20 жовтня 2010 року о 14-20 годині, Справа № 2а-8262/10/0870
20 жовтня 2010 року, о 14-20 годині, № 2а-8262/10/0870
Запорізький окружний адміністративний суд
у складі колегії: головуючого судді - Матяш О.В.,
суддів - Батрак І.В., Каракуші С.М.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Запоріжжя
адміністративну справу за позовом Енергодарської міської організації «Партії Зелених України» до Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області
про зобов'язання включити до складу дільничної виборчої комісії,
19.10.2010 позивач звернувся до суду з позовом до Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області про зобов'язання цієї комісії включити ОСОБА_1 до складу дільничної виборчої комісії дільниці №22011, ОСОБА_2 - до складу дільничної виборчої комісії дільниці №22019, а ОСОБА_3 - до складу дільничної виборчої комісії дільниці №22022.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Енергодарською міською організацією «Партії Зелених України» було внесено подання відносно включення до складу дільничних виборчих комісій 8 осіб, з яких до складу утворених дільничних виборчих комісій не включено кандидатури, що подані позивачем, на дільницях №№ 22011, 22019, 22022.
У зв'язку з чим вважає, що відповідачем порушені вимоги Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» (надалі - Закон) щодо забезпечення рівності суб'єктів виборчого процесу та просить зобов'язати відповідача включити запропонованих ним осіб - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до складу утворених дільничних виборчих комісій дільниць №№ 22011, 22019, 22022.
Представник позивача позов підтримує, просить суд розглянути справу в порядку письмового провадження.
Представник відповідача проти позову заперечує, просить суд розглянути справу в порядку письмового провадження.
Дослідивши наявні у справі документи та матеріали, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що Енергодарською міською організацією «Партії Зелених України» в строк, передбачений Законом, було подано подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій виборчих дільниць, утворених у межах м. Енергодар Запорізької області, у кількості 8 осіб.
При утворенні дільниць до складу виборчих комісій на дільницях №№ 22011, 22019, 22022 відповідачем не було включено кандидатури, що подані позивачем, - ОСОБА_1 ( дільниця №22011), ОСОБА_2 (дільниця №22019), а ОСОБА_3 (дільниця №22022).
Крім позивача, з поданнями щодо кандидатур про включення до складу дільничних виборчих комісій до Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області звернулись 26 суб'єктів виборчого процесу.
15.10.2010 Енергодарською міською виборчою комісією Запорізької області було
прийнято постанову № 530 про затвердження складу дільничних виборчих комісій.
Згідно з додатками до вказаної постанови, сформовано склад 22 дільничних виборчих комісій № № 22001-22022, утворених у межах м. Енергодар Запорізької області.
Інші запропоновані позивачем особи до складу утворених дільничних виборчих комісій не включені.
Порядок утворення дільничних виборчих комісій, визначення їх кількісного складу та включення поданих кандидатур до складу відповідної дільничної виборчої комісії встановлені Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» (далі Закон).
Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону, дільнична виборча комісія утворюється відповідною районною, міською (міста обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення), районною у містах Києві та Севастополі територіальною виборчою комісією не пізніш як за 15 днів до дня виборів у складі голови, заступника голови, секретаря та інших членів комісії за поданнями місцевих організацій партій, які висунули кандидатів у депутати в багатомандатних або одномандатних мажоритарних виборчих округах, поданнями кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, передбаченими частиною четвертою цієї статті.
При цьому, ч. 4 ст. 23 Закону визначено, що зазначені суб'єкти виборчого процесу мають право внесення до територіальної виборчої комісії подання щодо кандидатур до складу відповідних дільничних виборчих комісій у кількості не більше однієї особи до складу кожної дільничної комісії.
Компетенція територіальних виборчих комісій щодо прийняття рішення про визначення осіб, які підлягають включенню до складу відповідної дільничної виборчої комісії, визначена абзацем 2 ч. 1 ст. 23 Закону, який також встановлює, що особи включаються до складу дільничної виборчої комісії з урахуванням досвіду роботи осіб у виборчих комісіях, комісіях референдуму.
Відповідно до ч. 6 ст. 23 Закону, територіальні виборчі комісії одночасно з утворенням відповідної дільничної виборчої комісії призначають голову, заступника голови, секретаря такої дільничної виборчої комісії з урахуванням досвіду роботи осіб у виборчих комісіях, комісіях референдуму за пропозиціями голови територіальної виборчої комісії, що утворює дільничну виборчу комісію відповідно до внесених подань.
При цьому, відповідно до ч. 7 зазначеної статті Закону, територіальна виборча комісія, що утворила відповідну дільничну виборчу комісію, зобов'язана невідкладно повідомити суб'єкта подання про включення поданої ним кандидатури до складу відповідної дільничної виборчої комісії.
Враховуючи, що Законом встановлена виключна компетенція територіальної виборчої комісії щодо визначення кола осіб, які підлягають включення до складу відповідної дільничної виборчої комісії, призначення голови, заступника голови та секретаря проводиться за пропозиціями голови територіальної виборчої комісії, що утворює відповідну дільничну виборчу комісію, суд приходить до висновку, що Енергодарська міська виборча комісія Запорізької області, яка затвердила склад утворених дільничних виборчих комісій з числа поданих 27 подань суб'єктів виборчого процесу та прийняла рішення про включення до складу таких комісій інших осіб, ніж тих, стосовно яких було внесено подання позивачем, діяла в межах наданих повноважень та у спосіб, передбачений законом, у зв'язку з чим вимоги позивача про зобов'язання включити до складу утворених дільничних виборчих комісій запропонованих ним осіб є необґрунтованими та таким, що не підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 94 КАС України, судові витрати підлягають стягненню з позивача на користь Державного бюджету України.
Керуючись ст. 11, 17, 19, 52, 94, 161-163, 172 КАС України, суд
відмовити Енергодарській міській організації «Партії Зелених України» у задоволенні позову до Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області про зобов'язання включити до складу дільничних виборчих комісій ОСОБА_1 (дільниця №22011), ОСОБА_2 (дільниця №22019), ОСОБА_3 (дільниця №22022).
Стягнути з Енергодарської міської організації «Партії Зелених України» до Державного бюджету України 3(три) гривні 40 копійок.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 2-денний строк з дня її отримання з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Головуючий О.В.Матяш
Суддя І.В.Батрак
Суддя С.М. Каракуша
Головуючий О.В.Матяш