про залучення співвідповідача
м. Вінниця
24 липня 2024 р. Справа № 120/8585/24
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Бошкової Юлії Миколаївни, розглянувши у письмовому порядку матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що 13.06.2024 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 20.06.2024 № 023830023176 йому відмовлено у перерахунку пенсії.
Ухвалою від 05.07.2024 позовну заяву залишено без руху з підстав визначення складу відповідачів та встановлено строк для усунення недоліків останньої.
09.07.2024 позивач усунув недоліків позовної заяви, зазначенні в ухвалі суду від 05.07.2024 та визначив відповідачем Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.
Ухвалою від 15.07.2024 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Окрім того, даною ухвалою вирішено витребувати у ГУ ПФУ в Закарпатській області та зобов'язано надати суду у строк, визначений для подання відзиву, всі документи, які слугували підставою для прийняття рішення.
19.07.2024 на виконання вимог ухвали від 15.07.2024 відповідачем до суду надано оскаржуване рішення про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Окремо зазначено, що надати копії документів, які слугували підставою для прийняття рішення від 20.06.2024 № 023830023176, неможливо, оскільки пенсіонер перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Вінницькій області.
З огляду на наявні в матеріалах справи докази, суд вважає за необхідне вирішити питання про залучення до участі у справі співвідповідача.
Відповідно до частин третьої - п'ятої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Як свідчать матеріали справи, позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію за віком.
Разом з тим, на виконання постанови правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 "Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України", зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.02.2021 за № 339/35961, якою внесено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, органи Пенсійного фонду України застосовують екстериторіальний принцип призначення та перерахунку пенсій.
Принцип екстериторіальності передбачає опрацювання заяв про призначення/ перерахунок пенсій та прийняття відповідних рішень структурними підрозділами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер.
Згідно п. 1.1 розділу І Порядку заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення переведення з одного виду пенсії на інший подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (сервісний центр).
Відповідно до пункту 4.2 розділу IV Порядку після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає/перераховує пенсію, який формує атрибути сканованих документів, електронну пенсійну справу.
Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви. Після прийняття рішення про призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації) / фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.
Відтак, подана позивачем заява про перерахунок пенсії передана за принципом екстериторіальності на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області. За результатом розгляду заяви від 13.06.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області прийняте рішення від 20.06.2024 №023830023176 про відмову у перерахунку пенсії.
Водночас, враховуючи те, що виплата пенсії здійснюється пенсійним органом за місцем реєстрації та проживання позивача, суд доходить висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.
Частиною шостою статті 48 КАС України визначено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Відтак, у зв'язку із залученням співвідповідача, розгляд цієї справи розпочинається спочатку. Водночас, співвідповідачеві необхідно надати час для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному статтею 162 КАС України, в якому останній може також висловити свою позицію щодо належності свого статусу як співвідповідача у цьому спорі.
Окрім того, суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з'ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.
Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).
Враховуючи те, що позивач перебуває на обліку у ГУПФУ у Вінницькій області, суд з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин справи дійшов висновку про необхідність витребування у Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області всі належним чином засвідчені копії документів, які слугували підставою для прийняття оскаржуваного рішення.
Керуючись ст.ст. 48, 72, 162, 248, 256 КАС України, -
Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22 м. Вінниця, 21005; код ЄДРПОУ 13322403).
Встановити співвідповідачу 15-денний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та зобов'язати надати суду, у строк визначений для подання відзиву, всі належним чином засвідчені копії документів, які слугували підставою для прийняття рішення від 20.06.2024 № 023830023176.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Бошкова Юлія Миколаївна