Справа № 210/4060/24
Провадження № 1-кс/210/1122/24
іменем України
11 липня 2024 року Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого дізнавача СД відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , винесене в кримінальному провадженні №42024042060000071 від 13.06.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 351-1 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,-
11 липня 2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся старший дізнавач СД ВП №2 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
В обґрунтування заявленого клопотання дізнавач зазначив, що у провадженні сектору дізнання відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42024042060000071 від 13.06.2024, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 351-1 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що до Криворізькоі? південноі? окружноі? прокуратури надіи?шло повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо недопуску 10.06.2024 службовими особами виконкому ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 для проведення перевірки закупівель.
За даним фактом ІНФОРМАЦІЯ_4 було внесено відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідування за №42024042060000071 від 13.06.2024 за ознаками складу кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 351-1 КК України.
Проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні доручено старшому дізнавачу сектору дізнання відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 .
Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів у складі прокурора ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_5 (старший групи), прокурорів ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , та ОСОБА_8 .
Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_6 » (040420-17/3624-2024 від 22.05.2024), встановлено, що згідно наказу ІНФОРМАЦІЯ_7 » від 14.05.2024 №61, на підставі направлення від 14.05.2024 №235, виданого начальником ІНФОРМАЦІЯ_8 , в правоохоронних органах, в органах влади та контролю за місцевими бюджетами ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 було розпочато перевірку дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель у ІНФОРМАЦІЯ_9 . Під час перевірки до ІНФОРМАЦІЯ_10 було надано запит від 16.05.2024 №1 щодо надання документів або їх належним чином завірених копій стосовно проведення вищевказаних закупівель. ІНФОРМАЦІЯ_9 20 травня 2024 року листом від 17.05.2024 №6/13/640 «щодо розгляду запиту» було надано відповідь на запит від 16.05.2024, в якому зазначено про відсутність правових підстав для надання документів на запит. Документи або ії належним чином завірені копії для перевірки надані не були.
В ході проведення подальшого досудового розслідування було встановлено, що у відповідності до наказу ІНФОРМАЦІЯ_7 » від 06.06.2024 №70, на підставі направлення від 06.06.2024 №285, виданого в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 , в правоохоронних органах, в органах влади та контролю за місцевими бюджетами ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 , 10.06.2024 було направлено до ІНФОРМАЦІЯ_9 для проведення перевірки закупівель.
Під час виходу головного державного аудитора ІНФОРМАЦІЯ_2 10 червня 2024 року для проведення перевірки закупівель у Виконкомі ІНФОРМАЦІЯ_9 за адресою: АДРЕСА_1 , посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_10 було вчинено недопущення до проведення перевірки держ-аудитора ОСОБА_4 .
Зазначені дії, які полягають у перешкоджанні проведенню контрольного заходу, позбавляють органи державного фінансового контролю можливості використовувати (досліджувати) відповідні документи фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_9 з метою виконання повноважень та завдань органу державного фінансового контролю, визначених законом.
Зазначає, що головними завданнями органу державного фінансового контролю є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов?язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб?єктах господарювання державного сектору економіки, в тому числі суб?єктах господарювання, у статутному капіталі яких 50 і більше відсотків акцій (часток) належить суб?єктам господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов?язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про закупівлі, діяльністю суб?єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні (частина перша статті 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»).
Таким чином, невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю перешкоджає нормальній законній діяльності органу державного фінансового контролю.
Враховуючи викладене, з метою виконання завдань кримінального провадження, для забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального правопорушення, для з'ясування обставин, які стосуються об'єктивної сторони кримінального правопорушення, а також підтвердження або спростування інформації щодо можливого факту перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, та інших обставин кримінального правопорушення, виникла необхідність у отриманні дозволу на тимчасовий доступ до документів та інформації яка перебуває у власності ІНФОРМАЦІЯ_9 , (код за ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) юридична адреса: АДРЕСА_1 .
Інформація та документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 , містить конфіденційну інформацію, в тому числі персональні дані осіб, але самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Таким чином, з метою забезпечення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування виникла необхідність у отриманні вищезазначеної інформації та документації, а саме: інформації, щодо осіб з числа працівників виконкому ІНФОРМАЦІЯ_9 (у тому числі працівників охоронних підприємств, що здійснюють охорону приміщення виконкому), які 10.06.2024 були свідками та/або приймали участь у недопущенні державного аудитора до проведення перевірки, інформації щодо підприємства, яке надає послуги з охорони приміщення виконкому КМР, за адресою: АДРЕСА_1 , а також підстави здійснення такої діяльності в приміщенні виконкому (договір про надання послуг, штатний розклад, перелік працівників що несли службу 10.06.2024 та їх посадові обов'язки), відеозаписів з камер відеоспостереження розташованих у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_10 , які могли зафіксувати вказані обставини події, з можливістю вилучення завірених належним чином копії цих документів на паперових носіях. Вказана документація (інформація) перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 , (код за ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) юридична адреса: АДРЕСА_2 .
Дізнавач та прокурор, кожен окремо, в судове засідання не з'явилися, надали заяву про розгляд клопотання за їх відсутності, на задоволенні клопотання наполягали.
На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.
Вважаю, що заявлене клопотання відповідає вимогам ст. ст. 132, 160 КПК України.
Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою дієвості цього провадження (ст. 131 КПК України). Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею судом, вилучити їх (здійснити виїмку).
Відповідно до ч. 2, 4, 5 ст. 132 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Слідчий суддя приходить до висновку, що у клопотанні доведено можливість використання як доказів - документів та інформації, що містять охоронювану законом таємницю, у цьому кримінальному провадженні за попередньою правовою кваліфікацією кримінальних правопорушень, передбачених за ч. 1 ст. 351-1 КК України, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, а їх вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
За таких обставин, слідчий суддя вважає, що у клопотанні доведено достатніх підстав вважати, що є необхідність тимчасового доступу та вилучення документів, оскільки вони самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, а саме у кримінальному провадженні з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч.1 ст. 351-1 КК України.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 110, 163-165, 309, 369-372 та 395 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання старшого дізнавача СД відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , винесене в кримінальному провадженні №42024042060000071 від 13.06.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 351-1 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.
Надати розпорядження уповноваженим особам ІНФОРМАЦІЯ_9 (код за ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) юридична адреса: АДРЕСА_1 , забезпечити тимчасовий доступ до документів, інформації та відомостей які перебувають у власності ІНФОРМАЦІЯ_9 (код за ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) юридична адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій (виїмки), а саме:
- копії належним чином завіреної документації, та будь-якого листування щодо вказаних перевірок закупівель, ініційованих ІНФОРМАЦІЯ_12 , а також інформації, яка зберігається у електронному вигляді, шляхом копіювання на електронні засоби збереження інформації;
- належним чином завірену копію довіреності від 10.01.2024 №17/26/283 щодо надання права на ведення справ начальнику юридичного управління ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_9 ;
- належним чином завірену копію листа від 17.05.2024 №6/13/640 «щодо розгляду запиту», наданого у відповідь на запит ІНФОРМАЦІЯ_2 ;
- інформацію щодо осіб з числа працівників виконкому ІНФОРМАЦІЯ_9 (у тому числі працівників охоронних підприємств, що здійснюють охорону приміщення виконкому), які 10.06.2024 були свідками та/або приймали участь у недопущенні державного аудитора до проведення перевірки;
- інформацію щодо осіб працівників муніципальної гвардії, та/або інших охоронних організацій, які 10.06.2024 здійснювали охорону головного входу приміщення виконкому КМР;
- інформацію щодо підприємства, яке надає послуги з охорони приміщення виконкому КМР, за адресою: АДРЕСА_1 , а також підстави здійснення такої діяльності в приміщенні виконкому (договір про надання послуг, штатний розклад, перелік працівників що несли службу 10.06.2024 та їх посадові обов'язки);
- відеозаписи з камер відеоспостереження розташованих біля входу до приміщення ІНФОРМАЦІЯ_9 , за адресою: АДРЕСА_1 , (зі сторони фонтану на площі Молодіжній, який навпроти вулиці Віталія Матусевича), за період часу з 12 годин 00 хвилин до 13 годин 00 хвилин, 10.06.2024
- додатково надати усю наявну інформацію, будь-які відомості та належним чином завірені копії всіх наявних документів відносно вказаних обставин події.
Надати тимчасовий доступ (можливість ознайомитись та вилучити копії вищезазначених документів для приєднання до матеріалів кримінального провадження №42024042060000071 від 13.06.2024) до витребуваної інформації, документів, у тому числі на електронних носіях (комп'ютерах), що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 (код за ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) юридична адреса: АДРЕСА_1 - старшому дізнавачу сектору дізнання відділення поліції №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 .
Невиконання даної ухвали з боку осіб, яким надано розпорядження, тягне за собою наслідки, передбачені ст.166 КПК України.
Строк дії ухвали складає 60 (шістдесят) днів з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя: ОСОБА_1