Справа № 446/1392/20
30.01.2024 року Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області в складі:
головуючого - судді Самсін М. Л.
з участю секретаря Груба Л.М.
представника позивача Білик Р.О.
представника відповідача Кінцак С.Б.
представника співвідповідача ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в місті Кам'янка-Бузька Львівської області цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Акціонерного товариства «Українська залізниця», Кам'янка-Бузька міської ради про зобов'язання провести приватизацію квартири, -
встановив:
ОСОБА_4 звернувся до суду з позовною заявою до Акціонерного товариства «Українська залізниця», Кам'янка-Бузька міської ради про зобов'язання провести приватизацію квартири.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він з 1980 року працює на в системі залізничної колії. Дружина позивача, ОСОБА_5 також працювала на залізничному транспорті. З метою покращення житлових умов у 2001 році позивачу, ОСОБА_4 та членам його сім'ї видано ордер № 228 від 06.07.2001 на право зайняття трьох кімнатної квартири АДРЕСА_1 . У зв'язку з цим його було знято з квартирної черги (на якій він перебував як молодий спеціаліст). З того часу і дотепер він разом з членами його сім'ї постійно безперервно проживають за вказаною адресою. Свого права на безкоштовну приватизацію державного житлового фонду не використовував. Зазначає, що відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду він має право на приватизацію даного житлового приміщення. В той же час, на неодноразові його звернення на адресу Регіональної філії «Львівська залізниця» з цього приводу він постійно отримував відписки, про недостатність тих чи інших умов, необхідних для передачі житла у приватну власність. Тому, з метою реалізації свого гарантованого законом права на приватизацію житлових приміщень, що перебувають у державній власності звернувся на адресу Регіональної філії «Львівська залізниця» та Акціонерного товариства «Українська залізниця» із заявою про передачу йому та членам його сім'ї у власність квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю. Проте, на такі свої заяви він отримав відповіді, з яких вбачається, що здійснити приватизацію даної квартири неможливо з огляду на відсутність у структурі відповідача та його Регіональної філії відповідного органу, а також у зв'язку із включенням даної квартири у статутний фонд відповідача. Вважає таку позицію відповідача протиправною, що не відповідає вимогам чинного законодавства.
Позивач просить суд зобов'язати Акціонерне товариство «Українська залізниця» провести приватизацію квартири (державного житлового фонду) - квартири АДРЕСА_1 та передати її у приватну власність ОСОБА_4 та членів його сім'ї. Судові витрати стягнути з відповідача..
14.01.2021 ухвалою Кам'янка-Бузького районного суду відкрито загальне позовне провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_4 до Акціонерного товариства «Українська залізниця», Кам'янка-Бузька міської ради про зобов'язання провести приватизацію квартири.
23.02.2021 відповідачем, Акціонерним товариством «Українська залізниця» на адресу суду подано відзив на позовну заяву вх. № 1611, у якому просили відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до Акціонерного товариства «Українська залізниця» про зобов'язання провести приватизацію квартири (державного житлового фонду) - квартири АДРЕСА_1 , мотивуючи тим, що відповідно до ч.1 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина, відповідно до ч.3 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду». Зазначають, що приватизацію відомчого житла, яке обліковувалось на баланс структурних підрозділів залізниці в період з 1993 до 2015 років здійснювали органиприватизації Львівської залізниці. Проте, Львівське бюро приватизації відомчого житла Львівської залізниці ліквідовано у приписному штаті Управління Львівської залізниці ліквідовано у приписному ш таті Управління Львівської залізниці наказом від 06.11.2003 №498/Н. На підставі наказу начальника залізниці від 06.05.2011 №395/Н з метою реалізації прав на приватизацію житла мешканців квартир (будинків), які проживають у житлових будинках, що перебувають на балансі відокремлених підрозділів залізниці, забезпечення проведення роботи державним територіально-галузевим об'єднання «Львівська залізниця» з приватизації державного житлового фонду за місцем його знаходження, покладено функції з приватизації квартир (будинків), що перебувають на балансі відокремлених підрозділів залізниці на відокремлений підрозділ «Управління будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд № 6 ДТГО «Львівська залізниця» - щодо квартир (будинків), що знаходяться у Львівській області. На підставі наказу начальника залізниці від 04.09.2012 №615/Н у зв'язку з реорганізацією відокремлених підрозділів внесені зміни до наказу від 06.05.2011 №395/Н, згідно з якими функції з приватизації квартир (будинків), що перебувають на балансі відокремлених підрозділів покладено на відокремлений підрозділ «Будівель-монтажне експлуатаційне управління №1 ЛТГО «Львівська залізниця» щодо квартир (будинків), що знаходяться у Львівській області. Відповідно до Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування», постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 № 200 «Про утворення публіччного акціонерного товариства «Українська залізниця» утворене публічне товариство «Українська залізниця» на базі Державної адміністрації залізничного транспорту України, підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, які реорганізовуються шляхом злиття та відповідно до додатку 1 цієї постанови Державне теритоіально-галузеве об'єднання «Львівська залізниця» увійшло до складу ПАТ «Укрзалізниці». На підставі наказу регіональної філії від 01.12.2015 №1-воН/од на виконання рішення правління ПАТ «Укрзалізниця» від 21.10.015, протокол № 1, у складі регіональної філії «Львівська залізниця» діють реорганізовані структурні та виробничі підрозділи згідно з переліком, зокрема структурний підрозділ «Служба будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд» та виробничий підрозділ «Львівське будівельно-монтажне експлуатаційне управління». Згідно з наказом регіональної філії від 02.12.2015 №7-воН/од (із змінами, внесеними наказом від 03.12.2015 №29-воН/од) затверджені положення (далі Положення) про виробничі структурні підрозділи регіональної філії «Львівська залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця»: «Служба будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд»; «Львівське будівельно-монтажне експлуатаційне управління», У Положеннях не передбачено функцій (повноважень) з приватизації квартир (будинків). З огляду на вищевказане, з грудня 2015 року в регіональній філії «Львівська залізниця» АТ «Укрзалізниця» відсутній орган приватизації відомчого житлового фонду, а отже правові підстави для вчинення відповідних дій. Разом з тим, передача об'єктів нерухомого майна для здійснення приватизації не передбачена у статуті акціонерного товариства «Українська залізниця», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2015 р. № 735 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 р. № 735 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 р. № 452) як предмет діяльності товариства. Зазначають, що відповідно до Закону, особа яка має бажання приватизувати майно повинна звернутися до відповідних органів державних підприємств, організацій чи установ у господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Однак, майно яке позивач хоче приватизувати належить до статутного капіталу акціонерного товариства «Українська залізниця». Відповідно до п.2 Статуту АТ «Укрзалізниця», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2018 № 938 «Деякі питання акціонерного товариства «Українська залізниця», Товариство утворене як акціонерне товариство, 100 відсотків акцій якого закріплюються в державній власності, на базі Укрзалізниці, а також підприємств, установ та організацій залізничного транспорту загального користування, які реорганізовано шляхом злиття, згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2014 № 200 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця». Відповідно до зведеного переліку майна Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця», що вноситься до статутного капіталу ПАТ «Українська залізниця», який складений на підставі результатів інвентаризації майна станом на 31 липня 2014 р., проведеної на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 № 200 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», наказу Міністерства інфраструктури від 09.07.2014 № 301, майно яке бажає приватизувати позивач належить до статутного капіталу. Крім того, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.018 № 938 «Деякі питання акціонерного товариства «Українська залізниця», змінено тип публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» з публічного на приватне та перейменовано його в акціонерне товариство «Українська залізниця». Крім того, статтею 10 Закону України «Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» та відповідно до п.34 статуту АТ «Укрзалізниця», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 №735 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 р. № 452) «Питання акціонерного товариства «Українська залізниця», Товариство не має права безоплатно передавати майно, внесене до його статутного капіталу, іншим юридичним особам чи громадянам, крім передбачених законом випадків. Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування», порядок списання, відчуження, передачі в користування, оренду, концесію майна, зазначеного в частині першій цієї статті, розпорядження іншим майном, внесеним до статутного капіталу Товариства та майном, набутим Товариством, визначається Кабінетом Міністрів України. Відтак, Залізниця немає правових підстав для здійснення передачі майна, внесеного до статутного капіталу, в приватну вланість. Зазначають, що майно, яке вимагає позивач не належить до житлового фонду, спірне майно знаходиться у статутному капіталі Залізниці та те, що у відповідача відсутні приватизаційні органи, а тому вимоги позивача не можуть бути задоволені. Просили суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до Акціонерного товариства «Українська залізниця» про зобов'язання провести приватизацію квартири (державного житлового фонду) - квартири АДРЕСА_1 .
20.12.2012 року ухвалою Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області залучено до участі у справі у якості співвідповідача Кам'янка-Бузьку міську раду Львівської області.
В судовому засіданні представник позивача - адвокат Білик Р.О. позов підтримала.
В судовому засіданні представник відповідача Кінцак С.Б. просила у задоволенні позову відмовити.
В судовому засіданні представник відповідача Кам'янка-Бузької міської ради просив позов задовольнити.
Дослідивши та оцінивши представлені у справі докази в їх сукупності, суд прийшов до наступних висновків:
Відповідно до ст.15, 16 ЦК України, ст.4, 5 ЦПК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, і має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.
Згідно з ст.12,13,81 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 5 статті 2 цього Закону.
Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду 'приватизація державного житлового фонду це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.
Згідно зі ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» об'єктом приватизації є квартири, які перебувають в віданні місцевих Рад, державних підприємств, установ, організацій, незалежно від їх відомчої належності.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», - приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням виконкому Кам'янка-Бузької міської ради народних депутатів Львівської області від 25.06.2001 р. № 228 «Про надання квартири» вирішено видати ордер на трикімнатну квартиру кварт иру АДРЕСА_1 ОСОБА_4 - заступнику начальника Кам'янка-Бузької дистанції колії та його сім'ї: ОСОБА_5 , 1967 р.н. - дружина; ОСОБА_6 , 1992 р.н. - син; ОСОБА_7 , 1994 р.н. - син, житловою площею - 41,5 кв.м, загальною площею - 70,7 кв.м з комунальними вигодами.(а.с.9).
Згідно матеріалів справи, копії свідоцтва про право власності на будівлі серії НОМЕР_1 , виданого начальником Червоноградського міжміського бюро технічної інвентаризації, квартира АДРЕСА_1 дійсно належить Кам'янка-Бузькій дістанції колії Львівської залізниці на підставі державної власності, на підставі рішення виконкому Кам'янка-Бузької міської ради від 25.06.2001 р. № 232.(а.с.11).
Статтею 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.
Згідно вимог ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється шляхом передачі квартир (будинків) у власність громадян на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.
Відповідно до п. 17, 18 Положення Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, який затверджений наказом Міністерства з питань жилого-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.1.2010 року №109/17404, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації та подає такі документи: оформлену заяву на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку; довідку про склад сім'ї та займані приміщення; копію ордера про надання жилої площі (копію договору найму жилої площі у гуртожитку; документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім'ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.
Згідно ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п. 2 ст. 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам'ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках, квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов'язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.
Як вбачається з матеріалів справи, копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 146446198 від 22.11.2018, будівля, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 належить до нежитлової будівлі, власником якої є Публічне Акціонерне товариство «Українська залізниця» код ЄДРПОУ 40075815.(т.2, а.с.61).
Згідно ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.
Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.141, ст.142, ч.3, 4 ст.200, ч.4 ст.206, ст.210, ст.ст.263, 264, 265, 354 ЦПК України, на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», суд,-
в позові ОСОБА_4 до Акціонерного товариства "Українська залізниця, Кам"янка-Бузької міської ради про зобов"язання провести приватизацію квартири - відмовити.
Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Суддя: М.Л.Самсін