Справа № 739/1673/24
Провадження № 3/739/804/24
про повернення матеріалів для доопрацювання
19 липня 2024 року м. Новгород-Сіверський
Суддя Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області Чепурко В.В., за участі:
особи, яка притягується до відповідальності - ОСОБА_1 ,
розглянувши матеріали, що надійшли з Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області відносно ОСОБА_1 про вчинення правопорушення, передбаченого частиною другою статті 154 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),
До Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області для розгляду надійшов протокол серії ВАД №234308 від 16 липня 2024 року відносно ОСОБА_1 про вчинення правопорушення, передбаченого частиною другою статті 154 КУпАП, згідно якого остання 16 липня 2024 року о 22 год. 36 хв. біля будинку №56а по вул. Спаська м. Новгород-Сіверський Чернігівської області порушила правила тримання собаки, а саме не вжила заходів утримання собаки, внаслідок чого собака вкусила ОСОБА_2 за ногу, заподіявши шкоду її здоров'ю.
Дії ОСОБА_3 кваліфіковані за частиною другою статті 154 КУпАП.
Згідно статті 256 КУпАП в протоколі, серед іншого, зазначаються місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення та відомості, необхідні для вирішення справи.
Відповідно до статті 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, серед іншого, вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Як вбачається вказаний вище протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам статті 256 КУпАП.
Так, частиною першою статті 154 КУпАП передбачено відповідальність за утримання собак і котів у місцях, де це заборонено відповідними правилами, утримання незареєстрованих собак, приведення їх у громадські місця, вигулювання собак без повідків та намордників (крім собак, породи яких не внесені до Переліку небезпечних порід собак) чи в не відведених для цього місцях, а також неприбирання власником тварини її екскрементів під час перебування тварини у громадському місці (крім вигулювання у спеціально відведених для цього місцях).
При цьому частиною другою статті 154 КУпАП встановлено відповідальність за дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою повторно протягом року.
Частиною третьою статті 154 КУпАП встановлено відповідальність за дії, передбачені частиною першою цієї статті, що спричинили заподіяння шкоди здоров'ю людини або її майну.
Отже, за частиною другою та третьою статті 154 КУпАП особа може бути притягнута до відповідальності у разі, якщо вона вчинила одне з діянь, передбачених частиною першою статті 154 КУпАП, тобто за утримання собак і котів у місцях, де це заборонено відповідними правилами, утримання незареєстрованих собак, приведення їх у громадські місця, вигулювання собак без повідків та намордників (крім собак, породи яких не внесені до Переліку небезпечних порід собак) чи в не відведених для цього місцях, а також неприбирання власником тварини її екскрементів під час перебування тварини у громадському місці (крім вигулювання у спеціально відведених для цього місцях), з умови, що такі дії вчинені повторно (частина друга статті 154 КУпАП), або ж дані дії спричинили заподіяння шкоди здоров'ю людини чи її майну (частиною третя статті 154 КУпАП).
Як вбачається, у провину ОСОБА_1 ставиться порушення правил утримання собаки, що спричинило заподіяння шкоди здоров'ю людини, при цьому не вказано які саме дії, передбачені частиною першою статті 154 КУпАП, вчинила ОСОБА_1 .
Також викладене вище свідчить про невідповідність між фактичними обставинами справи, що містяться у протоколі та кваліфікацією дій, які ставляться у провину ОСОБА_1 , оскільки за змістом фактичних обставин справи дії останньої спричинили шкоду здоров'ю людини, що має кваліфікуватися за частиною третьою статті 154 КУпАП, водночас діяння ОСОБА_1 кваліфіковано за частиною другою статті 154 КУпАП, за ознакою повторно вчинення нею протягом року одного з діянь, передбачених частиною першою статті 154 КУпАП.
Також у проколі відсутнє посилання на положення відповідного нормативно-правового акту, який порушила ОСОБА_1 та який регламентує правила утримання собак. У той же час правила утримання домашніх тварин містяться як в цілому ряді законів України, так і в правилах благоустрою території населених пунктів новгород-Сіверської міської ради та правилах утримання домашніх та інших тварин і поводження з ними в населених пунктах Новгород-Сіверської міської ради.
Крім того, при викладі обставин вчиненого правопорушення не зазначено жодних ідентифікуючих відомостей про собаку, що заподіяла шкоду здоров'ю ОСОБА_2 , зокрема її породу, кличку, колір шерсті. Жодних документів на вказану собаку до матеріалів справи не долучено, хоча з пояснень ОСОБА_1 вбачається, що на вказану собаку є відповідний ветеринарно-санітарний паспорт, сама собака належить не їй, а власникам житла, яке винаймає її чоловік, вона ж лише нещодавно приїхала до м. Новгород-Сіверський відвідати свого чоловіка. Відсутність відповідних відомостей про собаку унеможливлює ідентифікацію останньої та вирішення судом питання про можливу конфіскацію собаки у разі винесення постанови про накладення адміністративного стягнення.
Вказані вище недоліки протоколу про адміністративне правопорушення перешкоджають здійсненню його розгляду по суті, тому суд вважає за необхідне повернути даний протокол разом з усіма доданими матеріалами органу, який його склав, на доопрацювання для належного оформлення.
На підставі викладеного, керуючись статтями 251, 256, 278 КУпАП, суддя
Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД №234308 від 16 липня 2024 року відносно ОСОБА_1 про вчинення правопорушення, передбаченого частиною другою статті 154 КУпАП разом з доданими матеріалами повернути до Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області для доопрацювання.
Постанова набирає законної сили з моменту її винесення і оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Чепурко