15 жовтня 2010 року < Текст > Справа № 2а-7105/10/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Артоуз О.О.
розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу
за позовною заявою: Чернігівського районного центру зайнятості
до: ОСОБА_1
про: стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення
14 вересня 2010 року Чернігівській районний центр зайнятості звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення в розмірі 2 026 грн. 35 коп. В позові вказано, що громадянка ОСОБА_1, була зареєстрована в Чернігівському районному центрі зайнятості 27.06.2006, як безробітна. На підставі заяви призначена виплата допомоги по безробіттю. 01.10.2007 відповідач був знятий з обліку в зв'язку з невідвідуванням центру зайнятості протягом 30-ти і більше календарних днів без поважних причин після закінчення встановленого строку відвідування.
Ухвалою суду від 17.09.2010 було відкрито скорочене провадження у справі.
Станом на 15.10.2010 до канцелярії суду не були подані заперечення проти позову.
Суддя, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, вирішив продовжити розгляд справи у порядку скороченого провадження і встановив наявність достатніх підстав для задоволення позову виходячи з наступного.
11.08.2010 Чернігівським районним центром зайнятості складено акт розслідування страхових внесків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, в якому встановлено, що відповідач одночасно з реєстрацією в центрі зайнятості була зареєстрована і як фізична особа-підприємець, в зв'язку з чим вона помилково належала до категорії зайнятого населення, що призвело до незаконного присвоєння статусу безробітного та незаконної виплати отриманих нею коштів.
Згідно довідки позивача про виплату допомоги за період з 27.06.2006 по 01.10.2007 відповідач отримала допомогу по безробіттю в сумі 2 226 грн. 35 коп.
12 серпня 2010 року наказом Чернігівського районного центру зайнятості прийнято рішення про повернення коштів. 21.08.2010 відповідачу було направлене письмове повідомлення про добровільне погашення коштів. 10.09.2010 ОСОБА_1 частково перерахувала кошти на розрахунковий рахунок відповідача в розмірі 200 грн. 00 коп.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Відповідно до п. 12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою КМУ від 14.02.2007 р. № 219 (надалі за текстом - Порядок), для одержання статусу безробітного громадянин особисто
подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України «Про зайнятість населення», і не отримує пенсію на пільгових умовах, а також копію довідки про його ідентифікаційний номер.
Згідно абз. «б» ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України «Про особисте селянське господарство» відносяться до зайнятого населення, а тому відповідно виключають можливість надання громадянину статусу безробітного.
Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.
Відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Оскільки на час розгляду справи відповідачем доказів повернення безпідставно отриманих грошових коштів допомоги по безробіттю та витрат на перенавчання не надано, позовні вимоги є законними та обґрунтованими, підтвердженими зібраними у справі доказами. Таким чином, правових підстав для призначення відповідачу у справі допомоги по безробіттю, як і надання самого статусу безробітної - не було.
Виходячи з вищезазначеного, суддя дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись Законами України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», «Про зайнятість населення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст.ст. 71, 159-163, 183-2 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Чернігівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_1 суму незаконно одержаної допомоги по безробіттю у розмірі 2 026 (дві тисячі двадцять шість) грн. 35 коп. на користь Чернігівського районного центру зайнятості.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України і може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Запорізький окружний адміністративний суд апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя /підпис/ О.О. Артоуз