22 жовтня 2010 року Справа № 2а-8464/10/0870
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Н.В., розглянувши матеріали адміністративного
позову: ОСОБА_2, м. Токмак Запорізької області
до: Костенко Володимира Павловича голови Токмакської міської виборчої комісії
Запорізької області, м. Токмак
до: Власюк Людмили Антонівни секретаря Токмацької міської виборчої комісії
Запорізької області, м. Токмак
про визнання незаконною відмови, скасування постанови та зобов'язання вчинити
дії,
22.10.2010 р. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_2 до Костенко Володимира Павловича голови Токмакської міської виборчої комісії Запорізької області, Власюк Людмили Антонівни секретаря Токмацької міської виборчої комісії Запорізької області, в якому просить суд визнати порушення відповідачами Закону України № 2487-VІ «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» за обставинами незаконної відмови приймати участь у роботі дільничної виборчої комісії ОСОБА_2 в якості голови комісії № 25013 шляхом ігнорування подання Токмакською міськрайонною організацією Народного Руху України; скасувати постанову № 11 від 14.10.2010 р. Токмакської міської виборчої комісії Запорізької області по факту відмови призначити позивача ОСОБА_2 головою дільничної виборчої комісії № 25013 від партії Народний Рух України; зобов'язати відповідачів призначити позивача ОСОБА_2 головою дільничної виборчої комісії № 25013 або 25004, 25006, 25011, 25012.
Крім того, заявою від 20.10.2010 р. позивач просить поновити строк звернення до суду у зв'язку із поважністю причин його пропуску.
Відповідно до ч. 6 ст. 172 КАС України, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
За правилами ч. 1 ст. 179 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 172 - 177 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 103 цього Кодексу.
Тобто, положення ч. 9 ст. 103 КАС України, у якій зазначено, що строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи, матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншим відповідним засобам зв'язку, не поширюються на обчислення строків, встановлених ст. 172 КАС України.
Згідно з ч. 5 ст. 179 КАС України, днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду.
Як вбачається із матеріалів адміністративного позову, ОСОБА_2 просить скасувати постанову Токмакської міської виборчої комісії Запорізької області № 11 від 14.10.2010 р. «Про затвердження складу та керівних посад дільничних виборчих комісій». Таким чином, останнім днем подання позову, предметом якого є оскарження зазначеної постанови є 19 жовтня 2010 року.
Однак, адміністративний позов надійшов до суду 22 жовтня 2010 року о 15 год. 00 хв., що підтверджується відповідним штампом канцелярії суду. Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду.
Щодо позовної вимоги про оскарження незаконної відмови відповідачів приймати позивачем участь у роботі дільничної виборчої комісії в якості голови комісії № 25013 шляхом ігнорування подання Токмакською міськрайонною організацією Народного Руху України, суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону України № 2487-VІ «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» місцева організація партії, кандидати в депутати від якої зареєстровані у багатомандатному або одномандатному мажоритарному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів, вносять до відповідної територіальної виборчої комісії подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій (не більше однієї особи до складу кожної дільничної комісії).
Згідно ч. 6 Закону, територіальні виборчі комісії одночасно з утворенням відповідної дільничної виборчої комісії призначають голову, заступника голови, секретаря такої дільничної виборчої комісії з урахуванням досвіду роботи осіб у виборчих комісіях, комісіях референдуму за пропозиціями голови територіальної виборчої комісії, що утворює дільничну виборчу комісію відповідно до внесених подань.
Як вбачається із змісту адміністративного позову, 28.09.2010 р. Токмацька міськрайонна організація Народного Руху України надала до Токмацької міської виборчої комісії подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій виборчих дільниць, утворених у межах м. Токмак Запорізької області, де ОСОБА_2 було запропоновано призначити головою ДВК.
Однак згідно постанови Токмакської міської виборчої комісії Запорізької області № 11 від 14.10.2010 р., про скасування якої просить позивач у п. 2 позовних вимог, ОСОБА_2 не було призначено головою ДВК.
З огляду на це, суд приходить до висновку, що позивач заявивши вимоги про визнання незаконною відмови, має на увазі дії Токмакської міської виборчої комісії Запорізької області щодо затвердження складу та керівних посад дільничних виборчих комісій, оформлених постановою № 11 від 14.10.2010 р.
Частиною 5 ст. 179 КАС України передбачено, що строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
З огляду на викладене, суд залишає без розгляду адміністративний позов ОСОБА_2.
Керуючись ч. 5 ст. 179, ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Костенко Володимира Павловича голови Токмакської міської виборчої комісії Запорізької області, Власюк Людмили Антонівни секретаря Токмацької міської виборчої комісії Запорізької області про визнання незаконною відмови, скасування постанови та зобов'язання вчинити дії, - залишити без розгляду.
Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 КАС України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. .
Судове рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в дводенний строк з дня його проголошення.
Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова