23 липня 2024 року
м. Київ
справа №380/471/24
адміністративне провадження №К/990/23853/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шарапи В.М., суддів: Чиркіна С.М., Берназюка Я.О., перевіривши касаційну скаргу Львівської міської ради на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.05.2024 у справі № 380/471/24 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 до Львівської міської ради про визнання протиправними та нечинними ухвал,
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 звернулися до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Львівської міської ради, в якому просили визнати протиправними та нечинними ухвали Львівської міської ради про резервування земельних ділянок від 23.08.2023 №№ 3800, 3801, 3802, 3803, 3804, 3805, 3806, 3807 та від 28.09.2023 №№ 3936, 3937, 3938, 3939.
Львівський окружний адміністративний суд своєю ухвалою від 22.01.2024 відкрив загальне позовне провадження та призначив підготовче засідання.
Представник позивачів 15.02.2024 подав до суду клопотання про забезпечення позову, у якій просив вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони Львівській міській раді та її структурним підрозділам вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення, у тому числі, але не виключно надання дозволів на розробку проектів землеустрою, затвердження проектів землеустрою, розробку будь-якої документації із землеустрою, в тому числі технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, оголошення аукціонів, конкурсів або торгів щодо викупу або передачі в оренду, прийняття рішень щодо передачі в оренду, емфітевзис, власність, володіння або користування, укладення договорів купівлі-продажу та/або оренди чи емфітевзису щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 4622710200:10:000:0382, 4622710200:10:000:0372, 4622710200:10:000:0381, 4622710200:10:000:0373, 4622710200:10:000:0453, 4622710200:10:000:0477, 4622710200:10:000:0383, 4622710200:10:000:0384, 4622710200:10:000:0374, 4622710200:10:000:0375, 4622710200:10:000:0376, 4622710200:10:000:0379.
Львівський окружний адміністративний суд своєю ухвалою від 16.02.2024 відмовив у задоволенні клопотання.
За результатом апеляційного перегляду справи, Восьмий апеляційний адміністративний суд своєю постановою від 15.05.2024 (повний текст якої, складено 21.05.2024) скасував вказане вище судове рішення та ухвалив нове, яким клопотання про забезпечення позову задовольнив частково.
Заборонив Львівській міській раді вчиняти будь-які дії щодо відчуження, поділу та об'єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 4622710200:10:000:0382, 4622710200:10:000:0372, 4622710200:10:000:0381, 4622710200:10:000:0373, 4622710200:10:000:0453, 4622710200:10:000:0477, 4622710200:10:000:0383, 4622710200:10:000:0384, 4622710200:10:000:0374, 4622710200:10:000:0375, 4622710200:10:000:0376, 4622710200:10:000:0379, визначених рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29 червня 2021 року в справі №380/9664/20 до ухвалення рішення в справі №380/471/24.
В задоволенні решти вимог клопотання - відмовив.
На адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний Суд" 20.06.2024 надійшла касаційна скарга Львівської міської ради, в якій скаржник просить скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.05.2024, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 16.02.2024 у справі залишити без змін.
Верховний Суд своєю ухвалою від 25.06.2024 касаційну скаргу залишив без руху для надання можливості скаржнику подати документ про сплату судового збору та докази надсилання позивачам листа з описом вкладення копій поданих до суду документів або докази надсилання таких документів до Електронного кабінету позивачів.
На виконання вимог зазначеної вище ухвали, від скаржника на адресу суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний Суд» 04.07.2024 надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги, до якої долучено платіжну інструкцію та описи вкладення.
Касаційна скарга подана на судове рішення, яке може бути оскаржене згідно із частиною 2 статті 328 КАС України.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що передбачено абзацом 2 частини 4 статті 328 КАС України.
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.05.2024.
Згідно з частиною 1 статті 334 КАС України, за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини 2 цієї ж статті, питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 332 цього Кодексу.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження у цій справі відсутні.
Керуючись статтями 248, 329, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Львівської міської ради на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.05.2024 у справі № 380/471/24 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 до Львівської міської ради про визнання протиправними та нечинними ухвал.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду матеріали справи №380/471/24.
Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.
...........................
...........................
...........................
В.М. Шарапа
С.М. Чиркін
Я.О. Берназюк ,
Судді Верховного Суду