Справа № 565/644/24
Провадження № 3/565/274/24
18 липня 2024 року м.Вараш
Кузнецовський міський суд Рівненської області в складі:
головуючого судді Незнамової І.М.,
з участю:
секретаря судового засідання Ломази С.О.,
прокурора Суліковського Ю.С.,
особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Кузнецовського міського суду Рівненської області об'єднані матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України,про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, депутата Вараської міської ради, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
- за ч.1 ст.172-6 КУпАП,
08.04.2024 року до Кузнецовського міського суду Рівненської області надійшли адміністративні справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП згідно протоколів про адміністративні правопорушення №49 від 27.03.2024 року (справа №565/644/24) та №50 від 27.03.2024 року (справа №565/645/24), які об'єднані постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 03.06.2024 року в одне провадження з присвоєнням єдиного унікального номеру 565/644/24.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Вараської міської ради 8-го скликання, обраним за результатами чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбулися 25.10.2020 року, та відповідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог фінансового контролю, передбачених частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 - 2022 роки, чим вчинив правопорушення, пов'язані з корупцією, відповідальність за які передбачені частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що суб'єкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини 1 статті 3 Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Відповідно до пункту 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції», особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.
Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» опублікований в офіційному виданні Верховної Ради України «Голос України» 11.10.2023 року та набрав чинності 12.10.2023 року.
Таким чином, у ОСОБА_1 , як депутата Вараської міської ради, виник обов'язок подати в НАЗК декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 - 2022 роки, в термін не пізніше 31.01.2024 року.
Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua», ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік - о 13 год. 05 хв. 01.02.2024 року.
Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua», ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік - о 16 год. 22 хв. 01.02.2024 року.
Матеріалами проведеної перевірки встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 - 2022 роки, без поважних причин.
Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП, про що відносно останнього складено протоколи №49 та №50.
У ході судового розгляду, на виконання вимог ст.268 КУпАП, судом роз'яснено ОСОБА_1 його права, в тому числі право користуватися при розгляді справи юридичною допомогою адвоката, на що ОСОБА_1 повідомив суд, що захищатиме свої інтереси при розгляді справи особисто, захисника не потребує.
У судовому засіданні ОСОБА_1 винуватість у вчиненні інкримінованих правопорушень визнав у повному обсязі та зазначив, що за результатами чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбулися 25.10.2020 року, його обрано депутатом Вараської міської ради 8-го скликання. ОСОБА_1 підтвердив, що будучи депутатом Вараської міської ради, та відповідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог фінансового контролю, передбачених частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 - 2022 роки. При цьому, пояснив, що 31.01.2024 року, ввечері, перебуваючи за місцем проживання, він намагався подати декларації за 2021 - 2022 року, однак сайт НАЗК, при заповненні чернеток декларацій, постійно вибивав помилки та не зберігав внесені ним дані, що стало підставою несвоєчасного подання зазначених декларацій. Зауважив, що наступного дня - 01.02.2024 року він, скориставшись допомогою спеціаліста міської ради, подав вказані декларації. Просив суворо не карати.
У судовому засіданні прокурор Вараської окружної прокуратури Суліковський Ю.С. зазначив, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, повністю доведена належними та допустимими доказами, дослідженими у судовому засіданні. Просив визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні інкримінованих правопорушень та призначити адміністративне стягнення, з урахуванням визнання винуватості та щирого каяття, у виді штрафу в розмірі 50 (п'ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 , прокурора Суліковського Ю.С., проаналізувавши та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Підставами для такого висновку суду є наступне.
У судовому засіданні встановлено, що за результатами чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбулись 25.10.2020 року, ОСОБА_1 обрано депутатом Вараської міської ради 8-го скликання, що підтверджується постановою №12 « Про результати голосування з підсумків виборів депутатів до Вараської міської ради» Вараської міської територіальної виборчої комісії (а.с.15-16 протоколів №49 та №50).
Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що суб'єкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини 1 статті 3 Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Таким чином, ОСОБА_1 , згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являється суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону.
Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Відповідно до пункту 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції», особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.
Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» опублікований в офіційному виданні Верховної Ради України «Голос України» 11.10.2023 року та набрав чинності 12.10.2023 року.
Таким чином, у ОСОБА_1 , якдепутата Вараської міської ради, виник обов'язок подати в НАЗК декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 - 2022 роки, в термін не пізніше 31.01.2024 року.
Вказані обставини ОСОБА_1 не оспорюються.
Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua», ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік - о 13 год. 05 хв. 01.02.2024 року (а.с.8-12 протоколу №49).
Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua», ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік - о 16 год. 22 хв. 01.02.2024 року (а.с.8-12 протоколу №50).
У судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердив зазначені обставини, щодо несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 - 2022 роки.
Частина 1 ст.172-6 КУпАП передбачає відповідальність, за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Суд зазначає, що дії особи утворюватимуть склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, лише в тому разі, якщо ця особа несвоєчасно подала декларацію за відсутності поважних причин. Законодавець встановлює відсутність поважних причин несвоєчасного подання декларації як обов'язкового елементу складу правопорушення.
При цьому, суд зауважує, що в ході судового розгляду ОСОБА_1 не надав належних та допустимих доказів на підтвердження факту поважності причин, за яких він несвоєчасно подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 - 2022 роки.
Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, окрім визнання винуватості, підтверджується письмовими доказами, наявними у матеріалах справи, в їх сукупності, які визнані судом належними та допустимими.
Відповідно до вимог ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягненнянакладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
Приймаючи до уваги характер вчинених діянь, особу ОСОБА_1 , враховуючи визнання ОСОБА_1 винуватості у вчиненні інкримінованих правопорушень та щире каяття, зважаючи на ступінь суспільної шкідливості проступків, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 50 (п'ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Керуючись ст.ст.27, 36, ч.1 ст.172-6, ст.ст.221, 283 КУпАП, ст.4 Закону України «Про судовий збір», суд, -
ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, та призначити адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п'ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що відповідає сумі 850 (вісімсот п'ятдесят) грн. 00 коп., яка підлягає стягненню в прибуток держави.
Стягнути з ОСОБА_1 605 (шістсот п'ять) грн. 60 коп. судового збору до Державного бюджету України.
Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Рівненського апеляційного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області.
Відповідно до ч.1 ст.307, ч.2 ст.308 КУпАП, у разі несплати ОСОБА_1 штрафу пізніше як через п'ятнадцять днів з дня вручення постанови, а в разі оскарження такої постанови - пізніше як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення, при здійсненні примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення із ОСОБА_1 стягнути подвійний розмір штрафу - 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп.
Повний текст постанови складений 23 липня 2024 року.
Головуючий суддя І.М.Незнамова