21 серпня 2010 року < Текст > Справа № 2а-3526/10/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Янюк О.С.,
при секретарі судового засідання Світлицькій О.В.,
за участю:
представника позивача - не з'явився;
відповідача - не з'явився
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовною заявою Запорізького міського центру зайнятості
до ОСОБА_1, м.Запоріжжя
про стягнення коштів
У червні 2010 року Запорізькій міський центр зайнятості (далі - Запорізькій МЦЗ, позивач) звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, відповідач), в якому просить стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 7 627,02грн. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що під час реєстрації відповідача у центрі зайнятості вона відносилась до категорії зайнятого населення, а тому виплачена їй допомога по безробіттю підлягає поверненню.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, проте 21.08.2010 надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі.
Відповідач у судове засідання не з'явися, про причини неявки суд не повідомив, клопотання про розгляд справи без його участі та заперечення на позов до суду не надходило. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Розглянувши матеріали справи судом встановлено наступні обставини.
Відповідач звернулась до Правобережного міжрайонного центру зайнятості (далі - Правобережний МЦЗ) із заявою про надання статусу безробітного. Одночасно відповідачем оформлено заяву від 04.03.2009 у якій повідомила орган центру зайнятості, що не зареєстрована як фізична особа-підприємець.
Наказом Правобережного МЦЗ від 04.03.2009 №НТ090304 відповідачу наданий статус безробітної та призначено допомогу по безробіттю.
Відповідно до довідки Правобережного МРЦ за період з березня 2009 по березень 2010 відповідачу виплачено допомогу по безробіттю у розмірі 7 627,02грн., що підтверджується даними про виконані платежі.
12.10.2010 Правобережним МРЦ отримані відомості про державну реєстрацію відповідача як фізичної особи-підприємця з 20.01.2007, про що 12.03.2010 складений акт, що підтверджує подання особою недостовірних відомостей про доходи (з вини особи).
Наказом Правобережного МРЦ від 09.08.2009 №НТ100409 відповідача знято з обліку припинено виплату допомоги по безробіттю та прийнято рішення про повернення коштів, отриманих ОСОБА_1, про що остання поінформована належним чином листом від 07.06.2010 №621.
Зважаючи на несплату у добровільному порядку коштів, позивач звернувся до суду.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Згідно ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 №803-ХІІ (далі - Закон №803-ХІІ) безробітні - це громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів.
Згідно пп.б п.3 ст.1 Закону №803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю.
У відповідності до ч.1 ст.52 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 №755 підставою для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця є постановлення судом рішення щодо відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця. Державний реєстратор повинен не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця внести до Єдиного державного реєстру запис про відміну державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.
Частиною 15 ст.47 указаного Закону передбачається, що дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.
Із наданої позивачем довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 09.08.2010 №6636715, 20.01.2007 до реєстру внесено судове рішення про припинення підприємницької діяльності ОСОБА_1, проте запис про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності відповідач не внесено. Зміна прізвища відповідача підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу №НОМЕР_2 від 23.11.1995.
З урахуванням викладеного, на час звернення до Правобережного МРЦ та у період перебування на обліку відповідач була зареєстрована як фізична особа-підприємець з 20.01.2007, а тому, у відповідності до приписів пп. б п.3 ст.1 Закону №803-ХІІ, ОСОБА_1 відноситься до зайнятого населення.
Відповідно до ст.7 Закону №1533-ІІІ видами забезпечення є, зокрема, допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності.
Положенням п. 2 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
У відповідності пп. 5.5 п. 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 № 307, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю пов'язаною з одержання доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами).
Згідно п.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Із матеріалів справи вбачається, що 04.03.2009 відповідач надала до центру зайнятості заяву, у якій зазначила, що не є фізичною особою-підприємцем. Проте, відомості, викладені відповідачем у заяві не відповідають фактичним обставинам справи та спростовуються Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 09.08.2010 №6636715, відповідно до якої відповідач зареєстрований як фізична особа-підприємець 20.01.2001 виконавчим комітетом Запорізької міської ради Запорізької області. Записи про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 у Єдиному державному реєстрі відсутні.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст.161-163, 167 КАС України, суд
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) кошти у розмірі 7 627,02грн. (сім тисяч шістсот двадцять сім грн. 02 коп) на користь Запорізького міського центру зайнятості (ОКПО 20482573, МФО 813015, р/р 3717300901007, ГУДКУ в Запорізькій області). Видати виконавчий лист.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя (підпис) О.С.Янюк