26 липня 2024 рокуСправа №160/16908/24
Суд, у складі судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченка А.В., розглянувши в письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Пенсійного фонду України (вул.Бастіона, 9, м.Київ, 01601, код ЄДРПОУ 00035323) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
установив:
28 червня 2024 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій заявлені вимоги:
- визнати протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України (ЄДРПОУ 00035323) за період із 11 травня по 28 червня 2024 року щодо не повідомлення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про результати розгляду скарги від 07.05.2024, зареєстрованої за № ВЕБ-28000-Ф-С-24-080396;
- зобов'язати Пенсійний фонд України (ЄДРПОУ 00035323) надіслати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідь про результати розгляду скарги від 07.05.2024, зареєстрованої за № ВЕБ-28000-Ф-С-24-080396.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 10.05.2024 р. на адресу Пенсійного фонду України ним було направлено скаргу відповідно до Закону України «Про звернення громадян», В порушення вимог, визначених Законом України «Про звернення громадян», відповідач не розглянув його скаргу. На думку позивача, така бездіяльність відповідача є протиправною, у зв'язку з чим він звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.07.2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвала про відкриття провадження у справі від 05.07.2024 отримана відповідачем 08.07.2024 р., що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
Відповідач своїм правом на подання відзиву не скористався, що не перешкоджає суду розглянути справу за наявними матеріалами.
22 липня 2024 року від відповідача надійшло клопотання, в якому він просив закрити провадження на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, у зв'язку з фактичним виконанням вимог позивача, а саме розглядом звернення ОСОБА_1 від 07.05.2024 р. № ВЕБ-28000-Ф-С-24-080396 та надання відповіді листом від 11.07.2024 р. № 28902-26191/Л-03/8-2800/24.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2024 року суд відмовив у задоволенні клопотання Пенсійного фонду України про закриття провадження у справі, оскільки у своєму позові позивач заявляв вимогу не лише про надання відповіді на своє звернення, а й вимогу про визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не повідомлення про результати розгляду скарги у період із 11 травня по 28 червня 2024 року, тому , позивач має право на оскарження в суді бездіяльності у період із 11 травня по 28 червня 2024 року, навіть, якщо у подальшому ця бездіяльність припинена виконання обов'язку.
Дослідивши всі документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з таких підстав.
Судом встановлено, що 10.05.2024 р. Пенсійним фондом України зареєстрована скарга від 07.05.2024 р., подана ОСОБА_1 , в якій містилась вимога скасувати розрахунок ГУ ПФУ у Дніпропетровській області його пенсії на червень 2024 року та вирішити питання про дисциплінарну відповідальність посадових осіб ГУ ПФУ у Дніпропетровській області.
Відповідач надав на звернення ОСОБА_1 від 07.05.2024 р. № ВЕБ-28000-Ф-С-24-080396 відповідь листом від 11.07.2024 р. № 28902-26191/Л-03/8-2800/24, у якому зазначено, що пенсія призначена, перерахована та виплачується відповідно до закону.
Надаючи оцінку спірним обставинам суд врахував таке.
Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до пункту 2 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280, (далі - Положення) Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.
Згідно підпункту 6 пункту 4 Положення Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу територіальних органів щодо, зокрема, здійснення контролю за додержанням вимог законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески) та інших платежів, за достовірністю документів, поданих для призначення пенсії, та відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, призначенням (перерахунком) і виплатою пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та іншими виплатами, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, інших джерел, визначених законодавством; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.
Підпунктом 17 пункту 4 Положення передбачено, що Пенсійний фонд України здійснює розгляд звернень громадян з питань, пов'язаних з діяльністю Пенсійного фонду України, його територіальних органів, а також підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Пенсійного фонду України.
У відповідності до підпункту 9 пункту 6 Положення Пенсійний фонд України для виконання покладених на нього завдань має право порушувати в установленому законом порядку питання про притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні вимог законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об'єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів регулює Закон України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 № 393/96-ВР (далі - Закон № 393/96-ВР).
Згідно статті 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.
Частиною 1 статті 1 Закону № 393/96-ВР передбачено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Відповідно до частини 1 статті 3 вищенаведеного Закону під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.
Частинами 3 та 4 вказаної вище статті визначено, що заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.
Скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, посадових осіб.
Відповідно до частини 1 статті 20 вказаного Закону звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.
Як встановив суд та підтверджується матеріалами справи, на звернення ОСОБА_1 від 07.05.2024 р. відповідь відповідач надав лише листом від 11.07.2024 р., тобто з порушенням місячного строку розгляду звернень, визначеного ч. 1 ст. 20 Закону № 393/96-ВР.
Враховуючи все вищевикладене, суд зазначає, що Пенсійним фондом України допущено протиправну бездіяльність в частині ненадання своєчасної відповіді на скаргу позивача, тобто має місце порушення строку розгляду звернень, визначеного ст. 20 Закону України «Про звернення громадян».
У зв'язку з тим, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України (ЄДРПОУ 00035323) за період із 11 травня по 28 червня 2024 року щодо не повідомлення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про результати розгляду скарги від 07.05.2024, зареєстрованої за № ВЕБ-28000-Ф-С-24-080396.
При цьому, підстав для задоволення вимоги позивача зобов'язати Пенсійний фонд України (ЄДРПОУ 00035323) надіслати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідь про результати розгляду скарги від 07.05.2024, зареєстрованої за № ВЕБ-28000-Ф-С-24-080396 підстав немає, оскільки така відповідь вже надана.
З огляду на викладене вище, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст. 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
вирішив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Пенсійного фонду України (вул.Бастіона, 9, м.Київ, 01601, код ЄДРПОУ 00035323) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України (ЄДРПОУ 00035323) за період із 11 травня по 28 червня 2024 року щодо не повідомлення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про результати розгляду скарги від 07.05.2024, зареєстрованої за № ВЕБ-28000-Ф-С-24-080396.
В решті позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.В. Савченко