23 липня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/19151/23
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов'язання вчинити певні дії,
До Полтавського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" подана позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області), у якій позивач просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок (індексацію) пенсійних виплат ОСОБА_1 з 2019 року по 2023 рік у відповідності до ч.2 ст.42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески в розмірі 5377,9 грн. та коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, які зазначені в постановах КМУ від 20 лютого 2019 року №124, №251 від 01 квітня 2020 року, №127 від 22 лютого 2021 року, №118 від 16 лютого 2022 року та №168 від 24 лютого 2023 року, та провести виплати перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що йому з 10.07.2018 призначено пенсію за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2016-2017 роки, що становить 5377,90 грн. Водночас, при перерахунку відповідачем пенсії з урахуванням індексації з 2019, з 2020, з 2021, з 2022, з 2023 років з урахуванням коефіцієнтів збільшення був застосований показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки, що становить 3764,40 грн. Вважає, що відповідачем протиправно застосовано при перерахунку пенсії позивача показник за 2014-2016 роки, оскільки він є меншим ніж той, який застосовано при призначенні пенсії позивачу, та який становив 5377,90 грн.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 січня 2024 року позовну заяву залишено без руху.
11 січня 2024 року до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви з додатками /а.с. 53/.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16 січня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/19151/23. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
08 лютого 2024 року до суду надійшов відзив на позовну заяву /а.с. 62-64/, в якому представник відповідача просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що відповідно до абзацу 2 пункту 4-4 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 (далі - Закон №1058) з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2016 та 2017 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Відповідно до приписів частини 2 статті 40 Закону №1058 тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки. Пояснює, що перерахунки раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, відповідачем здійснювалися згідно постанов Кабінету Міністрів України №251 від 22.02.2021 - з 01.03.2021, коефіцієнт підвищення 1,11; №118 від 16.02.2022 - з 01.03.2022, коефіцієнт підвищення 1,14; №168 від 24.02.2023 - з 01.03.2023, коефіцієнт підвищення 1,197. Відповідач вважає, що ним не було допущено протиправних дій при здійсненні перерахунку пенсії позивача.
Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.
ОСОБА_1 10.07.2018 призначено пенсію за віком відповідно до п. 2. ч. 1 Прикінцевих положень Закону України №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (робота за Списком №2); коефіцієнт стажу без урахуванням кратності - 0,35333; з 10.07.2018 - 30.11.2018 розмір пенсії за віком (ст.27) (7867,22*0,35333) - 2779,72 грн.; загальний розмір пенсії - 2779,72 грн.; місяць підвищення розміру пенсії - 01.06.2018; розмір пенсії з надбавками - 2779,72 грн., що підтверджується рішенням Кременчуцького об'єднаного управління ПФУ №163950003855 від 21.05.2019 /а.с.66-67/.
Відповідно до розрахунку заробітку для обчислення у рішенні №163950003855 від 21.05.2019 зазначено: загальний страховий стаж у одинарному розмірі: 35 р. 4 м. 0 д. - 424 м.; загальний страховий стаж після 01.07.2000: 17 р. 5 м. 18 д. - 209 м.; дата вводу заробітку: 10.07.2018; середній заробіток за 2 попередні роки: 5377,90 грн. (за 2016-2017 роки) /а.с. 68-73/.
Із 01.08.2020 ОСОБА_1 перераховано пенсію (вид перерахунку: зміна стажу [СС>=24 міс] (абз. 1 ч. 4 ст. 42 ЗУ №1058) з урахуванням коефіцієнт стажу без урахуванням кратності - 0,37417, що підтверджується рішенням Кременчуцького об'єднаного управління ПФУ №163950003855 від 28.07.2020 /а.с.78-79/.
Із 01.03.2021 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії у зв'язку з індексацією (вид перерахунку: індексація заробітку (масовий). З 01.03.2021 - 30.06.2021 розмір пенсії за віком (ст.27) (7938,46*0,37417) - 2970,33 грн.; доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1 абз.2) (за 2 років) - 29,04 грн.; загальний розмір пенсії - 2999,37 грн.; місяць підвищення розміру пенсії - 01.03.2021; доплата до 100 грн. індексації 01.03.2021 - 73,35 грн.; розмір пенсії з надбавками - 3072,72 грн., що підтверджується рішенням Кременчуцького об'єднаного управління ПФУ №163950003855 від 24.02.2021 /а.с.83-84/.
Відповідно до розрахунку заробітку для обчислення у рішенні №163950003855 від 24.02.2021 зазначено: загальний страховий стаж у одинарному розмірі: 35 р. 4 м. 0 д. - 424 м.; загальний страховий стаж після 01.07.2000: 19 р. 6 м. 18 д. - 234 м.; дата вводу заробітку: 10.07.2018; середній заробіток за 2 попередні роки: 3764,40 грн. (за 2016-2017 роки); коефіцієнт збільшення показника середньої ЗП: 1,441557 - 1,17*1,11*1,11; збільшений на коефіцієнт показник ЗП: 5426,60 грн.; середньомісячний заробіток для обчислення - 7938,46000 /а.с. 85-90/.
Із 01.03.2022 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії у зв'язку з індексацією (вид перерахунку: індексація заробітку (масовий). З 01.03.2022 - 31.03.2022 розмір пенсії за віком (ст.27) (9049,84*0,37417) - 3386,18 грн.; доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1 абз.2) (за 2 років) - 29,04 грн.; загальний розмір пенсії - 3415,22 грн.; місяць підвищення розміру пенсії - 01.03.2022; розмір пенсії з надбавками - 3415,22 грн., що підтверджується рішенням Кременчуцького об'єднаного управління ПФУ №163950003855 від 22.02.2022 /а.с. 91/.
Відповідно до розрахунку заробітку для обчислення у рішенні №163950003855 від 22.02.2022 зазначено: загальний страховий стаж у одинарному розмірі: 37 р. 5 м. 0 д. - 449 м.; загальний страховий стаж після 01.07.2000: 19 р. 6 м. 18 д. - 234 м.; дата вводу заробітку: 10.07.2018; середній заробіток за 2 попередні роки: 3764,40 грн. (за 2016-2017 роки); коефіцієнт збільшення показника середньої ЗП: 1,64337498 - 1,17*1,11*1,11*1,14; збільшений на коефіцієнт показник ЗП: 6186,32 грн.; середньомісячний заробіток для обчислення - 9049,84000 /а.с. 92-97/.
Із 01.03.2023 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії у зв'язку з індексацією (вид перерахунку: індексація заробітку (масовий). З 01.03.2023 - довічно розмір пенсії за віком (ст.27) (10832,67*0,39583) - 4287,90 грн.; доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1 абз.2) (за 4 років) - 58,08 грн.; загальний розмір пенсії - 4345,98 грн.; місяць підвищення розміру пенсії - 01.03.2023; розмір пенсії з надбавками - 4345,98 грн., що підтверджується рішенням Кременчуцького об'єднаного управління ПФУ №163950003855 від 22.03.2023 /а.с. 98/.
Відповідно до розрахунку заробітку для обчислення у рішенні №163950003855 від 22.03.2023 зазначено: загальний страховий стаж у одинарному розмірі: 39 р. 7 м. 0 д. - 475 м.; загальний страховий стаж після 01.07.2000: 21 р. 8 м. 18 д. - 260 м.; дата вводу заробітку: 10.07.2018; середній заробіток за 2 попередні роки: 3764,40 грн. (за 2016-2017 роки); коефіцієнт збільшення показника середньої ЗП: 1,9671198511 - 1,17*1,11*1,11*1,14*1,197; збільшений на коефіцієнт показник ЗП: 7405,03 грн.; середньомісячний заробіток для обчислення - 10832,67000 /а.с. 99-104/.
На звернення позивача із заявою від 08.12.2023, що зареєстроване в ГУ ПФУ в Полтавській області 11.12.2023 за №28958/К-1600-23 щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні для обчислення розміру пенсії /а.с. 15/ відповідач надав відповідь листом від 22.12.2023 №29233-28958/К-02/8-1600/23 /а.с. 41, 44/, яким повідомив, що ОСОБА_1 призначено пенсію на пільгових умовах за Списком №2 з 10.07.2018. Для обчислення розміру пенсії враховано страховий стаж тривалістю 35 років 04 місяці (коефіцієнт страхового стажу - 0,35333) та заробітну плату за даними персоніфікованого обліку з 01.12.2000 по 31.05.2018 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 1,46288). Для розрахунку пенсії застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2016 - 2017 роки, величина якого становить 5377,90 грн. В подальшому при обчисленні позивачу пенсії за віком застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (п.4.3 Прикінцевих положень Закону №1058), та проіндексований згідно з вимогами ч. 2 ст. 42 Закону №1058. Вказаний показник з 01.03.2021 становить 5426,60грн. (3764,40грн. * 1,17 * 1,11 *1,11), з 01.03.2022 - 6186,32грн. ((3764,40грн. * 1,17 * 1,11 * 1,11 * 1,14), з 01.03.2023 - 7405,03грн. (3764,40грн. * 1,17 * 1,11 * 1,11 * 1,14 * 1,197). З 01.03.2021 проведено автоматичну індексацію пенсійних виплат відповідно до частини 2 статті 42 Закону №1058-IV та постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 року №127 “Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році”. Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовано при перерахунку пенсій з 01.03.2021 становить 5426,60 грн. (3764,40грн. * 1,17 * 1,11 *1,11). З 01.03.2022 проведено автоматичну індексацію пенсійних виплат відповідно до частини 2 статті 42 Закону №1058-IV та постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році”. Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовано при перерахунку пенсій з 01.03.2022 становить 6186,32грн. (3764,40грн. * 1,17 * 1,11 * 1,11 * 1,14). З 01.03.2023 проведено автоматичну індексацію пенсійних виплат відповідно до частини 2 статті 42 Закону №1058-IV та постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році”. Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовано при перерахунку пенсій з 01.03.2023 становить 7405,03грн. (3764,40грн. х 1,17 * 1,11 * 1,11 * 1,14 * 1,197).
Вважаючи, що відповідачем здійснено індексацію пенсії ОСОБА_1 з 2019 року по 2023 рік з порушенням вимог частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та вимог постанов Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року №124, №251 від 01 квітня 2020 року, №127 від 22 лютого 2021 року, №118 від 16 лютого 2022 року та №168 від 24 лютого 2023 року, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд дійшов таких висновків.
Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із статтею 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закон № 1282) індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
Згідно з частиною 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки.
За приписами пункту 4-4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2016 та 2017 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. У разі, якщо при однакових показниках індивідуального коефіцієнта заробітної плати (доходу) та тривалості страхового стажу розмір пенсії у 2018 році, обчислений відповідно до аналогічних показників, буде меншим, ніж пенсія, призначена у 2017 році, розмір якої обчислений з урахуванням положень абзацу першого цього пункту, Кабінет Міністрів України приймає рішення про збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується при призначенні пенсій з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, таким чином, щоб пенсії, призначені у зазначений період, не були меншими за пенсії, що призначалися з 1 січня 2017 року по 31 грудня 2017 року.
Як встановлено судом, ОСОБА_1 10.07.2018 призначено пенсію за віком з урахуванням заробітної плати (доходу) визначеної із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки: 5377,90 грн. /а.с. 68-73/, що відповідає вимогам наведених вище норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Положеннями статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено, що пенсії є об'єктом індексації грошових доходів населення. Індексація пенсій здійснюється шляхом їх підвищення відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Загальні положення щодо проведення індексації та перерахунку пенсії визначено статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Згідно абзацу першого частини 2 статті 42 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2040-IX від 15.02.2022 - застосовується з 1 березня 2022 року: для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.
У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.
Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.
Згідно абзацу четвертого частини 2 статті 42 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2040-IX від 15.02.2022 - застосовується з 1 березня 2022 року: розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.
Статтею 117 Конституції України визначено, що Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.
Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 (далі по тексту - Порядок).
Пунктом 1 Порядку передбачено, що цим Порядком відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (далі - Закон) визначено механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Згідно з положеннями пунктів 2 та 3 Порядку перерахунку підлягають пенсії, обчислені:
відповідно до Закону;
відповідно до статті 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі відшкодування фактичних збитків;
з урахуванням заробітку (грошового забезпечення), який визначено відповідно до частини першої статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.
Перерахунку підлягають пенсії, призначені за зверненнями, які надійшли:
по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, крім тих, які на дату проведення перерахунку переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на умовах, визначених абзацом третім частини третьої статті 45 Закону (за зверненнями, які надійшли з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок);
в період з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок, до дати, з якої проводиться перерахунок, обчислені відповідно до статті 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі відшкодування фактичних збитків.
Пунктом 5 Порядку встановлено, що у 2019 році перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 року на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.
Кожен наступний перерахунок у зв'язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Отже, з 1 березня 2019 року перерахунок пенсій здійснюється за умов, визначених пунктами 2, 3 та 5 Порядку, а саме: перерахунку підлягають пенсії, призначені відповідно до Закону № 1058 за зверненнями, які надійшли по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, та для обчислення розміру яких враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, станом на 1 жовтня 2017 року.
Згідно з даних, розміщених на веб сайті Пенсійного фонду України, середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014 рік становила 3149,45 грн, за 2015 рік - 3661,41 грн, за 2016 рік - 4482,35 грн.
Таким чином, середній показник станом на 01.10.2017, з урахуванням якого здійснюється перерахунок пенсії з 01 березня 2019 року, становить 3764,40 грн. ((3149,45 грн + 3661,41 грн + 4482,35 грн)/ 3 = 3764,40 грн).
Абзацом першим пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" установлено, що у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17.
Підпунктом 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2020 р. № 251 "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році" установлено, що: у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 “Питання проведення індексації пенсій у 2019 році” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11.
Абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 р. №127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році" установлено, що у 2021 році: перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 “Питання проведення індексації пенсій у 2019 році” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться з 1 березня із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11.
Абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" установлено, що з 1 березня 2022 року: перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 “Питання проведення індексації пенсій у 2019 році” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 “Питання проведення індексації пенсій у 2019 році” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.
Відтак, індексація (перерахунок) пенсії проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, відповідно:
з 1 березня 2019 року у розмірі 1,17;
з 1 травня 2020 року у розмірі 1,11;
з 1 березня 2021 року у розмірі 1,11;
з 1 березня 2022 року у розмірі 1,14;
з 1 березня 2023 року у розмірі 1,197.
Таким чином, при індексації пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058-IV і Порядку № 124 використовуються такі показники середньої заробітної плати:
з 1 березня 2019 року - 4404,35 грн (3764,40 грн * 1,17 = 4404,35 грн);
з 1 травня 2020 року - 4888,83 грн (3764,40 грн * 1,17 * 1,11 = 4888,83 грн);
з 1 березня 2021 року - 5426,60 грн (3764,40 грн * 1,17 * 1,11 * 1,11 = 5426,60 грн);
з 1 березня 2022 року - 6186,32 грн (3764,40 грн * 1,17 * 1,11 * 1,11 * 1,14 = 6186,32 грн);
з 1 березня 2023 року - 7405,03 грн (3764,40 грн * 1,17 * 1,11 * 1,11 * 1,14 * 1,197 = 7405,03 гривні).
Оскільки при індексації (перерахунку) пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058-IV і Порядку № 124 використовуються такі показники середньої заробітної плати: з 1 березня 2019 року - 4404,35 грн (3764,40 грн * 1,17 = 4404,35 грн); з 1 травня 2020 року - 4888,83 грн (3764,40 грн * 1,17 * 1,11 = 4888,83 грн), та ці показники є меншими за використаний відповідачем показник середньої заробітної плати - 5377,90 грн., обчислений при призначенні позивачу пенсії відповідно до частини 2 статті 40 та абзацу другого пункту 4-4 розділу XV Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, тому пенсія позивача не підлягала перерахунку з 1 березня 2019 року та з 01 травня 2020 року, зважаючи на те, що показник середньої заробітної плати в Україні, який враховувався при обчисленні пенсії позивачу (5377,90 грн.) є більшим, ніж середня заробітна плата в Україні, з якої сплачені страхові внески (4404,35 грн. - у 2019 році та 4888,82 грн. - у 2020 році), а отже такий перерахунок призвів би до зменшення розміру пенсії позивача.
Так, пунктом 4-5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який застосовується для обчислення пенсій, передбачене частиною другою статті 42 цього Закону, проводиться починаючи з 2021 року.
Отже, пенсія позивача підлягала індексації починаючи з 2021 року.
Матеріалами справи підтверджено, що при здійсненні індексації пенсії позивача:
- з 1 березня 2021 року відповідачем враховано середній заробіток збільшений на коефіцієнт 5426,60 грн (3764,40 грн * 1,17 * 1,11 * 1,11 = 5426,60 грн) /а.с. 89/,
- з 1 березня 2022 року відповідачем враховано середній заробіток збільшений на коефіцієнт 6186,32 грн (3764,40 грн * 1,17 * 1,11 * 1,11 * 1,14 = 6186,32 грн) /а.с. 96/;
- з 1 березня 2023 року відповідачем враховано середній заробіток збільшений на коефіцієнт 7405,03 грн (3764,40 грн * 1,17 * 1,11 * 1,11 * 1,14 * 1,197 = 7405,03 грн) /а.с. 103/,
що відповідає вимогам частини 2 статті 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та приписам постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 р. №127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році", постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році".
Підсумовуючи викладене вище, зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо індексації пенсії ОСОБА_1 у спірному періоді ґрунтуються на вимогах законодавства України, тому у задоволенні позовної вимоги ОСОБА_1 слід відмовити.
Підстави для стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судових витрат відсутні у зв'язку з відмовою у задоволенні позову.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 9, 77, 139, 229, 243-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927, вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000) про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя С.С. Сич