23 липня 2024 року
м. Київ
справа №200/7531/23
адміністративне провадження № К/990/26553/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Тацій Л.В.,
перевіривши касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1
на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року (суддя Зеленов А.С.) та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2024 року (колегія у складі: суддів Компанієць І.Д., Блохіна А.А., Сіваченка І.В.)
у справі № 200/7531/23
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулася до адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 та Військової частини НОМЕР_1 (далі також - військова частина, відповідач), в якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність щодо невиплати позивачу грошового забезпечення солдата ОСОБА_2 на утримання неповнолітнього сина - ОСОБА_3 ;
- зобов'язати здійснити нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення солдата ОСОБА_2 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 884 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім'ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх» (далі - Постанова № 884) та постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168), на утримання неповнолітнього сина - ОСОБА_3 , з дня зникнення безвісти, а саме з 10 вересня 2022 року, з урахуванням раніше проведених виплат.
Донецький окружний адміністративний суд рішенням від 03 квітня 2024 року, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2024 року, задовольнив частково позов; визнав протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення солдата ОСОБА_2 на утримання неповнолітнього сина - ОСОБА_3 ; зобов'язав відповідачів здійснити нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення солдата ОСОБА_2 відповідно до Постанов Уряду № 884 й № 168, на утримання неповнолітнього сина - ОСОБА_3 , з дня зникнення безвісти, а саме з 10 вересня 2022 року, з урахуванням раніше проведених виплат, а в іншій частині позовних вимог - відмовив.
09 липня 2024 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Військової частини НОМЕР_1 , в якій остання, з посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права й порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2024 року.
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Згідно з пунктами 3 і 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є: справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
У цій справі оскаржується бездіяльність військової частини, що полягає у невиплаті позивачу (законному представнику неповнолітньої дитини) грошового забезпечення солдата на утримання неповнолітньої дитини останнього відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 884 і №168.
Донецький окружний адміністративний суд в ухвалі від 19 січня 2024 року про відкриття провадження вирішив питання про розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження.
У такому разі ухвалені у цій справі судові рішення відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Доведення зазначених обставин та, відповідно, права на касаційне оскарження судових рішень у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження, покладається на особу, яка подає касаційну скаргу.
Проте у поданій касаційній скарзі відсутні як такі посилання на існування обставин, передбачених пунктом 2 частини п'ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Таким чином, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року та постанова Першого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2024 року, прийняті у даній справі, не підлягають касаційному оскарженню.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
За викладених обставин Військовій частині НОМЕР_1 слід відмовити у відкритті касаційного провадження.
Керуючись статтями 328, 333, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд, -
1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2024 року у справі № 200/7531/23.
2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження надіслати скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя А.А. Єзеров
Суддя Л.В. Тацій