26 липня 2024 рокуСправа №160/20238/24
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рянська В.В., розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову,
26.07.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, подана адвокатом Скрипніком Юрієм Олександровичем про скасування рішення в.о. начальника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області Наталі Федаш № 000096/04-36-09-02/2778602356 від 27.06.2024 про застосування фінансових санкцій стосовно ОСОБА_1 та зупинення стягнення штрафу в сумі 17000,00 грн з ОСОБА_1 за оскаржуваним рішенням.
Одночасно із поданням позовної заяви адвокатом Скрипніком Ю.О. подано заяву про зупинення стягнення штрафу в сумі 17000,00 грн з ОСОБА_1 за рішенням Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № 000096/04-36-09-02/2778602356 від 27.06.2024 до розгляду справи по суті та ухвалення рішення судом. Заява містить посилання на ст.ст. 150, 151 КАС України, якими передбачено підстави і види забезпечення позову.
Частиною першою статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев'ятою статті 266 цього Кодексу.
Згідно з ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Частиною четвертою статті 59 КАС України передбачено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
До заяви про забезпечення позову не додано довіреності або ордера, що посвідчує повноваження адвоката Скрипніка Ю.О. як представника ОСОБА_1 .
До позовної заяви на підтвердження повноважень представника позивача додано ордер серії АЕ № 1304793 від 25.07.2024 на надання правничої (правової) допомоги ОСОБА_1 адвокатом Скрипніком Ю.О.
Відповідно до пунктів 1, 2 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 (зі змінами), положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги встановлює єдині для всіх адвокатів України, адвокатських об'єднань/адвокатських бюро правила виготовлення, оформлення, зберігання, обліку ордерів. Ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та іншими законами України.
Пунктом 4 Положення передбачено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
Згідно з пунктом 11 Положення ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.
Підпунктом 12.5 пункту 12 Положення імперативно визначено, що ордер містить, зокрема, такі реквізити: прізвище, ім'я, по батькові адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане.
У доданому до позовної заяви ордері серії АЕ № 1304793 від 25.07.2024 відсутні обов'язкові реквізити, передбачені Положенням, а саме найменування органу, який видав посвідчення адвоката України, що виключає можливість посилання на ордер як на документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги.
Такий висновок викладено в ухвалі Верховного Суду від 06.01.2022 у справі № 200/7994/19-а.
Рішенням Ради адвокатів України № 98 від 20.09.2019 затверджено роз'яснення щодо заповнення обов'язкових реквізитів ордеру на надання правової допомоги. У роз'ясненнях зазначено, зокрема, що номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане, є обов'язковими реквізитами ордеру.
Беручи до уваги вищенаведене, доданий до позовної заяви ордер серії АЕ № 1304793 від 25.07.2024 не є належним та достатнім підтвердженням повноважень адвоката Скрипніка Ю.О. як представника ОСОБА_1 .
Згідно з ч. 1 ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:
1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
2) найменування суду, до якого вона подається;
3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;
4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;
5) підстави заяви (клопотання, заперечення);
6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);
7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
З огляду на викладене суд дійшов висновку, що із заявою про забезпечення позову звернулась особа, право якої на вчинення таких дій в інтересах позивача ОСОБА_1 не підтверджено у встановленому Кодексом адміністративного судочинства України порядку.
Отже наявні підстави для повернення заяви про забезпечення позову без розгляду у зв'язку з неподанням разом із заявою документів, визначених частиною четвертою статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України (ордеру або довіреності), які б підтверджували повноваження адвоката, яким підписано заяву, як представника позивача у даній справі.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 55, 59, 167, 243, 248 КАС України, суд -
Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі № 160/20238/24 - повернути без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду у порядку та строки, встановлені ст.ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.В. Рянська