про зупинення провадження
23 липня 2024 року Справа № 640/29061/20
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Епель О.В.,
суддів: Мєзєнцева Є.І., Файдюка В.В.,
за участю секретаря Бродацької І.А.,
розглянувши у порядку письмового провадження в залі суду в м. Києві клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - Відповідач), в якому просив:
1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення ОСОБА_1 щомісячного розміру пенсії за вислугу років, призначеної згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, з 11 381,82 грн до 8743,21 грн, починаючи з 01.01.2018;
2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, призначену згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, у розмірі 11381,82 грн, починаючи з 01.01.2018.
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 грудня 2021 року позов задоволено частково:
1) визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києва щодо виплати пенсії Позивачу в неповному розмірі, а саме 50% суми підвищення пенсії з 01.01.2018 та 75% суми підвищення пенсії з 01.01.2019;
2) зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату Позивачу 100% суми підвищення пенсії за період з 01.01.2018 по 31.12.2019, з урахуванням виплачених сум.
У задоволенні позову в іншій частині вимог - відмовлено.
Не погоджуючись з таким рішенням суду, Позивач подав апеляційну скаргу.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2022 року:
1) апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково;
2) рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 грудня 2021 року - скасувати та ухвалити постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задоволено частково;
3) визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення ОСОБА_1 щомісячного розміру пенсії за вислугу років, призначеної згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, з 11 381,82 грн до 8743,21 грн, починаючи з 01.01.2018;
4) зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві з 01.01.2018 перерахувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, призначену йому згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, у розмірі 11381,82 грн (одинадцять тисяч триста вісімдесят одна гривня та вісімдесят дві копійки) та виплатити відповідну донараховану різницю;
5) у задоволені позову в іншій частині позовних вимог - відмовлено;
6) стягнуто на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати в розмірі 2101,80 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві.
Позивачем подано заяву про встановлення судового контролю за виконанням вказаного судового рішення суду в цій справі.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2024 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено частково, а саме:
- установлено судовий контроль за виконанням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2022 року у справі № 640/29061/20.
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2022 року у справі № 640/29061/20.
- установлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві строк один місяць з дня отримання копії цієї ухвали суду для подання звіту про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2022 року у справі № 640/29061/20.
У строк, установлений судом, від Відповідача надійшов звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2022 року у справі № 640/29061/20.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2024 заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу - задоволено.
Вказаною ухвалою також вирішено звіт Головного управління Пенсійного фонду України м. Києві про виконання судового рішення в цій справі не приймати та установити новий строк для подання звіту. Накладено на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві штраф у розмірі 60560,00 грн. Половину вказаної суми стягнуто на користь ОСОБА_1 , а іншу половину - на користь Державного бюджету України.
Від Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві надійшло клопотання про зупинення провадження ву цій справі до розгляду по суті його касаційної скарги на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2024.
В обґрунтування зазначеного клопотання пенсійний орган посилається на те, що Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 15.04.2024 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі №640/29061/20, а також зобов?язано витребувати з Київського окружного адміністративного суду матеріали справи №640/29061/20.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи заявника клопотання, проаналізувавши норми процесуального законодавства, колегія суддів вважає, що таке клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так, відповідно до пп.15.11 та 15.13 п. 1 Розділу VII Перехідні положення, установлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: до визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи такі дії вчиняються в такому порядку: у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-13, 15, 17 статті 294 цієї редакції Кодексу (крім ухвал про відмову у прийнятті або повернення зустрічного позову, про відмову у прийнятті або повернення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження), чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.
Суд зобов'язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.
Перевіряючи доводи позивача щодо необхідності зупинення апеляційного провадження в цій справі, колегія суддів установила, що дійсно Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 15.04.2024 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі №640/29061/20, а тому з метою виконання приписів статті 242 КАС України, доцільним є зупинити апеляційне провадження до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду.
Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про наявність достатніх правових підстав для задоволення клопотання Відповідача про зупинення провадження в цій справі.
Керуючись частиною ст.ст. 236, 242-244, 250, 311, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд,
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зупинення провадження - задовольнити.
Зупинити апеляційне провадження у справі №640/29061/20 до набрання законної сили рішення Верховного Суду у справі №640/29061/20 та повернення матеріалів справи № 640/29061/20 до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.
Головуючий суддя: О.В. Епель
Судді: В.В. Файдюк
Є.І. Мєзєнцев