23 липня 2024 р.Справа № 520/33019/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Русанової В.Б.,
Суддів: Жигилія С.П. , Перцової Т.С. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.04.2024, по справі № 520/33019/23
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 ( далі - позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо відмови у переведенні ОСОБА_1 на пенсію за вислугу років відповідно до п. а ч. 1 ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби на пільгових умовах;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перевести з дати звернення ОСОБА_1 на пенсію за вислугу років відповідно до п. а ч. 1 ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із зарахуванням до вислуги років для розрахунку такої пенсії часу проходження служби на пільгових умовах.
В обґрунтування позову зазначив, що дії відповідача порушують конституційне право на належний соціальний захист та є неправомірними, а рішення про відмову у призначенні пенсії є незаконним. На підставі викладеного просив задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 позов задовольнити.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо відмови у переведенні ОСОБА_1 на пенсію за вислугу років відповідно до п. а ч. 1 ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби на пільгових умовах.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перевести з дати звернення ОСОБА_1 на пенсію за вислугу років відповідно до п. а ч. 1 ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із зарахуванням до вислуги років для розрахунку такої пенсії часу проходження служби на пільгових умовах.
На рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано апеляційну скаргу.
Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 14.05.2024 та 27.05.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 по справі № 520/33019/23 та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
19.07.2024 до суду позивачем подано клопотання про зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішенням судової палати щодо захисту соціальних прав Верховного суду у праві № 520/5695/23.
Колегія суддів, розглянувши клопотання, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, вважає, що клопотання підлягає задоволенню, а провадження по справі - зупиненню, виходячи з наступного.
Ключовим питанням у цій справі є наявність/відсутності у позивача права на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. а ч. 1 ст. 12 Закону україни "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із зарахуванням до вислуги років для розрахунку такої пенсії часу проходження служби на пільгових умовах.
Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Пунктом 5 ч. 2 ст. 236 КАС України визначено, що суд має право зупинити провадження у справи у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26.06.2024 справу № 520/5695/23 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - передано на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
Вказана ухвала мотивована необхідністю відступити від висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 14.11.2023 у справі № 600/3836/22-а про розповсюдження Порядку №393 в редакції змін, внесених постановою №119 на правовідносини, які виникли до набрання ними чинності, та відповідно про те, що згідно із пунктом 2-1 Порядку №393 (в редакції чинній на момент звернення колишнього поліцейського із заявою про оформлення документів для призначення пенсії за вислугу років), умовою для призначення пенсії за вислугу років для осіб, які звільнились зі служби до набрання чинності постанови №119 і звернулись із заявою про оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону №2262-ХІІ після набрання чинності зазначеної постанови, є наявність календарної вислуги років, без можливості обрахунку такої вислуги в пільговому обчисленні, в порядку ст. 346 КАС України.
Ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 16.07.2024 у справі № 520/5695/23 призначено справу до розгляду Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав в порядку письмового провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Враховуючи приписи п.5 ч.2 ст.236 КАС України, а також те, що формування Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду правової позиції під час розгляду справи № 520/5695/23 може безпосередньо впливати на результати розгляду цієї справи, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 520/5695/23.
Керуючись ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання ОСОБА_1 - задовольнити.
Зупинити провадження у справі № 520/33019/23 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 по справі № 520/33019/23 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 520/5695/23.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя Русанова В.Б.
Судді Жигилій С.П. Перцова Т.С.