Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження у справі
22 липня 2024 року Справа №200/4804/24
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) через свого представника, адвоката Єрьоміну Вікторію Анатоліївну, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, зареєстроване місцезнаходження: 84116, Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3), в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови позивачу в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 1 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФС-93383/09/01/1066 від 11 квітня 2024 року, виданої станом на 5 березня 2019 року у відповідності до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України від 9 квітня 1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з 1 квітня 2019 року перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФС-93383/09/01/1066 від 11 квітня 2024 року, виданої станом на 5 березня 2019 року у відповідності до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», без обмеження максимальним розміром та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 1 квітня 2019 року по день проведення перерахунку.
Відповідно до доданої до позовної заяви копії посвідчення серії НОМЕР_2 від 22 грудня 2022 року позивач є особою з інвалідністю 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України, ветеранів війни осіб з інвалідністю внаслідок війни.
Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, особи з інвалідністю I та II груп.
Враховуючи наведене, позивач звільнений від сплати судового збору за подання даного позову.
Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України); позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Разом із позовом подано заяву про поновлення строку звернення до суду із даним позовом, яка обґрунтована наступним.
Обов'язок відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 1 квітня 2019 року був визначений рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19 від 17 грудня 2019 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24 червня 2020 року. Позивач фактично отримав право на судовий захист саме з цього моменту.
Також у заяві зазначено, що виходячи з принципу "належного врядування" та з презумпції, що розмір пенсії визначений відповідно до Закону, позивач не мав причин сумніватися у добросовісності дій працівників пенсійного фонду.
В подальшому для захисту свого порушеного права позивач вимушений був звернутися до відповідного органу щодо виготовлення та направлення до відповідача оновленої довідки про розмір грошового забезпечення разом із заявою про перерахунок та виплату пенсії.
Отже, увесь цей час поведінка позивача була активною щодо захисту свого права.
Посилається на постанову Верховного Суду від 15 вересня 2020 року у справі № 635/7878/16-а, де зазначено, що системний аналіз ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» дає підстави дійти висновку, що строкового обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку особа не отримувала у зв'язку з непроведениям перерахунку пенсії з вини відповідного суб'єкта владних повноважень, немає.
Також посилається на тривання в країні воєнного стану та на Рекомендації Ради суддів України від 2 березня 2022 року, в яких зазначено про продовження процесуальних строків до закінчення воєнного стану.
При вирішення питання щодо дотримання/не дотримання позивачем строку звернення до суду із даним позовом суддя виходить з наступного.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.
Предметом спору в межах даної справи є правомірність/неправомірність відмови відповідача здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії за вислугу років на підставі довідки № ФС-93383/09/01/1066 від 11 квітня 2024 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 », викладеної у листі від 10 червня 2024 року.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку призначеної йому пенсії на підставі довідки від 1 квітня 2024 року, позивач 15 липня 2024 року звернувся до суду із даним позовом.
Отже, позивач, оскаржуючи у липні 2024 року в судовому порядку відмову відповідача здійснити перерахунок призначеної йому пенсії на підставі довідки, виданої 11 квітня 2024 року, що мала місце у квітні 2024 року (як слідує з листа Головного управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10 червня 2024 року вих. № 15423-12738/С-02/08-0500/24) і про що позивачу повідомлено вказаним листом, - звернувся до суду без пропуску строку, встановленого ст. 122 КАС України.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом, немає.
Також разом із позовними вимогами у позові заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без участі сторін.
Згідно із ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного); спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат […].
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення пенсійних виплат […].
Таким чином, ця справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а клопотання представника позивача підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 12, 122, 171, 241, 256, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
1. Прийняти до свого провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії та відкрити провадження у справі.
2. Визначити, що позивачем не пропущено строк звернення до суду із даним позовом.
3. Клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи - задовольнити.
4. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
5. Справа буде розглядатись одноособово суддею Донецького окружного адміністративного суду Волгіною Н.П.
6. Запропонувати відповідачу надати суду протягом п'ятнадцяти днів після отримання даної ухвали відзив на позовну заяву та докази на підтвердження зазначеного у відзиві.
7. Зобов'язати відповідача надати суду протягом п'ятнадцяти днів після отримання даної ухвали:
- копію рішення (протоколу) про призначення позивачу пенсії за вислугу років;
- копії рішень (протоколів) про перерахунок призначеної позивачу пенсії за періоди починаючи з 1 квітня 2019 року;
- пояснення з приводу отримання/не отримання пенсійним органом довідки про розмір грошового забезпечення № ФС-93383/09/01/1066 від 11 квітня 2024 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , направленої пенсійному органу у квітні 2024 року;
- копію рішення, прийнятого після отримання довідки про розмір грошового забезпечення № ФС-93383/09/01/1066 від 11 квітня 2024 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 (у випадку його прийняття);
- доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу.
8. Роз'яснити відповідачу, що не подання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а неподання витребуваних судом доказів без поважних причин може матиме своїм наслідком визнання судом обставини, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмову у її визнанні.
9. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.
10. Сторони мають процесуальні права та обов'язки, визначені у ст.ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
11. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Н.П. Волгіна