__ ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №22а-1078/07 Головуючий суддя у 1-ї
категорія статобліку - 38 інстанції - Дивляш О.В.
28 серпня 2007 року м. Дніпропетровськ
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Уханенко С.А. (доповідача)
суддів: Поплавського В.Ю. Стежко В.А.
при секретарі
судового засідання: Портненко Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Південної міжрайонної державної податкової інспекції у місті Кривому Розі Дніпропетровської області
на постанову Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 07 грудня 2006 року по справі № 2а-182/06 року за позовом ОСОБА_1в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2, ОСОБА_3в інтересах неповлітніх ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6в інтересах неповнолітніх ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9в інтересах неповнолітніх ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13в інтересах неповнолітніх ОСОБА_14, ОСОБА_15до Південної МДПІ в м. Кривому Розі Дніпропетровської області, Державної податкової адміністрації України про право здійснювати будь-які платежі без індивідуального ідентифікаційного номеру, здійснювати податковий облік за раніше встановленими формами обліку без застосування індивідуального ідентифікаційного номеру, -
В 2006 році позивачі звернулися в інтересах неповнолітніх дітей з адміністративним позовом, в якому просили Визнати бездіяльність відповідачів, що виразилася у відмові зберегти для неповнолітніх дітей раніше встановлену форму обліку платників податків і інших обов'язкових платежів без застосування індивідуального ідентифікаційного номеру, поставити в паспорті чи свідоцтві про народження відмітку про право здійснювати будь-які платежі без індивідуального ідентифікаційного номеру, завірену підписом відповідальної особи та гербовою печаткою МДПІ. Визнати право неповнолітніх дітей здійснювати податковий облік за раніше встановленими формами обліку (8ДР) без застосування індивідуального ідентифікаційного номера та звільнити їх від зобов'язання отримувати індивідуальний ідентифікаційний номер, проставити в паспорті чи свідоцтві про народження неповнолітніх дітей відмітку про право здійснювати будь-які платежі без індивідуального номера, завіреного підписом відповідальної особи та гербовою печаткою МДПІ. При досягненні дітьми 16-річного віку перенести відмітку до паспорту дитини. Без згоди батьків не вносити до інформаційного фонду ДПІ та Держреєстру ДПАУ електронної інформації про дитину до досягнення дитиною повноліття. Знищити облікові картки ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 і стосовно них виключити з інформаційного фонду Держреєстру відомості про дитину та її ідентифікаційний номер та загальні відомості.
Постановою Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 07 грудня 2006 року позов задоволено частково зобов'язано Південну Міжрайонну Державну податкову інспекцію занести до паспорту ОСОБА_2, ОСОБА_8 фразу наступного змісту: «має право здійснювати будь-які платежі без присвоєння індивідуального ідентифікаційного номера», скріпити гербовою печаткою та підписом начальника інспекції. Зобов'язано Південну Міжрайонну Державну податкову та Державну Податкову адміністрацію України без згоди батьків не вносити на електронні носії Південної МДПІ та ДПА України ніякої інформації про ОСОБА_2, ОСОБА_8. Зобов'язано Південну МДПІ в м. Кривому Розі утриматися від присвоєння індивідуального ідентифікаційного номера ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, як таких, що відмовилися від присвоєння індивідуального ідентифікаційного номера і до досягнення нимиповноліття без згоди батьків не вносити на електронні носії Південної МДПІ та ДПА України ніякої інформації стосовно зазначених осіб. По досягненню 16-річного віку ОСОБА_4, ОСОБА_10., ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_15, ОСОБА_14 поставити в їхніх паспортах фразу наступного змісту: «має право здійснювати будь - які платежі без присвоєння індивідуального ідентифікаційного номера", скріпити гербовою печаткою та підписом начальника інспекції. Зобов'язано Південну МДПІ в м. Кривому Розі направити інформацію стосовно ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_15, ОСОБА_14 ОСОБА_2, ОСОБА_8 направити інформацію до ДПА Дніпропетровської області як про осіб, які відмовилися від присвоєння індивідуального ідентифікаційного номера для внесення до в «Журнал обліку документів фізичних осіб, що по своїх релігійних переконаннях відмовилися від ідентифікаційного номера", повідомивши про таке внесення на адресу заявниці письмовим підтвердженням, завіреним підписом і печаткою.
В апеляційній скарзі Південна міжрайонна державна податкова інспекція у місті Кривому Розі Дніпропетровської області посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачці у задоволені позовних вимог.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах заявлених вимог та апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, листом Південної МДПІ у місті Кривому Розі Дніпропетровської області позивачам було роз'яснено щодо вимог чинного законодавства про порядок їх звернення до органу ДПІ та про невідповідність її заяви до вимог Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів, затверджений наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2004 року N 602/1226.
Позивачі у встановленому порядку, з заявами, встановленого зразка та необхідними документами, свідоцтвами про народження дитини (паспортами) до ДПІ в Шевченківському районі м. Запоріжжя не зверталися.
Особи віком до 16 років, які не отримують доходів, не підпадають під визначення платників податків. Відповідно до Державного реєстру включаються відомості тільки про тих малолітніх або неповнолітніх осіб, які мають об'єкти оподаткування і зобов'язані сплачувати податки. Реєстрація у Державному реєстрі малолітньої або неповнолітньої особи може бути здійснена на підставі облікової картки за формою N 1ДР, поданої та підписаної такою особою або її батьками (усиновителями, опікунами).
Отже, якщо дитина не має обов'язків по сплаті податків, не отримує доходів, що підлягають оподаткуванню, та не підпадає під визначення платника податків, підстав для включення відомостей про неї до Державного реєстру та присвоєння їй ідентифікаційного номера не має. При цьому примусово чи без подання належно оформленої і підписаної облікової картки за формою N 1ДР не можуть бути включені відомості про дитину до Державного реєстру та здійснено присвоєння їй індивідуального ідентифікаційного номера платника податків.
Якщо ж дитина через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера, то після досягнення нею 16-річного віку та отримання паспорта громадянина України питання про унесення до її паспорта відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера може бути вирішено згідно із Порядком унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів, який затверджено спільним наказом Державної податкової адміністрації України і Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2004 р. N 602/1226 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20.10.2004 р. за N 1345/9944.
Таким чином, оскільки позивачі не зверталися з відповідними заявами, колегія суддів вважає висновок суду першої інстанції про порушення прав позивачів помилковим, тому постанову необхідно скасувати та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
постановила :
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя - задовольнити, а постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 07.05.2007 року - скасувати.
В задоволені позовних вимог ОСОБА_1в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2, ОСОБА_3в інтересах неповлітніх ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6в інтересах неповнолітніх ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9в інтересах неповнолітніх ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13в інтересах неповнолітніх ОСОБА_14, ОСОБА_15- відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з часу виготовлення повного тексту.
Головуючий:
Судді: