справи до судового розгляду, з урахуванням приписів ст. 173, 180 КАС України, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 173-183 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. В задоволенні клопотань відповідача про закриття провадження у справі, про залишення позову без розгляду - відмовити.
2. Закрити підготовче провадження у справі № 400/5306/24.
3. Призначити судовий розгляд справи по суті у судовому засіданні на 18 вересня 2024 року на 12 год. 00 хв.
4. Судове засідання відбудеться в приміщенні Миколаївського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Декабристів, 41/10, м. Миколаїв, 54001, тел. (0512) 53-31-80.
5. Роз'яснити сторонам, що відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи має право подати заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше, ніж за п'ять днів до судового засідання.
6. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: www.adm.mk.court.gov.ua
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до вимог КАС України, вони мають право заявити клопотання про розгляд справи за їх відсутності.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України. Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається.
Суддя Н.О. Бульба