26 липня 2024 року м. Ужгород№ 260/583/23
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Микуляк П.П., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -
Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 , яким просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області 2989,57 грн вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився з урахуванням термінів його експлуатації.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Наказом Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області від 21.12.2022 року №358 о/с відповідач звільнений зі служби в поліції за пунктом 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» та визначено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить 2989,57 грн. Разом з тим на підставі первинних документів виготовлено довідку-розрахунок суми коштів яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився №51 від 20.12.2022, в якій зазначено про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився та визначено суму їх вартості з урахуванням зносу в розмірі 2989,57 грн із зазначенням реквізитів рахунку для зарахування вартості предметів однострою.
Позивач зазначає, що оскільки ОСОБА_1 не відшкодував вартість виданих йому предметів речового майна, строк носіння яких на дату звільнення не закінчився, виникла правова підстава для стягнення даних коштів в судовому порядку.
Відповідач відзив на позовну заяву до суду не подав. У відповідності до рекомендованого повідомлення про вручення, яке повернулося на адресу суду, та міститься в матеріалах справи, відповідачем ухвалу про відкриття провадження було отримано 25.02.2023 року, а тому судом вжито достатніх заходів щодо належного повідомлення відповідача про відкриття провадження у справі та надано достатній строк для подання відзиву на позовну заяву.
Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Згідно ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши всі докази, які мають юридичне значення для вирішення справи і розгляду спору по суті, суд зазначає наступне.
Як встановлено судом, ОСОБА_1 у період з 07 листопада 2015 року по 21 грудня 2022 року проходив службу Національній поліції України на посаді начальника відділу поліції №2 Хмельницького районного управління поліції ГУНП.
Наказом Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області від 21.12.2022 року №358 о/с ОСОБА_1 відповідно до п.6 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" звільнено зі служби в поліції (у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України). Відповідно до вказаного наказу сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився складає 2989,57 грн.
Відповідно до видаткових відомостей відповідач за час проходження служби отримав, в тому числі, наступні предмети однострою особистого користування: шапка вушанка, куртка, костюм (кітель-брюки), сорочка сірого кольору, галстук, черевики демісезонні.
Факт отримання предметів однострою відповідачем підтверджується атестатом №28 від 19.10.2020 року та видатковою відомістю №2 від 13.01.2022 року. Останні містять особистий підпис відповідача.
Сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою, згідно довідки розрахунку від №51 20.12.2022 року складає: шапка вушанка - 88,83 грн, куртка - 446,77 грн, костюм (кітель-брюки) - 1820,00 грн, сорочка сірого кольору - 255,84 грн, галстук - 24,64 грн, черевики демісезонні - 353,49 грн.
Загальна вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, відповідно до довідки-розрахунку №51 від 20.12.2022 року становить - 2989 грн 57 коп.
Разом з тим, Наказом №358 о/с відповідача ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився. Ознайомлення з вказаним наказом підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, що містить особистий підпис відповідача.
У зв'язку з тим, що відповідачем не відшкодовано добровільно вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, позивач звернувся до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 року №580-VIII “Про Національну поліцію”.
Згідно з ч.1 ст.17 цього Закону поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч. 4 ст. 20 Закону №580-VIII).
За змістом ч.1, ч.3 ст.59 Закону №580-VIII служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень. Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.
Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 року №772.
Відповідно до п.2 Розділу І Порядку №772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.
Згідно з п.3 Розділу І Порядку №772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.
В силу вимог п.п.1-3 Розділу IІІ Порядку №772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію).
Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації).
На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.
Відповідно до п.п.1, 2, 3 Розділу ІV Порядку №772, предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.
Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.
Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком.
Згідно з п.10 розділу V Порядку №722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв'язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.
Згідно з п.3 розділу V Порядку №722 розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку, яка оформлюється в трьох примірниках та реєструється в журналі обліку довідок-розрахунків суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, який ведеться підрозділом забезпечення.
Підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування є Довідка-розрахунок.
Строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п'ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.
За змістом п.9 розділу V Порядку №722 строк добровільного відшкодування особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п'ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.
У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.
Матеріалами справи підтверджено факт отримання відповідачем зазначених предметів однострою, а тому, зважаючи на те, що відповідача звільнено зі служби в поліції за власним бажанням, такий зобов'язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.
Суд зазначає, що станом на час розгляду справи доказів сплати відповідачем коштів у сумі 2989,57 грн суду не надано.
У відповідності до вимог ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України та, враховуючи, що відповідачем добровільно не відшкодовано вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, дійшов висновку, що позовну заяву необхідно задовольнити.
На підставі наведеного та керуючись ст.5, 9, 19, 77, 78, 243, 246, 262 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області (код ЄДРПОУ - 40108824) вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився з урахуванням термінів його експлуатації у сумі 2989,57 грн (дві тисячі дев'ятсот вісімдесят дев'ять гривень п'ятдесят сім копійок).
Рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.255 КАС України.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя П.П.Микуляк