Справа № 206/2853/24
Провадження № 1-кс/206/785/24
22.07.2024 м.Дніпро
Слідчий суддя Самарського районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника підозрюваного, адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Дніпро клопотання слідчого СВ ВП №4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_6 , про відсторонення від посади по матеріалам кримінального провадження №42024042010000101, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.04.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,-
Слідчий СВ ВП №4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області капітан поліції ОСОБА_6 , звернувся до Самарського районного суду м. Дніпропетровська з клопотанням про відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади державного реєстратору відділу «Центру надання адміністративних послуг» Губиниської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області строком на два місяці.
Клопотання обґрунтовано тим, що у провадженні слідчого СВ ВП №4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_6 знаходяться на розгляді матеріали кримінального провадження внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42024042010000101 від 29.04.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 368 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 відповідно до наказу № 2 від 01 серпня 2023 виданого начальником відділу Центру надання адміністративних послуг» Губиниської селищної ради ОСОБА_7 призначено держаним реєстратором відділу «Центру надання адміністративних послуг» Губиниської селищної ради.
Відповідно до посадової інструкції державного реєстратора державного реєстратора відділу «Центру надання адміністративних послуг» Губиниської селищної ради затвердженої начальником відділу «Центру надання адміністративних послуг» Губиниської селищної ради ОСОБА_7 від 01.08.2023 з якою ОСОБА_4 ознайомлений під підпис останній має наступні права та обов'язки: основним завданням державного реєстратора є забезпечення реалізації державної політики і повноважень органу місцевого самоврядування у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державний реєстратор відповідно до покладених на нього завдань здійснює: щодо державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців: 1) приймає документи; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; 4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 5) веде Єдиний державний реєстр; 6) формує реєстраційні справи та направляє їх відповідним органам для зберігання; 7) надає в установленому порядку та у випадках, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», інформацію органу державної виконавчої служи або приватному виконавцю; 8) здійснює інші повноваження, передбачені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
Щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та мого, нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державно реєстрації права відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, містяться у поданих/отриманих; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, об'єкт незавершеного будівництва, майбутній об'єкт нерухомості; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; виконання вимог, визначених статтею 272 цього Закону, - у разі державної реєстрації спеціального майнового права на об'єкт незавершеного будівництва, майбутній об'єкт нерухомості (крім випадків автоматичної реєстрації такого права згідно із законом); 2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; 3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку доби січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав деякі набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ/та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв'язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв'язку в вчиненням такої дії. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані не пізніше трьох робочих днів з дня отримання відповідного запиту державного реєстратора безоплатно надати запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі. Особи, винні у порушенні строку надання інформації на запит державного реєстратора, несуть адміністративну відповідальність; 4) під час проведення реєстраційних дій обов'язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а також відомості інших реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку інформаційної взаємодії з Державним реєстром прав, у тому числі відомості, що містять персональні дані особи. Отримані відомості долучаються до відповідної заяви, зареєстрованої у Державному реєстрі прав. Перелік державних електронних інформаційних ресурсів, які використовуються для проведення реєстраційних дій, визначається Кабінетом Міністрів України в Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяження останній відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить деякі відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно, об'єкти нерухомості та їх обтяження; 6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна, об'єкту незавершеного будівництва, майбутньому об'єкту нерухомості у випадках, передбачених цим Законом; 7) виготовляє електронні копії документів, поданих у паперовій формі, та розмішує їх у реєстраційній справі в електронній формі з відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державно реєстрації прав); 8) формує за допомогою Державного реєстру прав документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав; 9) формує: реєстраційні справи у паперовій формі; 9) надає в установленому порядку та випадках, передбачених Законом України "Про виконавче провадження" інформацію органу державної виконавчої служби або приватному виконавцю.
-державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.
-розгляд звернень громадян та юридичних осіб з питань, що належать до його компетенції, прийняття відповідних рішень.
-надання консультацій з питань державної реєстрації юридичних осіб фізичних осіб-підприємців, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Таким чином, ОСОБА_4 довів злочинний умисел направлений на вимагання та одержання неправомірної вигоди, для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням свого службового становища до кінця.
У квітні 2024 року до державного реєстратора відділу «Центру надання адміністративних послуг» Губиниської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся гр. ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з приводу реєстрації права власності на домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , на ім'я ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , інтереси якої ОСОБА_8 представляє на підставі нотаріальної довіреності.
В цей час у ОСОБА_4 виник злочинний умисел, направлений на вимагання та одержання неправомірної вигоди, для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням свого службового становища.
В подальшому, 30.05.2024, в невстановлений в ході досудового розслідування час, перебуваючи в приміщенні свого службового кабінету розташованого у відділі "Центру надання адміністративних послуг" Губиниської селищної ради, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_4 , продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел, направлений на вимагання та одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням свого службового становища, повідомив ОСОБА_8 , що для реєстрації права власності на будинок за ОСОБА_9 йому необхідно надати рішення суду, яке набрало законної сили щодо набуття ОСОБА_9 права власності на домоволодіння, та додатково технічний паспорт (в умовах воєнного стану відповідно до п. 58 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2017 не вимагається), а також інформаційну довідку з БТІ.
Додатково ОСОБА_4 повідомив, що БТІ може не видати ОСОБА_8 довідку про проведену державну реєстрацію права власності, без якої він, як реєстратор не зможе зареєструвати право власності на об'єкт нерухомості, та не повідомив, що державний реєстратор, згідно ч. З ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації.
Однак, за умови передачі ОСОБА_8 ОСОБА_4 грошових коштів у сумі 10000 гривень, останній забезпечить отримання ОСОБА_8 , який на підставі нотаріальної довіреності діє в інтересах ОСОБА_9 , технічного паспорту на домоволодіння, інформаційної довідки з БТІ та зареєструє право власності на домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , таким чином ОСОБА_4 , використовуючи своє службове становище, яке він займає у відділі "Центру надання адміністративних послуг" Губиниської селищної ради, створив умови за яких ОСОБА_8 , змушений був погодитись з його вимогою надання йому неправомірної вигоди в сумі 10000 гривень.
В подальшому, ОСОБА_4 , 06.06.2024 близько 12:25 годин, перебуваючи в приміщенні свого службового кабінету розташованого у відділі "Центру надання адміністративних послуг" Губиниської селищної ради, за адресою: АДРЕСА_2 , реалізуючи злочинний умисел на вимагання та одержання неправомірної вигоди для себе, діючи умисно, з корисливих мотивів, одержав від ОСОБА_8 грошові кошти у сумі 9 700 гривень за реєстрацію права власності на домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , на ім'я ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Таким чином, ОСОБА_4 довів злочинний умисел направлений на вимагання та одержання неправомірної вигоди, для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням свого службового становища до кінця.
Умисні дії ОСОБА_4 , які виразились в одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе, поєднані з вимаганням неправомірної вигоди за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням свого службового становища, тобто вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 368 КК України.
06.06.2024 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянину України, уродженцю міста Новомосковськ, Дніпропетровська область, працюючому на посаді державного реєстратору відділу «Центру надання адміністративних послуг» Губиниської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області, маючому вищу освіту, який має на утриманні неповнолітню доньку ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_4 та неповнолітнього сина ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_5 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_3 , раніше не судимого, повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.З ст.368 КК України.
Вина ОСОБА_4 у скоєнні кримінального правопорушення повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:
Заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_8 ;
Протоколом допиту свідка ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.05.2024;
Протоколом обшуку від 06.06.2024;
Протоколом додаткового допиту свідка ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.06.2024;
Протоколом огляду, копіювання та вручення грошових коштів від 06.06.2024;
Протоколом допиту свідка ОСОБА_12 ІНФОРМАЦІЯ_6 від 06.06.2024;
Протоколом допиту свідка ОСОБА_13 ІНФОРМАЦІЯ_7 від 06.06.2024;
речовими доказами та іншими матеріалами кримінального провадження, у їх сукупності.
Таким чином, в ході досудового слідства зібрано достатньо доказів, які вказують на вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.З ст.368 КК України.
Також під час досудового слідства встановлено, що перебування підозрюваного ОСОБА_4 на посаді державного реєстратору відділу «Центру надання адміністративних послуг» Губиниської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області сприяло вчиненню кримінального правопорушення, зважаючи на те, що відповідно до своїх службових повноважень ОСОБА_4 : встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення таУабо реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв'язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв'язку з вчиненням такої дії.
Діяльність Центрів надання адміністративних послуг регламентується Постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2013 № 118 «Про затвердження Примірного положення про центр надання.
Відповідно до п. 26 Порядку, державна реєстрація прав може проводитися за заявою заявника шляхом звернення до центрів надання адміністративних послуг, що забезпечують прийняття та видачу відповідно до цього Порядку документів під час державної реєстрації прав. У разі подання заяви та документів, необхідних для державної реєстрації прав до центру надання адміністративних послуг, адміністратор такого центру вчиняє усі дії щодо прийняття та видачі документів для державної реєстрації прав, передбачених цим Порядком та здійснення яких покладається на державного реєстратора. Зокрема, якщо документи для проведення державної реєстрації приймаються через ЦНАП, то вони передаються адміністраторами ЦНАП за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав для подальшого розгляду державним реєстратором.
Відповідно до ст. 2 Закону, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Відповідно до ст. 6 Закону, одним із суб'єктів державної реєстрації прав є виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, а сам державний реєстратор має перебувати у трудових відносинах із одним із зазначених органів.
У складі Губиниської селищної ради функціонує Відділ «Центр надання адміністративних послуг» Губиниської селищної ради (далі - ЦНАП), який розташований за адресою: АДРЕСА_4 , який діє на підставі Положення, затвердженого рішенням сесії Губиниської селищної ради від 27.07.2023 №1-26/УІІІ, який є самостійним виконавчим органом Губиниської селищної ради. Відповідно до вказаного Положення, однією з основної мети діяльності ЦНАП є: державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Відповідно до п. 2.2 Положення, надання адміністративних послуг, суб'єктом надання яких є Губиниська селищна рада здійснюється виключно через ЦНАП.
Плата за надання адміністративних послуг здійснюється особою, яка звернулась за отриманням таких послуг, шляхом безготівкової сплати адміністративного збору, передбаченого Законом.
Вбачається, що на теперішній час існують обставини, які є підставою для відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади, оскільки підозрюваний обіймаючи посаду може використати свої службові зв'язки для перешкоджання кримінальному провадженню іншим способом, зокрема, вчиняти дії, спрямовані на знищення чи підробку речей та документів, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами вливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, оскільки працює у Відділі «Центру надання адміністративних послуг» Губиниської селищної ради та має можливість завдяки цьому впливати на своїх колег, які володіють відомостями, важливими для розслідування та відтак, підлягають допиту як свідки, з метою схилити їх до надання завідомо неправдивих свідчень; впливати на заявника; знищити речі та документи, що знаходяться у Відділі «Центру надання адміністративних послуг» Губиниської селищної ради до яких він має необмежений доступ завдяки своїй посаді та які можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні.
Крім того вбачається, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні корупційного злочину, що також може спонукати підозрюваного для вчинення вищезазначених протиправних дій, з метою уникнення від кримінальної відповідальності.
Викладені обставини дають підстави вважати, що перебування ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 на посаді державного реєстратору відділу «Центру надання адміністративних послуг» Губиниської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області буде сприяти вчиненню нових злочинів, пов'язаних з професійною діяльністю.
Наявність зазначених ризиків обґрунтовується характером та конкретними обставинами вчинення інкримінованого ОСОБА_4 кримінального правопорушення, що також враховує слідчий та прокурор під час складання клопотання.
З огляду на наведене вбачається, що існують обставини, які вказують на те, що подальше перебування підозрюваного ОСОБА_4 на займаній посаді може призвести до настання негативних наслідків та перешкоджанню здійснення досудового розслідування
Беручи до уваги наявність достатніх правових підстав для відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади, слідчий просив відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади державного реєстратору відділу «Центру надання адміністративних послуг» Губиниської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області строком на два місяці.
У судовому засіданні Прокурор підтримав клопотання та наполягав на його задоволенні.
У судовому засіданні підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник, адвокат ОСОБА_5 заперечували проти задоволення клопотання, підтримуючи доводи, викладені у наданих запереченнях, які обґрунтовані тим, що сторона обвинувачення в своєму клопотання про відсторонення від посади посилається на наступні обставини, які можуть бути підставою для відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади. Підозрюваний обіймаючи посаду може використати свої службові зв'язки для перешкоджання кримінальному провадженню іншим способом, зокрема, вчиняти дії, спрямовані на знищення чи підробку речей та документів, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами вливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, оскільки працює у Відділі «Центру надання адміністративних послуг» Губиниської селищної ради та має можливість завдяки цьому впливати на своїх колег, які володіють відомостями, важливими для розслідування та відтак, підлягають допиту як свідки, з метою схилити їх до надання завідомо неправдивих свідчень; впливати на заявника; знищити речі та документи, що знаходяться у Відділі «Центру надання адміністративних послуг» Губиниської селищної ради до яких він має необмежений доступ завдяки своїй посаді та які можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні.
06.07.2024 року в робочому приміщенні ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 )було проведено обшук під час якого було вилучено всі документи, які свідок ОСОБА_14 намагався надати підозрюваному ОСОБА_4 , працівниками, які проводили обшук було оглянуто кожну кімнату будівлі та було мала можливість оглядати та вилучати всі документи, які б мали відношення до справи. Які саме документи та речі що мають значення для справи та можливо може знищити та підробити ОСОБА_4 слідчим не зазначаються і доволі дивно, що ці речу не відшукувались слідчим під час проведення обшуку та надалі в період часу з 06.07.2024 по час розгляду цього клопотання стороні захисту незрозуміло.
Щодо впливу на свідків та очевидців - зазначили, що під час проведення слідчих дій в приміщенні будівлі за адресою: АДРЕСА_2 в зазначеному приміщенні знаходились наступні особи: ОСОБА_15 тел. НОМЕР_1 ; ОСОБА_16 тел. НОМЕР_2 ; ОСОБА_17 тел. НОМЕР_3 ; ОСОБА_18 тел. НОМЕР_4 . Ці особи були безпосередніми очевидцями події, проте їх свідчення не цікавили працівників поліції під час проведення слідчих дій, їх свідчення не цікавлять їх і зараз, оскільки жодна особа до теперішнього часу не допитана.
Натомість сторона захисту неодноразову зверталась з клопотанням про допит працівників ЦНАПу та інших осіб, свідчення яких мають значення для справи, проте працівники ВП 4 ДРУП ГУНП в Д/о повідомляли, що справу спрямовано до Новомосковського РУП, а працівники Новомосковського РУП повідомляли, що справу спрямовано до ВП 5 ДРУП ГУНП в Д/о, тож замість того щоб допитувати свідків - слідчі спрямовували справу один одному.
Також зазначили, що з клопотанням про відсторонення від посади слідчий звертається до суду через 41 добу після вручення повідомлення про підозру ОСОБА_4 , тож слід припустити, що на думку слідчого зазначені в клопотанні підстави раніше не існували. Слідчим не наведено жодної вагомої підстави для задоволення клопотання та не надано жодного доказу, яким би ці підстави підтверджувалися. На підставі зазначеного просили відмовити у задоволенні клопотання.
Згідно ст. 107 КПК України фіксування кримінального провадження здійснюється за допомогою технічних засобів.
Досліджуючи вказане клопотання, матеріали, надані до нього, вислухавши думки учасників кримінального провадження, слідчий суддя бере до уваги наступне.
Судом встановлено, що у провадженні слідчого СВ ВП №4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_6 знаходяться на розгляді матеріали кримінального провадження внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42024042010000101 від 29.04.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Наказом № 2 від 01 серпня 2023 виданого начальником відділу Центру надання адміністративних послуг» Губиниської селищної ради ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначено держаним реєстратором відділу «Центру надання адміністративних послуг» Губиниської селищної ради.
06.06.2024 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянину України, уродженцю міста Новомосковськ, Дніпропетровська область, працюючому на посаді державного реєстратору відділу «Центру надання адміністративних послуг» Губиниської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області, маючому вищу освіту, який має на утриманні неповнолітню доньку ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_4 та неповнолітнього сина ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_5 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_3 , раніше не судимого, повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.
Згідно статті 131 КПК України, відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.
Згідно п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні слідчого, прокурора.
Відповідно до вимог ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і не залежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців, в межах строку досудового розслідування.
Як зазначено у роз'ясненнях Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 15.10.2013 року № 1-1640/0/4-13 «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження», відсторонення від посади як захід забезпечення кримінального провадження здійснюється з метою: припинення кримінального правопорушення; припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного/обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження (наприклад, притягнути до дисциплінарної відповідальності свідка, який є підлеглим обвинуваченого/підозрюваного) або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. При цьому доведення необхідності застосування цього засобу забезпечення перед слідчим суддею, судом, іншою уповноваженою особою покладено на прокурора, слідчого.
Вирішуючи питання про відсторонення від посади, слідчий суддя, суд згідно з частиною 2 статті 157 КПК України зобов'язаний враховувати правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які свідчать про вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Положеннями статті 94 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожен доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв'язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.
Згідно статті 43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає.
Тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.
Відповідно до листа в.о. селищного голови Губиниської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області, відповідно до п./п.4 п.б ст.27 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», організаційне забезпечення надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг являється одним з делегованих повноважень виконавчого органу місцевих рад. Саме на виконання цього повноваження селищною радою утворено зазначений виконавчий орган, створено належні умови для населення щодо доступності адміністративної послуги з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, що особливо важливо в період дії воєнного стану. По-друге, послуги з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно є оплатними, відповідно діяльність державного реєстратора приносить дохід до бюджету Губиниської селищної ради. По-третє, звертають увагу, що з моменту вручення підозри та до подачі клопотання про відсторонення від посади минув 41 день, тобто на момент вручення підозри орган досудового розслідування не вбачав відповідних підстав. По-четверте, у разі відсторонення ОСОБА_4 від посади, відповідно до КЗпП та Закону України «Про оплату праці», відсторонення здійснюється без збереження заробітної плати. В той же час ОСОБА_4 має на утриманні двох малолітніх дітей, інших джерел отримання доходу не має. На підставі викладеного вважають клопотання органу досудового розслідування таким, що не підлягає задоволенню.
Крім того, як вбачається з матеріалів справи, відомості про злочин, який інкримінується підозрюваному внесені до ЄРДР 29.04.2024 року. Станом на день звернення слідчого з клопотанням про відсторонення від посади доказів вчинення підозрюваним адміністративних або інших кримінальних правопорушень матеріали справи не містять. Як і відсутні данні щодо його впливу на свідків по кримінальному провадженню які не допитані стороною обвинувачення, навіть за клопотанням самого підозрюваного та його захисника.
Відповідно до ч. 1 ст. 157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Як передбачено ч. 5 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Проте, під час розгляду клопотання слідчого на підтвердження існування зазначених у клопотанні слідчого ризиків та наявність достатніх підстав для необхідності застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, не надано доказів на підтвердження їх існування, і такі докази в долучених до клопотання матеріалах відсутні.
Суд вважає необґрунтованими твердження що перебування ОСОБА_19 на займаній посаді будучи обізнаним про специфіку ведення досудового розслідування у кримінальних провадженнях, тактикою проведення слідчих дій, може перешкоджати встановленню істини у справі, узгоджувати свої показання з показанням інших осіб, які визнані свідками та підозрюваними у справі, надавати цим особам поради з врахуванням відомих йому обставин справи, схиляти їх до дачі завідомо неправдивих показань в ході досудового розслідування, з метою створення алібі щодо непричетності до вчинення інкримінованого правопорушення. Такі твердження ґрунтуються на припущеннях та не підтверджені жодним доказом, лише формально зазначено про це.
Обґрунтованість підозри у вчиненні інкримінованого злочину, оцінюється відповідно до матеріалів долучених до клопотання, які вказують на можливу його причетність до вчинення вказаного кримінального правопорушення але сукупність матеріалів на даному етапі кримінального провадження до моменту з'ясування обставин у справі, не є достатньою для застосування щодо підозрюваного такого заходу забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади, оскільки обґрунтованість підозри - це не акт притягнення особи до відповідальності, а сукупність даних, які переконують об'єктивного спостерігача, що особа могла бути причетною до вчинення конкретного злочину.
Суд вважає, що такий захід забезпечення кримінального провадження не може буде застосований виключно з метою усунення сумнівів щодо можливості використання підозрюваним своєї посади з метою впливу на свідків без належного обґрунтування та підтвердження відповідними доказами достатніх правових підстав, передбачених ст. 157 КПК України.
Таким чином, під час розгляду клопотання про відсторонення від посади стороною обвинувачення не доведено, що відсторонення від посади підозрюваного необхідно для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, не доведено наявності ризиків і відносно того, що останній, перебуваючи на посаді може впливати на потерпілого та свідків кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
За таких обставин, враховуючи, що під час розгляду клопотання прокурором не доведено достатніх підстав, передбачених ч. 1 ст. 157 КПК України, які надавали суду підстави для відсторонення підозрюваного від посади, а відтак клопотання задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 154, 155, 156-158, 309 КПК України, слідчий суддя,-
В задоволенні клопотання слідчого СВ ВП №4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_6 , по матеріалам кримінального провадження №42024042010000101, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.04.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, про відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади державного реєстратору відділу «Центру надання адміністративних послуг» Губиниської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя: ОСОБА_1