ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"26" липня 2024 р. справа № 300/2577/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Боршовського Т.І.,
за участю секретаря судового засідання Запоточної В.В.,
представника заявника - Гогіля А.І.,
позивача - ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.06.2024 № 6/1114 про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, -
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.11.2023 позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 задоволено частково: визнано протиправним та скасовано наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) №11-РС від 22.02.2023 в частині звільнення солдата ОСОБА_1 з посади гранатометника стрільця відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 та призначення старшим навідником кулеметного відділення кулеметного взводу 419 окремого стрілецького батальйону ІНФОРМАЦІЯ_1 ; визнано протиправним та скасовано наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (по стройовій частині) №54 від 23.02.2023 в частині виключення солдата ОСОБА_1 , гранатометника третього відділення охорони першого взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 23.02.2023 зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_2 ; зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_4 поновити з 24.02.2023 солдата ОСОБА_1 на посаді гранатометника третього відділення охорони першого взводу охорони роти охорони першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 . Відмовлено в задоволенні решти позову.
Рішення суду в частині поновлення з 24.02.2023 солдата ОСОБА_1 на посаді гранатометника третього відділення охорони першого взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 звернено до негайного виконання.
На виконання рішення від 14.11.2023 в справі № 300/2577/23 в частині зверненій до негайного виконання, Івано-Франківський окружний адміністративний суд 21.11.2023 видав виконавчий лист № 300/2577/23 про зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_1 поновити з 24.02.2023 солдата ОСОБА_1 на посаді гранатометника третього відділення охорони першого взводу охорони роти охорони першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.11.2023 набрало законної сили 28.03.2024.
На виконання рішення від 14.11.2023 в справі № 300/2577/23 начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 03.04.2024 прийняв наказ № 17-РС, згідно якого скасовано пункт 77 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 (по особовому складу) від 22.02.2023 № 11-РС про призначення солдата ОСОБА_1 старшим навідником кулеметного відділення кулеметного взводу ІНФОРМАЦІЯ_6 та поновлено його на посаді гранатометника відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 158).
Також на виконання рішення від 14.11.2023 в справі № 300/2577/23 начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 04.04.2024 прийняв наказ № 95, згідно якого скасовано пункт 7 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (по стройовій частині) від 23.02.2023 № 54 про виключення із списків солдата ОСОБА_1 гранатометника відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 , призначеного на посаду старшим навідником кулеметного відділення кулеметного взводу 419 окремого стрілецького батальйону наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 03.04.2024 № 17-РС, та поновлено на посаді гранатометника відділення охорони взводу охорони роти охорони першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 159).
11.06.2024 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 75280267 з примусового виконання виконавчого листа від 21.11.2023 № 300/2577/23 та постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження (а.с. 151-153).
24.06.2024 ІНФОРМАЦІЯ_4 звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду із заявою від 21.06.2024 № 6/1114 про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню. В заяві від 21.06.2024 № 6/1114 просить суд: зупинити виконання за виконавчим документом, яким зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_4 поновити з 24.02.2023 солдата ОСОБА_1 на посаді гранатометника третього відділення охорони першого взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 . Рішення суду в частині поновлення з 24.02.2023 солдата ОСОБА_1 на посаді гранатометника третього відділення охорони першого взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 , - виконати негайно (виконавчий лист по справі № 300/2577/23); визнати виконавчий лист по справі № 300/2577/23, таким, що не підлягає виконанню у зв'язку із його добровільним виконанням ІНФОРМАЦІЯ_4 . Заява від 21.06.2024 № 6/1114 мотивована тим, що ІНФОРМАЦІЯ_4 добровільно виконав рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.11.2023 в справі № 300/2577/23 до прийняття державним виконавцем постанови від 11.06.2024 про відкриття виконавчого провадження № 75280267 з примусового виконання виконавчого листа від 21.11.2023 № 300/2577/23, що є підставами для визнання цього виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.
Суд призначив розгляд заяви ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.06.2024 № 6/1114 про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, на 04.07.2024 на 13:00 год.
В судовому засіданні 04.07.2024 оголошено перерву до 18.07.2024 для надання суду додаткових доказів.
В судовому засіданні 18.07.2024 представник заявника надав суду копії: витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.07.2024 № 33-РС про викладення пункту 1 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.04.2024 № 17-РС в новій редакції (а.с. 194); листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.07.2024 № 4/1531 до Командування військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_7 » про призначення ОСОБА_1 на посаду гранатометника відділення охорони взводу охорони роти ІНФОРМАЦІЯ_8 (а.с. 192); листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.07.2024 № 4/1539 до начальника ІНФОРМАЦІЯ_9 про внесення змін до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_9 від 04.04.2024 № 95 (а.с. 191); витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 08.07.2024 № 190 про скасування пункту 7 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.02.2023 № 54 про виключення із списків солдата ОСОБА_1 (а.с. 190); плану переміщення військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 (а.с. 183); витягу з наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_7 » від 16.07.2024 № 327-РС, згідно якого ОСОБА_1 звільнено із займаної посади номера обслуги зенітного кулеметного відділення зенітного кулеметного взводу зенітної кулеметної роти 646 окремого зенітного кулеметного батальйону та призначено на посаду гранатометника відділення охорони першого взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_10 (а.с. 187). В судовому засіданні 18.07.2024 оголошено перерву до 26.07.2024 за клопотанням представника заявника для надання додаткового часу на подання доказів.
В судовому засіданні 26.07.2024 представник заявника надав суду копії: витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.07.2024 № 205 про виключення ОСОБА_1 з 23.07.2024 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ; витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_9 від 24.07.2024 № 206 про зарахування ОСОБА_1 з 24.07.2024 до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_9 .
Розглянувши заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.06.2024 № 6/1114 про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, суд зазначає таке.
Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановленому законом.
Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом (частина четверта статті 372 КАС України).
Відповідно до частини першої статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Порядок визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, визначений статтею 374 КАС України.
Так, відповідно до частини першої статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Згідно з частиною другою статті 374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Таким чином, однією з підстав для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, є добровільне виконання обов'язку боржника за таким виконавчим документом.
Спеціальними нормами, які регулюють проходження військової служби є Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України затверджене Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (далі - Положення № 1153) та Інструкція про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затверджена наказом Міністра оборони України №170 від 10.04.2009 (далі - Інструкція № 170).
Згідно з пунктом 12 Положення №1153 встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу (зокрема, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку, призупинення контракту та військової служби тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.
Право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам (далі - командири (начальники) органів військового управління, з'єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, які утримуються на окремих штатах (далі - військові частини), за посадами яких штатом передбачено військове звання полковника (капітана 1 рангу) і вище, а також керівникам служб персоналу Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України.
Пунктом 109 Положення №1153 передбачено, що вибуття до нового місця служби військовослужбовця здійснюється після надходження витягу з наказу відповідного командира (начальника) військової частини про призначення, в тому числі доведеного технічними засобами передачі документованої інформації. Виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини має відбутися після здавання посади, але не пізніше ніж через місяць від дня одержання військовою частиною зазначеного витягу з наказу або іншого письмового повідомлення про переміщення по службі військовослужбовця.
Згідно з пунктом 232 Положення № 1153 у разі незаконного звільнення військовослужбовця з військової служби поновлення його на попередній або рівнозначній посаді здійснюється наказом посадової особи, яка має право звільнення цієї категорії військовослужбовців з військової служби, їй рівнозначної або вищої. Наказ видається на підставі копії рішення суду, матеріалів службового розслідування та копії наказу, виданого відповідним командиром (начальником), про притягнення до дисциплінарної відповідальності посадових осіб, винних у незаконному звільненні військовослужбовця.
Також пунктом 12.5 Інструкції № 170 передбачено, що у разі незаконного звільнення військовослужбовця з військової служби в наказі командира військової частини, в якій поновлюється на військовій службі незаконно звільнений військовослужбовець, зазначається про виплату йому матеріального і грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, які він недоотримав унаслідок незаконного звільнення. Період вимушеного прогулу зараховується військовослужбовцю до вислуги років, до строку вислуги у військовому званні та строку Контракту про проходження військової служби.
В цій справі судом видано виконавчий лист № 300/2577/23 від 15.04.2024 про зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_1 поновити з 24.02.2023 солдата ОСОБА_1 на посаді гранатометника третього відділення охорони першого взводу охорони роти охорони першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 , виданий Івано-Франківським окружним адміністративним судом на виконання рішення від 14.11.2023, яким задоволено частково позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 .
На виконання судового рішення від 14.11.2023 в справі № 300/2577/23 начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 03.04.2024 прийняв наказ № 17-РС, згідно якого скасовано пункт 77 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 (по особовому складу) від 22.02.2023 № 11-РС про призначення солдата ОСОБА_1 старшим навідником кулеметного відділення кулеметного взводу ІНФОРМАЦІЯ_6 та поновлено його на посаді гранатометника відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 158).
Також на виконання судового рішення від 14.11.2023 в справі № 300/2577/23 начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 04.04.2024 прийняв наказ № 95, згідно якого скасовано пункт 7 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (по стройовій частині) від 23.02.2023 № 54 про виключення із списків солдата ОСОБА_1 гранатометника відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 , призначеного на посаду старшим навідником кулеметного відділення кулеметного взводу НОМЕР_2 окремого стрілецького батальйону наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 03.04.2024 № 17-РС, та поновлено на посаді гранатометника відділення охорони взводу охорони роти охорони першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 159).
Суд звертає увагу на те, що вказані накази не містили дати поновлення ОСОБА_1 на посаді за рішенням суду від 14.11.2023 в справі № 300/2577/23.
Також після прийняття наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.04.2024 № 17-РС та начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 04.04.2024 № 95, ОСОБА_1 продовжив проходити військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується копією довідки від 27.06.2024 № 214 (а.с. 174).
Згідно витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.07.2024 № 33-РС пункт 1 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.04.2024 № 17-РС викладено в новій редакції: « 1. Пункт 77 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 (по особовому складу) від 22.02.2023 № 11-РС про призначення солдата ОСОБА_1 старшим навідником кулеметного відділення кулеметного взводу 419 окремого стрілецького батальйону ІНФОРМАЦІЯ_5 скасувати та поновити його на посаді гранатометника відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 24.02.2023» (а.с. 194).
За результатом розгляду клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.07.2024 № 4/1531 (а.с. 193) Військова частина НОМЕР_1 листом від 10.07.2024 № 1224 направила начальнику управління персоналу оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_7 » план переміщення ОСОБА_1 (а.с. 188-183).
Командувач військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_7 » прийняв наказ від 16.07.2024 № 327-РС, згідно якого ОСОБА_1 звільнено із займаної посади номера обслуги зенітного кулеметного відділення зенітного кулеметного взводу зенітної кулеметної роти 646 окремого зенітного кулеметного батальйону та призначено на посаду гранатометника відділення охорони першого взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_10 (а.с. 187).
На підставі витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.07.2024 № 205 ОСОБА_1 з 23.07.2024 виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 у зв'язку з призначенням на посаду гранатометника відділення охорони першого взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_10 .
24.07.2024 начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 , на виконання наказу Командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_7 " від 16.07.2024 № 327-РС, прийняв наказ № 206, згідно якого ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_9 з 24.07.2024 на посаду гранатометника відділення охорони першого взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_10 .
Отже, з огляду на викладені обставини, що випливають зі змісту вказаних вище наказів, ОСОБА_1 призначено на посаду гранатометника відділення охорони першого взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_10 з 24.07.2024, а не негайно поновлено на посаді з 24.02.2023 на виконання Івано-Франківським окружним адміністративним судом у рішенні від 14.11.2023 в справі № 300/2577/23, що свідчить про невиконання судового рішення від 14.11.2023 в справі № 300/2577/23 в повному обсязі добровільно у строк визначений судом.
Окрім цього, ОСОБА_1 в судовому засіданні 26.07.2024 заперечив відновлення його порушених прав в повному обсязі, оскільки вказав, що на посаду гранатометника відділення охорони першого взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_10 він зарахований лише з 24.07.2024, а не з 24.02.2023 як це встановлено судовим рішення від 14.11.2023 в справі № 300/2577/23.
Підсумовуючи, суд дійшов висновку про те, що відсутні передбачені частиною другою статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа № 300/2577/23 від 15.04.2024 таким, що не підлягає виконанню.
Щодо вимог ІНФОРМАЦІЯ_1 про зупинити виконання за виконавчим листом № 300/2577/23 від 15.04.2024, то з огляду на встановлені судом вище обставини, суд не бачить підстав для зупинення виконання за виконавчим листом № 300/2577/23 від 15.04.
Таким чином, суд дійшов висновку відмовити в задоволенні заяви ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.06.2024 № 6/1114 про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.
Керуючись статтями 248, 256, 295, 297, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Відмовити в задоволенні заяви ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.06.2024 № 6/1114 про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.
Ухвалу суду може бути оскаржено. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.