25 липня 2024 рокуСправа №160/7893/22
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник С.В., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Іванус Олени Анатоліївни про зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
03.06.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача, стосовно усунення від виконання свого обов'язку - виплачувати пенсію позивачки на її особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий у Bank Hapoalim B. M. Israel.; зобов'язати Відповідача здійснювати виплату пенсії позивачки, в тому числі суму недоотриманої пенсії, на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий у Bank Hapoalim B. M. Israel.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2022 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - повернуто позивачеві. Роз'яснено позивачу, що, відповідно до ч. 8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.10.2022 року у справі №160/7893/22 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2022 року в адміністративній справі №160/7893/22 скасовано. Адміністративну справу №160/7893/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії направлено для продовження розгляду до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.11.2022 року провадження у справі було відкрито, та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
За наслідками розгляду даної позовної заяви, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2022 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не виплати пенсії ОСОБА_1 на її особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий у Bank ОСОБА_2 Israel протиправними.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 , в тому числі суму недоотриманої пенсії, на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий у Bank Hapoalim B. M. Israel.
В іншій частині заявлених позовних вимог відмовлено.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, на користь ОСОБА_1 , судовий збір, сплачений за подання даної позовної заяви у розмірі 992,40 грн. (дев'ятсот дев'яносто дві грн., 40 коп.).
20.04.2023 року представником позивача отримані виконавчі листи у справі (а.с.132).
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, 16.05.2023 року відповідач ГУ ПФУ в Дніпропетровській області оскаржив його в апеляційному порядку, за наслідками розгляду якої, ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.07.2023 року у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2022 року по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2022 у справі №160/7893/22 набрало законної сили 11.07.2023 року.
20.03.2024 року від представника ОСОБА_1 адвоката Меламеда Вадима надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
В обґрунтування заяви зазначено, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2022 року у справі № 160/7893/22, яке набрало законної сили, не виконано відповідачем. Станом на дату подання даної заяви Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області не здійснено виплату пенсії ОСОБА_3 , в тому числі суму недоотриманої пенсії, на визначений нею банківський рахунок, відкритий у Bank Hapoalim B. M. Israel.
Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 20.03.2024 року дана адміністративна справа розподілена судді Жуковій Є.О.
Відповідно до розпорядження №125 д від 20.03.2024 року у зв'язку із відрядженням судді ОСОБА_4 до Київського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя призначено повторний автоматизований розподіл заяви по справі №160/7893/22.
Згідно із протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями вказану заяву розподілено судді Бухтіяровій М.М. та разом із матеріалами справи передано судді.
Ухвалою суду від 22.03.2024 року призначено заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №160/7893/22 до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку письмовому провадження та встановлено відповідачу строк для подання пояснень щодо поданої ОСОБА_1 заяви.
05.04.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Іванус Олени Анатоліївни надійшла сформована 05.04.2024 року через систему «Електронний суд» заява про зміну способу або порядку виконання судового рішення, в якій представник заявника просить суд встановити або змінити спосіб виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2022 року у справі №160/7893/22, шляхом зміни банківського рахунку № НОМЕР_1 відкритого у Bank ОСОБА_2 Israel на банківський рахунок, відкритий в банківській установі, яка зареєстрована та діє на території України, наданий ОСОБА_3 .
Аргументи даної заяви зводяться до наступного. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2022 року набрало законної сили та було направлено на виконання. Проте, у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виникли істотні ускладнення при виконанні означеного рішення. Так, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Пенсію позивачу поновлено з 07.10.2009 року по 20.05.2017 року на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 року у справі №160/15344/20. Перерахування належних пенсійних коштів позивачу проводилося відповідно до адреси вказаної в пенсійній справі через підприємство поштового зв'язку №50000 (м. Кривий Ріг) з травня 2023 року. За звітними даними підприємства поштового зв'язку №50000, пенсія не отримувалась. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2022 року зобов'язано здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 , в тому числі суму недоотриманої пенсії саме на банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий у Bank Hapoalim B. M. Israel. Цей банківський рахунок відкритий в країні Ізраїль. Проте, оскільки банківські установи іншої держави не відноситься до уповноважених банків, договори між банківськими установами іншої держави та Пенсійним фондом України відсутні, виплату пенсії ОСОБА_1 неможливо проводити через банківську установу країни Ізраїль. Відповідно до пункту 1.2 розділу І Загальні положення Інструкції про порядок переказування пенсій громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, та виплата пенсій пенсіонерам іноземних держав, які проживають в Україні, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 23.04.1999 №4-5 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 20.05.2015 №10-1) зазначено, що згідно цією Інструкцією переказування пенсій за кордон, в тому числі по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, та виплата пенсій пенсіонерам іноземних держав, які проживають в Україні здійснюється на підставі міжнародних договорів (угод) у галузі соціального (пенсійного) забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною радою України та законодавства України щодо виплати пенсій у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон. До того ж, між Україною та країною Ізраїль так і не укладено договір про співробітництво в сфері пенсійного забезпечення, відсутні укладені угоди про перерахування пенсійних виплат на рахунок відкритий в країні Ізраїль, тому відсутні правові підстави нараховувати пенсійні виплати позивачки на міжнародні валютні рахунки. Тобто, дія Інструкції №4-5 не розповсюджується на позивача. Отже, здійснення виплати пенсії ОСОБА_1 , на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий у Bank ОСОБА_2 Israel ні юридично, ні технічно не можливо.
За відомостями з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 05.04.2024 року зазначена вище заяву вирішено розподілити та передати судді ОСОБА_4 .
Відповідно до розпорядження від 05.04.2024 року №237 д «Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу заяви: у зв'язку із відпряженням судді ОСОБА_5 у тривалому відрядженні до Київського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 16.10.2023 року на підставі наказу голови суду від 09.10.2023 року №630-к відповідно до підпункту 2.3.47, 2.3.49. та 2.3.50 пункту 2.3. Положення про автоматизовану систему документообігу суду та Засад використання автоматизованої системи документообігу суду, затверджених рішенням зборів суддів Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.11.2018 року № 1 (зі змінами та доповненнями), призначено повторний автоматизований розподіл заяви по справі № 160/7893/22 за позовом ОСОБА_1 , провадження № 460вр-24/160/7893/22, за допомогою автоматизованої системи документообігу.
За відомостями з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.04.2024 року зазначена вище заява розподілена та передана судді Пруднику С.В.
Ухвалою суду від 22.05.2024 року заяву представника ОСОБА_1 - Меламеда Вадима про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №160/7893/22 задоволено.
Встановлено судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2022 у справі №160/7893/22 в частині щодо здійснення виплати пенсії ОСОБА_3 , в тому числі суму недоотриманої пенсії, на визначений нею банківський рахунок, відкритий у Bank Hapoalim B. M. Israel.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України у тридцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі № 160/7893/22 в частині щодо здійснення виплати пенсії ОСОБА_3 , в тому числі суму недоотриманої пенсії, на визначений нею банківський рахунок, відкритий у Bank Hapoalim B. M. Israel.
18.06.2024 від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшло клопотання, в якому відповідач просив об'єднати справи щодо розгляду заяви про встановлення судового контролю та заяви про встановлення (зміну) способу виконання рішення суду від 30.12.2022 по справі № 160/7893/22 та вирішити питання щодо розгляду заяв одним суддею; зупинити виконання ухвали суду від 22.05.2024 про встановлення судового контролю до винесення рішення про розгляд заяви щодо встановлення (зміну) способу виконання рішення суду від 30.12.2022 по справі № 160/7893/22.
Наведене клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишено без задоволення, оскільки КАС України не передбачено ані об'єднання заяв, поданих в порядку виконання рішення, для спільного розгляду, ані зупинення виконання ухвали суду про встановлення судового контролю.
24.06.2024 року Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано звіт про виконання рішення по справі № 160/7893/22, в якому зазначає, що рішенням суду по справі № 160/7893/22 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 , в тому числі суму недоотриманої пенсії, на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий у Bank Hapoalim В.М. Israel. Виплата пенсій та грошової допомоги одержувачам через поточні рахунки в банках регулюється Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою КМУ від 30.08.1999 №1596. Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку №1596 уповноваженими банками є банки, визначені відповідно до Порядку відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. № 1231. Виплата і доставка пенсій та грошової допомоги здійснюється уповноваженими банками на умовах, визначених цим Порядком, та на підставі договорів, що укладаються: між уповноваженими банками та органами соціального захисту населення; між уповноваженими банками, Пенсійним фондом України та органами Пенсійного фонду України. Оскільки банківські установи іншої держави не відносяться до уповноважених банків, договори між банківськими установами іншої держави та Пенсійним фондом України відсутні, виплату пенсії ОСОБА_1 неможливо проводити через банківську установу країни Ізраїль. Поряд з цим, 05.04.2024 Головним управлінням було подано до суду заяву про встановлення або заміну способу виконання рішення суду по справі № 160/7893/22 відповідно до статті 378 КАС України. Розгляд заяви про встановлення або заміну способу виконання рішення суду по справі № 160/7893/22 визначено судді Пруднику С.В. Станом на сьогодні розгляд заяви не призначений до розгляду. За вказаних обставин, подання звіту про виконання рішення суду неможливе без прийняття ухвали щодо зміни способу виконання рішення суду по справі №160/7893/22, а саме: виплати пенсії не на банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий у Bank Hapoalim В.М. Israel, а на банківський рахунок, відкритий у АТ “Акцент-Банк”.
До звіту Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області долучено копію поданої до суду заяви про встановлення або зміну способу виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2022 у справі №160/7893/22, в якій просить встановити або змінити спосіб виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2022 у справі №160/7893/22 шляхом зміни банківського рахунку № НОМЕР_1 , відкритого у Bank ОСОБА_6 Israel на банківський рахунок, відкритий в банківській установі, яка зареєстрована та діє на території України, наданий позивачкою.
03.07.2024 року представником позивача адвокатом Меламедом В.Б. подано заперечення щодо об'єднання заяв про встановлення судового контролю та встановлення (зміну) способу виконання рішення суду у справі №160/7893/22.
03.07.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника позивача ОСОБА_7 надійшло сформоване 02.07.2024 року через систему «Електронний суд» заперечення на заяву про зміну способу або порядку виконання судового рішення.
В обґрунтування даного заперечення представником позивача зазначено наступне. Єдиною підставою для не поновлення виплати пенсії позивача відповідач зазначив нібито відсутність банку Bank Hapoalim B. M. Israel в переліку уповноважених банків для виплати пенсії. Не зважаючи на те, що в мотивувальній частині рішення від 30.12.2022 року шановним судом в повній мірі було досліджено питання права позивача на отримання пенсії та чітко викладено: “З урахуванням того, що суд прийшов до висновку про протиправність дій відповідача, суд вважає, що є обґрунтовані підстави для задоволення позовних вимог про зобов'язання відповідача здійснити виплату пенсії позивачу, в тому числі суму недоотриманої пенсії, на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий у Bank Hapoalim B. M. Israel.” Відповідач намагається довести нібито не можливість виконання ним рішення суду через нібито “...відсутні правові підстави нараховувати пенсійні виплати позивачки на міжнародні валютні рахунки. …Здійснення виплати пенсії ОСОБА_1 , на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий у Bank ОСОБА_2 Israel ні юридично, ні технічно не можливо.”. пунктом 1.1. Інструкції про порядок переказування пенсій громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, та виплата пенсій пенсіонерам іноземних держав, які проживають в Україні, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 23.04.1999 №4-5 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 20.05.2015 №10-1)(далі - Інструкція №4-5) визначено порядок переказування пенсій громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, та виплати пенсій пенсіонерам іноземних держав, які проживають в Україні. Пунктом 1.2. встановлено, що переказування пенсій за кордон, в тому числі по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, та виплата пенсій пенсіонерам іноземних держав, які проживають в Україні, здійснюються на підставі міжнародних договорів (угод) у галузі соціального (пенсійного) забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - міжнародні договори), та законодавства України щодо виплати пенсій у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон. Відповідач необґрунтовано посилається на те, що нібито на позивача не розповсюджується дія Інструкції № 4-5. Зазначеним, відповідач лише доводить свою антисемітську позицію відносно позивача, проводячи безпідставну диференціацію щодо можливості виплати пенсії пенсіонерам, які проживають за кордоном та зазначає свою активну позицію щодо небажання виконувати рішення суду. При цьому, посилання відповідача на застосування відносно позивача Порядку № 1596 є необґрунтованим, оскільки відповідачу добре відомо, що в цьому порядку вказано, що він діє лише на осіб, які знаходяться в межах України. Відтак, є всі необхідні юридичні та технічні можливості для виконання рішення суду від 30.12.2022 року, а саме проведення виплати пенсії на визначений позивачем банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий у Bank Hapoalim B. M. Israel. Рішення суду від 25.01.2021 року по сьогодні залишається невиконаним відповідачем через його бездіяльність, заява про встановлення способу та порядку виконання рішення суду від 25.01.2021 року є необґрунтованою.
В разі, якщо суд все ж таки вирішить за доцільне змінити спосіб та порядок виконання рішення суду від 25.01.2021 року, то позивачем з метою пришвидшення отримання пенсії, було відкрито банківський рахунок № НОМЕР_2 в АТ “Акцент-Банк” та з врахуванням висновків Великої Палати у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду викладених у постанові від 24.07.2023 року у справі №280/6637/22, 10.04.2024 року представником позивача через веб-портал Пенсійного фонду направлено відповідача заяву про виплату пенсії на визначений банківський рахунок з накладанням електронного підпису та довіреністю.
08.07.2024 року представником позивача адвокатом Меламедом В.Б. подано заперечення на звіт відповідача від 21.06.2024, в якому зазначає, що рішення суду у справі №160/7893/22 не виконано відповідачем, у зв'язку із чим просить відмовити у прийнятті звіту, накласти на начальника ГУ ПФУ штраф, зобов'язати ГУПФУ подати звіт про виконання рішення суду та постановити окрему ухвалу.
Ухвалою суду від 10.07.2024 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду у справі відмовлено.
Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2022 у справі №160/7893/22 в частині щодо здійснення виплати пенсії ОСОБА_3 , в тому числі суму недоотриманої пенсії, на визначений нею банківський рахунок, відкритий у Bank Hapoalim B. M. Israel.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2022 у справі №160/7893/22 в частині щодо здійснення виплати пенсії ОСОБА_3 , в тому числі суму недоотриманої пенсії, на визначений нею банківський рахунок, відкритий у Bank Hapoalim B. M. Israel., протягом двох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.
Відповідно до довідки Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.07.2024 року, адміністративна справа №160/7893/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії 11.07.2024 року отримана відділом з організаційного забезпечення суду після розгляду заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльністю суддею Мариною Бухтіяровою. У зв'язку з необхідністю розгляду заяви №460вр-24/160/7893/22 про встановлення або зміну способу виконання судового рішення передано 11.07.2024 року судді Пруднику С.В. адміністративну справу №160/7893/22.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.07.2024 року прийнято до розгляду заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Іванус Олени Анатоліївни про зміну способу або порядку виконання судового рішення та призначено до розгляду у судовому засіданні. Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та у представника позивача ОСОБА_7 : засвідчену належним чином у відповідності до вимог ст. 94 КАС України копію заяви ОСОБА_1 про відкриття банківського рахунку № НОМЕР_2 в АТ “Акцент-Банк” або в іншій в банківській установі, яка зареєстрована та діє на території України. Судом зобов'язано витребувані докази слід подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (також шляхом направлення на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (inbox@adm.dp.court.gov.ua; inboxdoas@adm.dp.court.gov.ua) ) у строк до 24.07.2024 року. Судом попереджено Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та представника позивача ОСОБА_7 про можливість застосування судом заходів процесуального примусу, зокрема накладення штрафу та винесення окремої ухвали у разі невиконання вимог даної ухвали суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2024 року відмовлено у задоволенні заяви представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Іванус Олени Анатоліївни про проведення судового засідання в режимі відеоконференції в приміщенні суду та заяви представника позивача адвоката Меламеда Вадима Борисовича про участь у судовому засіданні в режимі відеоконферненції поза межами приміщення суду у справі №160/7893/22.
В судове засідання 25.07.2024 року сторони не прибули.
Частиною 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За приписами частини 4 статті 229 КАС України встановлено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам заявника, викладеним в заяві, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.
Відповідно до положень ч. 3 ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Статтею 14 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.
Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Підстави та порядок встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі визначено статтею 378 КАС України, частина 1 якої передбачає, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст виконавчих дій державним виконавцем, а також права та обов'язки суб'єктів виконавчого провадження під час їх виконання.
Спосіб виконання рішення - це конкретний захід, спрямований на усунення порушеного права.
Виконання судового рішення є завершальною стадією судового процесу, в якій остаточно реалізується завдання адміністративного судочинства - ефективний захист та поновлення порушених прав.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.
Суд звертає увагу відповідача, що Верховний Суд неодноразово (зокрема у постанові від 20.01.2022 у справі №280/4551/21) зазначав, що подання заяви про поновлення виплати пенсії пенсіонеру, який виїхав на постійне проживання за межі України, у період дії Порядку №22-1 у редакції постанов правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1 та від 16 грудня 2020 року № 25-1 допускається, у тому числі, представником такого пенсіонера за довіреністю і така заява повинна бути розглянута Пенсійним органом з урахуванням інших вимог Порядку №22-1.
Суд вважає за доцільне зазначити порядок виплати грошових коштів на карткові рахунки пенсіонерів, які фактично перебувають за кордоном, з таких мотивів.
Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, визначено механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об'єднаними управліннями (далі - органи Пенсійного фонду), головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі) в уповноважених банках.
Згідно з п. 6 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.
Відповідно до п.п. 8-9 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті.
Між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін.
У разі відкриття поточного рахунка за зверненням органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення одержувач повинен укласти договір банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.
Згідно з п.10 Порядку заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.
Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку.
Заява приймається за умови пред'явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з'ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.
У разі отримання від одержувача заяви про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення інформує одержувача про необхідність укладення договору банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.
Органи Пенсійного фонду України та органи соціального захисту населення формують перелік одержувачів на підставі отриманих заяв про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка та разом із необхідними для відкриття поточних рахунків таким особам документами та відомостями, визначеними нормативно-правовими актами Національного банку, подають його відповідному уповноваженому банку у строки, визначені у договорі, але не пізніше ніж через п'ять робочих днів з дати прийняття документів.
Уповноважений банк може відмовити у відкритті поточного рахунка одержувачу з підстав, визначених законодавством та/або нормативно-правовими актами Національного банку, або у разі надання не в повному обсязі та/або недостовірної інформації чи документів, що містять недостовірну/неправдиву інформацію, та/або будь-яких інших відомостей, необхідних уповноваженому банку для відкриття поточного рахунка згідно з вимогами законодавства та/або нормативно-правових актів Національного банку, про що повідомляє відповідному органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення із зазначенням причин відмови у відкритті рахунка для інформування одержувача або подання відсутньої/уточнювальної інформації, відсутніх відомостей та/або документів.
Уповноважений банк щомісяця не пізніше 20 числа подає органам Пенсійного фонду України або органам соціального захисту населення перелік відкритих за зверненнями органів Пенсійного фонду України та органів соціального захисту населення поточних рахунків одержувачам із зазначенням номерів таких рахунків та інформації про укладення договорів банківського рахунка з одержувачами, а в разі відмови у відкритті поточного рахунка - інформацію про причину відмови.
Заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.
З урахуванням зазначеного, підставою для виплати пенсії через поточні рахунки в банках є заява про виплату пенсії або грошової допомоги, яка може бути подана пенсійному органу відповідно до п. 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, двома шляхами: особисто пенсіонером до органу Пенсійного фонду або від установи уповноваженого банку.
Аналогічні положення закріплені у п. 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, яким передбачено, що заяви про виплату пенсії реєструються в журналі вхідної кореспонденції. Заява про виплату пенсії через банківський рахунок подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їхні поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (зі змінами).
Втім жоден з пунктів Порядку №22-1 не містить обов'язку пенсіонера звертатись із заявою про поновлення виплати пенсії особисто. Заявник, як вже зазначено вище, дає підстави стверджувати, що таким заявником може бути і представник за довіреністю.
Такий правовий висновок зазначений в постанові Верховного Суду від 24 липня 2023 року у справі № 280/6637/22.
Слід зазначити, що наразі відсутній чіткий механізм щодо відновлення виплати пенсій особам, які виїхали на постійне місце проживання за межі України, а тому існуючі загальні норми, на думку суду, не повинні тлумачитись Пенсійним фондом з надмірним формалізмом, зважаючи на те, що не проведення виплати пенсії таким особам відбулося з вини держави в особі її компетентних органів.
Таким чином, суд вважає за можливе проводити виплату пенсії громадянам, які виїхали на постійне проживання за кордон, шляхом її перерахунку на діючі карткові рахунки, відкриті в українських банках. При цьому, відповідну заяву із зазначенням реквізитів рахунку може подавати представник пенсіонера за довіреністю. Особиста присутність пенсіонера під час подання такої заяви чинним законодавством не вимагається.
Суд встановив, що у заяві від 14.11.2023 позивач зазначав реквізити банківського рахунка, через який він бажає отримувати пенсію. Відповідач зазначене прохання позивача проігнорував.
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне з метою захисту прав позивача зобов'язати відповідача виплатити призначену пенсію позивачу за результатом розгляду справи № 160/7893/22, на реквізити банківського рахунка, зазначеного позивачем у поданій заяві.
Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (пункт 53 рішення у справі "Ковач проти України", пункт 59 рішення у справі "Мельниченко проти України", пункт 50 рішення у справі "Чуйкіна проти України", тощо).
Таким чином, зважаючи на викладене, суд зробив висновок, що заява представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Іванус Олени Анатоліївни про зміну способу або порядку виконання судового рішення підлягає задоволенню, а саме: встановити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2022 року у справі №160/7893/22 шляхом зміни банківського рахунку № НОМЕР_1 відкритого у Bank ОСОБА_2 Israel на банківський рахунок, відкритий в банківській установі, яка зареєстрована та діє на території України, наданий ОСОБА_3 .
Керуючись статтями 241-244, 248, 256, 294, 295, 371, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Іванус Олени Анатоліївни про зміну способу або порядку виконання судового рішення - задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2022 року у справі №160/7893/22, шляхом зміни банківського рахунку № НОМЕР_1 відкритого у Bank ОСОБА_2 Israel на банківський рахунок, відкритий в банківській установі, яка зареєстрована та діє на території України, наданий ОСОБА_3 .
Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам) та заявнику.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя С. В. Прудник