Справа № 386/870/24
Провадження № 1-кс/386/147/24
23 липня 2024 року смт. Голованівськ
Слідчий суддя
Голованівського районного суду
Кіровоградської області ОСОБА_1
з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
представників скаржника ОСОБА_3
ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Голованівськ скаргу Вільшанської селищної ради на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ч. 1 ст. 303 КПК України
До слідчого судді Голованівського районного суду Кіровоградської області зі скаргою звернувся перший заступник Вільшанського селищного голови ОСОБА_3 на бездіяльність старшого дільничного офіцеру поліції сектору поліцейської діяльності № 1 (с-ще Вільшанка) Голованівського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про проведення земельних робіт та демонтажу зрошувальної системи, яка належить до комунальної власності Вільшанської селищної ради.
В обрунтування поданої скарги вказав, що 14 червня 2024 року він зателефонував до екстренної служби «102» Національної поліції, звернення перенаправили до Голованівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, щодо проведення земельних робіт та демонтажу зрошувальної системи невідомими особами, яка належить до комунальної власності Вільшанської селищної ради.
04 липня 2024 року за підписом посадової особи т.в.о. начальника Голованівського районного відділу поліції Руслана Пустовойта, селищна рада отримала відповідь про те, що матеріали за повідомленням по заяві зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал НПУ» за № 5144 від 14 червня 2024 року.
В результаті проведення перевірки даного звернення встановлено, що згідно договору купівлі-продажу від 08.07.2013 року № 4580 дана металева труба належить ФОП ОСОБА_5 . Разом з цим повідомили, що працівниками Голованівського РВП з працівниками, які займаються демонтажем, проведено ряд профілактичних заходів з роз'ясненням положення чинного законодавства та відповідальності у разі його порушення.
Вважає, що уповноваженими особами сектору поліцейської діяльності № 1 (с-ще Вільшанка) Голованівського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, при розгляді звернення були допущені порушення 4.1-4 ст. 214 КПК України при проведенні перевірки про вчинення кримінального правопорушення. Так, як в даному договорі купівлі-продажу № 4580, зазначено, що продавець продав, а покупець купив на біржевих торгах списану стальну та чавунну трубу (частково демонтовану) різного діаметру, загальною довжиною 14800 м., яка розташована в межах Вільшанської селищної ради, Вільшанського району, Кіровоградської області. Посадовою особою не взято до уваги той факт, що до договору купівлі-продажу додається Акт прийому передачі, складений 12 липня 2013 року між ТОВ «Запмормонтаж» та ОСОБА_5 . В даному Акті зазначено, що Біржевий договір від 08 липня 2013 року щодо купівлі труб (стальних та чавунних) різного діаметру та загальною довжиною 14800 м. розташованих в межах Вільшанської селищної ради Вільшанського району Кіровоградської області, виконано в повному обсязі, згідно взятих зобов'язань. В п. 4.1 розділу 4 Договору купівлі продажу «Зміни та розірвання договору», зазначено, що Договір вступає в силу з моменту його підписання та діє до повного виконання обов'язків обома сторонами. Тобто 12 липня 2013 року Договір виконано. Але ОСОБА_5 продовжує демонтувати зрошувальну трубу в 2024 році без будь-якого дозволу на те.
ст. 19 Конституції України, яка є нормою прямої дії, зобов'язує органи державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно ст. 214 КПК України, підставами внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування є наявність ознак кримінального правопорушення.
Ч. 5 ст. 214 КПК України містить перелік відомостей, що вносяться до ЄРДР, невідповідність заяви вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України не може бути підставою для відмови внесення заяви до ЄРДР.
Звернення про проведення земельних робіт та демонтажу зрошувальної системи, яка належить до комунальної власності, було направлено до Голованівського районного відділу поліції в Кіровоградській області, містить відомості про кримінальне правопорушення, має бути предметом перевірки в рамках відкритого кримінального провадження, оскільки в ньому наведені твердження, які свідчать або можуть свідчити про ознаки кримінального правопорушення, а не в рамках Закону України «Про звернення громадян».
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про звернення громадян» встановлено, що дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством, законодавством про захист економічної конкуренції, законами України «Про судоустрій і статус суддів» та «Про доступ до судових рішень», Кодексом адміністративного судочинства України, Законами України «Про запобігання корупції», «Про виконавче провадження».
Лише після повної перевірки даного звернення можна зробити висновок, чи правомірно були проведені земельні роботи та демонтаж зрошувальної системи і прийняття рішення про закриття кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.
Як можливо в рамках ЗУ «Про звернення громадян» робити висновок чи є докази чи вони відсутні.
За таких обставин уповноважена посадова особа сектору поліцейської діяльності № 1 (с-ще Вільшанка) Голованівського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області була зобов'язана відповідно до ст. 214 КПК України внести відомості щодо подій, які були викладені в даному звернені від 14 червня 2024 року, однак цього не вчинила.
Просив поновити строк подачі скарги.
Визнати бездіяльність старшого дільничного офіцеру поліції сектору поліцейської діяльності № 1 (с-ще Вільшанка) Голованівського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про проведення земельних робіт та демонтажу зрошувальної системи, яка належить до комунальної власності Вільшанської селищної ради, незаконною.
Зобов'язати уповноважених осіб сектору поліцейської діяльності № 1 (с-ще Вільшанка) Голованівського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань внести відомості за зверненням першого заступника селищного голови ОСОБА_3 про проведення земельних робіт та демонтажу зрошувальної системи, незаконною та провести повний і всебічний розгляд даної заяви у відповідності до вимог кримінально-процесуального законодавства України.
Представники скаржника в судовому засіданні вимоги поданої скарги підтримали, просили скаргу задовольнити.
Представник Голованіввського РВП ГУНП в Кіровоградській області до суду не зявився, про час та дату розгляду справи повідомлений належним чином.
Прокурор в судове засідання не зявився. Керівник Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області надіслав до суду листа в якому повідомив суд про те, що за даним фактом викладеним у скарзі, 13.07.2024 Голованіським РВП ГУНП в Кіровоградській області внесено відомості до ЄРДР №12024121230000155 за ч.1 ст.356 КК України та здійснюється досудове розслідування. Просив провести судовий розгляд по справі за відсутності прокурора та врахувати зазначене при прийнятті рішення за скаргою.
Відповідно до ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380цього Кодексу,з урахуванням положень цієї глави.
Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується.
Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
При відкритті провадження за поданою скаргою судом витребовувались з Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області матеріали перевірки по заяві першого заступника селищного голови ОСОБА_6 , зареєстровані в інформаційно-комукаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України « Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області від 14.06.2024 за №5144.
23.07.2024 о 10 год.08 хв. до канцелярії Голованівського районного суду з Голованівського РВП ГУНП в Кіровградській області за підписом т.в.о. начальника ОСОБА_7 надійшов відповідь - лист, змісту якого слідує, що в ході проведення перевірки по зверненню ОСОБА_6 прийнято рішення про приєднання зазначених матеріалів до Єдиного реєстру досудових розслідувань №12024121230000155 за ст.356 КК України, по факту демонтування металевих труб для поливу з недіючого водогону зрошення, який проходить по території Вільшанської громади.
До вказаної відповіді - листа додано скріншот з інформаційно-комукаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області №5144, та витяг Єдиного реєстру досудових розслідувань №12024121230000155 від 13.07.2024, правова кваліфікація ст.356 КК України, короткий виклад обставин в якому зазначено «12.07.2024 року до чергової частини Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області надійшли матеріали з Вільшанської селищної ради про те, що ОСОБА_5 , надіслав лист до селищної ради про те, що він є власником недіючого водогону зрошення, який проходить по території Вільшанської громади, після чого демонтував металеву трубу для поливу.
Орган досудового розслідування: Підрозділ дізнання Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області: ПІБ слідчого/дізнавача, які здійснюють досудове розслідування Сиволаб; ПІБ прокурора, який здійснює процесуальне керівництво ОСОБА_8 , ОСОБА_9 »
Заслухавши пояснення представників скаржника, дослідивши додані до скарги докумети, а також відповідь прокурора за поданою скаргою та лист відповідь з додатками надіслані до суду з Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
13.07.2024 реєстратором Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області за вказаним фактом внесені дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань №12024121230000155 з правовою кваліфікацією ст.356 КК України, а матеріали перевірки по заяві першого заступника селищного голови ОСОБА_6 , які були зареєстровані в інформаційно-комукаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України « Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області від 14.06.2024 за №5144, долучені до зареєстрованого кримінального провадження №12024121230000155.
Згідно з частиною 2 статті 305 КПК України, слідчий, дізнавач чи прокурор можуть самостійно скасувати рішення, передбачені пунктами 1,2,5 і 6 частини першої статті 303цього Кодексу, припинити дію чи бездіяльність, які оскаржуються, що тягне за собою закриття провадження за скаргою.
На підставі наведеного, з огляду на те, що за скаргою Вільшанської селищної ради на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, по даному факту внесено відомості до ЄРДР, а отже припинено бездіяльність уповноважених осіб Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області, які викладені в скарзі, тому провадження за скаргою слід закрити, а у задоволені скарги слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 303, 306, 307, 309, 369-372КПК України, слідчий суддя -
У задоволенні скарги Вільшанської селищної ради на бездіяльність уповноважених осіб Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали буде складено та оголошено о 12 год. 30 хв. 24.07.2024 року
Суддя: ОСОБА_1